12 февраля 2025г.О причинах несчастных случаев на производстве
В соответствии с
требованиями статьи 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению
безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель
обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки
технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки
факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к
нанесению вреда здоровью работников.
Большинство работодателей,
несмотря на дороговизну обеспечения мероприятий по охране труда, обеспечения
соблюдения государственных нормативных требований в сфере охраны труда,
стараются соблюдать установленные российским законодательством требования.
Полагаем, что работодатели делают это не
только из опасений быть подвергнутыми наказанию в рамках государственного
надзора (контроля), но прежде всего, с целью сохранения жизни и здоровья работающих у них людей. Ведь и
правда, проведение обязательных медицинских осмотров, обеспечение работников
средствами СИЗ, проведение специальной оценки условий труда и многое другое,
проводится за счет средств работодателя, а это немалые деньги. Но затраты
окупают себя именно тем, что работники
остаются живыми и здоровыми, не подвергаются травмам и профессиональным
заболеваниям.
Однако несчастные
случаи на работе все же бывают.
В целом тенденция
на снижение производственного травматизма, в том числе тяжелого и смертельного,
в нашей стране и Иркутской области
сохраняется на протяжении последнего десятилетия. В Нижнеилимском
районе ситуация тоже удовлетворительная.
Так, согласно
итоговой информации, в 2024 году учтено на территории района 9 несчастных
случаев, что меньше предыдущего года на два события. В том числе на один
«тяжелый» меньше, чем в 2023 году. Соответственно Кч (коэффициент частоты),
составил 0,69 за 2024 год (в 2023 году Кч был 0,83). Также снизился коэффициент
тяжести (Кт): с 86,3 в 2023 году до 63,1
за 2024 год.
В 2023 году и в 2024 тоже наиболее частой причиной несчастных
случаев была неудовлетворительная
организация производства работ (по 3 случая). По – прежнему, это топ «один»
среди причин.
В 2024 году, также как и в 2023 году, по
одному случаю произошло по причине неудовлетворительного технического состояния зданий, сооружений,
территории и по причине нарушения технологического процесса. При этом из общего
количества (9 случаев) в 2024 году 4 случая или 44% произошли по так называемым «прочим»
причинам, которые прямо не связаны с недоработками работодателей в сфере охраны труда. К сожалению, избежать таких
практически невозможно. Так, работник, выходя из служебного автобуса по
прибытии на место работы, неудачно поставил ногу и подвернул ее. Или, например,
водитель автомобиля при спуске с бампера поторопился, упал, получил перелом
конечности.
Таким образом,
если сравнивать причины несчастных случаев на территории нашего района год к
году, то можно сказать следующее.
В 2023 году по
причинам недостатков в организации охраны труда работодателей района произошло
8 несчастных случаев (73% от общего количества), а в 2024 году – 5 случаев из 9 (55,5%). Мы
видим снижение по причинам, зависящим от
работодателя, на 17,5%. Это, конечно, хорошо. Но нужно и дальше стремиться к
минимизации производственного травматизма и его последствий.
Что еще важно.
Напоминаем, что
12.12.2017 в рамках Международной специализированной выставки
"Безопасность и охрана труда - 2017" состоялось подписание
Меморандума между Минтрудом России и Международной ассоциацией социального
обеспечения о взаимопонимании и сотрудничестве по продвижению концепции
нулевого травматизма.
Разработанная
Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО) концепция Vision Zero,
или нулевой травматизм, - это качественно новый подход к организации
профилактики, объединяющий три направления - безопасность, гигиену труда и
благополучие работников на всех уровнях производства.
Администрация
Нижнеилимского муниципального района через работу Межведомственной комиссии по
охране труда постоянно выдает рекомендации работодателям района принять и
реализовать в своих организациях эту концепцию, иметь качественные и
эффективные программы (планы) по профилактике производственного травматизма и
устранению профессиональных рисков и опасностей, которые могут повлечь несчастный
случай или профессиональное заболевание. В планы целесообразно включать
показатели оценки эффективности, анализировать профилактику, актуализировать
эти локальные акты по охране труда.
7
февраля 2025г.
Приказ
Минтруда России от 25.12.2024 №724н «О Внесении изменений в Перечень
производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на
которых ограничивается применение труда женщин, утвержденный Приказом Минтруда
России от 18 июля 2019 №512н»
Уточнены отдельные позиции перечня горных работ, на
которых ограничивается применение труда женщин
Кроме того, дополнен перечень
работ с вредными и (или) опасными условиями труда в области судостроения и
судоремонта, на которых ограничивается применение труда женщин.
Настоящий приказ действует до 1
марта 2028 г.
СФР напоминает о
возможности получения субсидии на создание рабочих мест для трудоустройства
людей с инвалидностью I и II групп, а также ветеранов боевых действий с любой
группой инвалидности
Размер выплаты
составляет до 200 тыс. рублей на одно рабочее место, оснащаемое индивидуально
под конкретного человека, с учетом программы реабилитации (абилитации),
программы восстановления после несчастного случая. Адаптировать условия можно и
сразу для группы работников с однотипными нарушениями функций организма.
Сообщается об условиях
и порядке предоставления субсидии. В частности, указано, что занятость инвалида
согласно трудовому договору должна составлять не меньше 9 месяцев.
22
января 2025г.
Начался
новый рабочий год. Есть ли план мероприятий
по охране труда?
Главной обязанностью любого работодателя
является обеспечение безопасности
работника во время выполнения трудовой функции. При этом работа может
выполняться в здании, помещении, на открытом воздухе, а также, например, на
высоте или в колодце или другом замкнутом пространстве.
В целях сохранения жизни и здоровья
работника во время выполнения им работы
работодатель выполняет большой комплекс мероприятий, направленных на сохранение
жизни и здоровья.
В определении понятия «охрана труда»
(статья 209 Трудового кодекса РФ) виды мероприятий прописаны: правовые,
социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические,
лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
У каждого работодателя такие мероприятия
должны быть предусмотрены в локальном правовом акте. Они могут быть
систематизированы по видам перечисленных выше или могут составляться в
соответствии примерным перечнем,
предложенным работодателям Приказом
Минтруда России от 29 октября 2021г. №771н «Об утверждении примерного перечня
ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны
труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению
повышения их уровней».
Каждый работодатель должен понимать следующее:
наличие планирования – не пожелание, а обязанность, предусмотренная статьей 225
ТК РФ. Этой нормой также предусмотрен минимум средств, которые должны быть
потрачены на охрану труда в календарном году. Как правило, это не менее 0,2% от
затрат на производство продукции или оказания услуг, т.е. иными словами, от
годового бюджета организации. Поскольку финансовый год и затраты планируются на
календарный год, то и планирование мероприятий по охране труда должно совпадать
по времени с календарным годом.
В указанном выше Приказе №771н
предлагается примерный перечень мероприятий по ОТ, конкретный перечень
работодатель прописывает в своем локальном акте.
Планирование мероприятий по ОТ является одной
из основных задач и функций службы охраны труда.
Порядок планирования, ответственные лица
схематично указываются в локальном акте о системе управления охраной труда
(СУОТ), необходимость которого установлена в Приказе Минтруда России от 29 октября 2021 г. N 776н.
Планирование направлено на определение необходимого
перечня мероприятий по охране труда, проводимых в рамках функционирования
процессов (процедур) СУОТ.
Администрация Нижнеилимского района при
сборе отчетной информации по охране труда от работодателей на территории района
анализирует наличие и количество имеющихся у работодателей планов по
мероприятиям по охране труда.
К сожалению, анализ показывает, что такие
планы есть далеко не у всех работодателей. Более того, мероприятия
физкультурно-оздоровительного плана включаются крайне редко. Наличие спортивных
сооружений в организациях исчисляется единицами.
С учетом того, что начался новый рабочий
год, необходимо работодателям обратить внимание на это направление своей
деятельности, разработать и утвердить планы по охране труда, предусмотреть
финансирование и ответственных за мероприятия. Неплохо иметь и механизм оценки
эффективности реализации мероприятий и подойти следует к этому процессу не
формально, а с заинтересованностью сохранения жизни и здоровья работников.
10
января 2025 г.
Вниманию
организаций, осуществляющих очистку крыш от снега и наледей!
Организация работы по очистке от снега и наледи
крыш и покрытий зданий и сооружений требует особого внимания со стороны
работодателя. Если все нормы будут соблюдаться, работники во время выполнения задания
останутся в безопасности.
Метели и температурные
качели этой зимы требуют от коммунальщиков оперативной очистки крыш. При этом
не стоит забывать, что работы по очистке кровли от снега относятся к работам с
повышенной опасностью, а значит, на них требуется наряд-допуск. За безопасное
проведение таких работ должен быть назначен ответственный, а сами работники
ознакомлены с требованиями безопасного выполнения работ. Перед началом очистки
необходимо обеспечить выполнение организационно-технических мероприятий:
установить ограждения и предупредительные знаки, обозначить границы опасных
зон.
Территория, находящаяся в опасной зоне, должна быть ограждена на ширину
возможного падения снега. Места сброса снега и наледи, а также
самопроизвольного схода снега, нужно оградить сигнальной лентой. Проход
пешеходов в опасной зоне требуется временно закрыть. Для обеспечения
безопасности прохожих – выставить дежурных, предупреждающих об опасности.
Посылать на крышу персонал,
не имеющий знаний и опыта в этом опасном труде, запрещено. К работе по очистке
кровель от снега и наледи допускаются рабочие, достигшие 18 лет, прошедшие
ежегодное медицинское обследование, обязательное обучение безопасным методам и
приемам выполнения работы, инструктаж, стажировку и проверку знаний. От
работодателя требуется обеспечить работников специальной
одеждой и обувью, защитными касками, средствами индивидуальной защиты от
падения с высоты, специальными инструментами – деревянными лопатами и крюками
для снятия ледяных сосулек с краев крыш зданий и у водосточных труб.
Работникам запрещено
касаться электропроводов, телевизионных антенн, световых реклам и других
электрических установок, сбрасывать снег на электрические и телефонные провода.
Как напоминает git46.
rostrud.gov.ru, при организации работ по очистке крыш работодателям необходимо
руководствоваться требованиями безопасности, изложенными в пунктах 66 – 73
Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденных приказом
Минтруда России от 29.10.2020 № 758 н, а также в пунктах 7, 12, 17, 138 Правил
по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда
России от 16.11.2020 № 782н.
28 декабря 2024г.
Год заканчивается.
Как завершаем и над чем будем работать в следующем
В уходящем году большая часть населения
проводила значительную часть своего времени на работе, службе. Год подходит к
концу и целесообразно подводить итоги.
Реалии уходящего года (продолжающиеся специальная
военная операция, многочисленные
международные санкции) отражались в текущей жизни всех людей. Но наша страна,
привыкшая выживать в любых условиях, старается сохранять трудовой потенциал,
повышая зарплаты, доходы, трудовые компетенции (безработица на исторически
низком уровне; все, кто хотят работать, могут иметь работу). Признаем, что повседневная
жизнь вполне удовлетворительная. Мы реально с каждым годом живем лучше и лучше.
Государство ведем весьма социально направленную политику, реализует много
соответствующих проектов. Поэтому есть основания гордиться нашей страной, она
самая лучшая и красивая, и надежная во всем мире.
Администрация Нижнеилимского
муниципального района тоже подводит итоги своей работы, оценивает показатели,
по которым оценивают и нашу работу в
области охраны труда.
Показатели работы по охране труда
прежде всего определяются наличием случаев производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости.
Показатели 2024 года можно признать
в целом удовлетворительными.
В 2024 году зарегистрировано 10
несчастных случаев на территории района, из них два с тяжелыми травмами. В том
числе один «тяжелый» случай в ПАО «Коршуновский ГОК», второй – в ООО «Энергия
Байкала» (предприятие юридически
зарегистрировано в г.Иркутске, работает на территории Рудногорского поселения,
в сфере ЖКХ). По общему количеству это меньше 2023 года (на 1 случай). По
тяжелым – на уровне 2023 года.
Основные причины несчастных случаев:
неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в организации подготовки
работников по охране труда, недостатки в содержании территории и рабочих мест,
другие.
Потери нетрудоспособности на один
случай несколько меньше: 66,1 дня в 2024 году против 70 дней на одного
пострадавшего в 2023 году (73,6 дней
было в 2022 году).
Наблюдается рост
числа случаев профессиональной заболеваемости: в 2024 году 7 пострадавших, у
троих из которых по два заболевания (7 случаев на 7 пострадавших было в 2023
году, против 2 в 2022 году). ПАО
«Коршуновский ГОК», где в основном регистрируются случаи профзаболеваний, много
делает для того, чтобы снизить заболеваемость, надеемся, что усилия будут
оправданы.
В мероприятиях по предупредительным
мерам по профилактике производственного травматизма в уходящем году приняли
участие 28 работодателей, проведены мероприятия более чем на 24 миллиона (это
много больше, чем в 2023 году).
Все случаи производственного травматизма и
профзаболеваний были предметом рассмотрения на Межведомственной комиссии по
охране труда, которая является главным субъектом в администрации Нижнеилимского
района в вопросе государственной политики по охране труда. На Комиссию в случае
рассмотрения вопроса о несчастных случаях работодатели приглашаются и у их
представителей есть в этом случае возможность объяснить и причины несчастных
случаев, и рассказать о мерах, принимаемых
в целях профилактики производственного травматизма. Работодатели, где были
производственный травматизм и профзаболеваемость, приглашались на Комиссию. По
результатам рассмотрения вопросов работодателям выданы рекомендации, на которые
администрация получает ответы в установленные сроки.
Кроме вопросов травматизма и
профзаболеваемости, на Комиссии рассматривались вопросы о состоянии работы по
охране труда, предупредительных мерах, результатах проверок, конкурсов и т.д.
В 2023 году был утвержден План мероприятий
по улучшению условий и охраны труда в Нижнеилимском районе. Его учетные
показатели в целом выполняются с опережением плановых показателей.
Проводилась в большом объеме конкурсная
работа. Проведены конкурсы на лучшую организацию, лучшего специалиста по охране
труда. Очень большой интерес традиционно был проявлен к конкурсу на лучший
информационный плакат в связи со Всемирным днем охраны труда. Было много
интересных работ. Итоги конкурсов подведены, определены победители, им вручены
дипломы и ценные подарки, деньги на которые выделяются за счет муниципальной
программы.
В целом показатели текущего года можно
считать удовлетворительными. Удалось не допустить роста производственного
травматизма, другие ключевые показатели тоже неплохие.
Главной задачей на 2025 год необходимо
определить снижение уровня профзаболеваемости и минимизацию показателей
производственного травматизма (в том числе тяжелого). Вторым актуальным
вопросом текущей повестки остается организация системной работы в области
профессиональных рисков и опасностей.
С 1 января 2025 года начнется период
реализации новых требований в области
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающих средств, вступают в силу Единые
типовые нормы. Новый порядок обеспечения действует с 1 сентября 2023 года.
Реализовать его непросто, особенно ЕТН.
Так что работы по прежнему будет много.
В связи с
наступающим Новым, 2025 годом, искренне поздравляем коллег с праздником!
Желаем всем благополучия личного, семейного! Крепкого здоровья, бодрости и
успеха во всех начинаниях! Важно быть внимательными к самим себе и другим и
помнить, что не только здоровье в наших руках, но и жизнь! В охране труда это
всегда актуально!
26 декабря 2024г.
Не
допустимо заменять трудовые договоры с работниками формой самозанятости, незаконная
оптимизация не допустима.
Все чаще регистрируются случаи перехода работников
с трудового договора на режим самозанятости. Федеральная налоговая служба
предупреждает, что такие ситуации могут повлечь штрафы для работодателя.
В Информации ФНС России от
28.11.2024 специалисты налоговой службы поясняют, что работодатели не имеют
права принуждать работников регистрироваться в качестве самозанятых вместо
полноценного трудоустройства.
Сообщается, что
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 определены некоторые
признаки трудовых отношений. В частности, выполнение работником трудовой
функции под контролем работодателя, подчинение правилам трудового распорядка,
обеспечение работодателем условий труда, а также стабильный характер отношений,
подчиненность и зависимость труда, выполнение сотрудником работы по
определенной специальности и т.д. Если все эти признаки присутствуют во
взаимоотношениях самозанятого с заказчиком, для ФНС это сигнал о незаконной
налоговой оптимизации.
Также сообщается, что законодательством
установлен прямой запрет на работу самозанятых с текущим или бывшим
работодателем. После увольнения должно пройти не менее двух лет. Эксперты
напоминают, что незаконная налоговая оптимизация может привести к рискам
доначислений по страховым взносам и НДФЛ. Это произойдет, если налоговым
органом будут установлены признаки трудовых отношений во взаимодействии
самозанятого с заказчиком, а также в случае выявления факта перевода сотрудника
в статус самозанятого. Взаимоотношения организации с самозанятыми оцениваются
комплексно с применением риск-ориентированного подхода.
Соответствие компании
изложенным критериям может являться основанием для проведения мероприятий
налогового контроля.
25 декабря 2024г.
Социальный Фонд
России информирует:
Упрощается
процедура возмещения затрат на охрану труда.
Социальный фонд России напоминает, что с 2025-го
года меняются правила компенсации работодателям затрат на предупредительные
меры, за счет которых работодатели сокращают производственный травматизм и профессиональные
заболевания.
С Нового года работодатели будут представлять в Социальный
фонд только заявление и план финансового обеспечения предупредительных мер.
Ранее для получения компенсации был необходим более объемный пакет документов.
После выполнения всех
предупредительных мер или хотя бы одной из них работодатель обращается в
Социальный фонд с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату
предупредительных мер. Если представленные документы, подтверждающие
произведенные расходы, потребуется откорректировать, то это можно будет сделать
в течение 5 рабочих дней, сообщает пресс-центр СФР.
Обновление порядка
предоставления компенсации затрат на охрану труда направлено на создание более
гибкой и доступной системы поддержки работодателей, а также снижение рисков
производственного травматизма. Упрощенный процесс получения финансовых средств
позволит повысить уровень безопасности на рабочих местах и защитить здоровье
еще большего количества работников, подчеркивают эксперты
Фонда.
24 декабря 2024г.
В России проведено
тестирование по охране труда.
Более
43 тысяч человек проверили знания по
охране труда.
Тестирование проводилось
ВНИИ труда Минтруда России в рамках общественно - просветительской кампании
«Здоровье. Ответственность. Труд». В нем приняли участие более 43 тысяч человек
из всех регионов страны – от Калининграда до Камчатки, от бюджетников до
представителей крупных промышленных предприятий. Специалисты в сфере охраны
труда, эксперты, студенты смогли получить независимую оценку своих знаний в
области охраны труда. Лидировали по количеству участников Ямало-Ненецкий автономный
округ – более 4,9 тысячи человек, Москва – свыше 2,7 тысячи человек, Тюменская
область – более 2,6 тысячи человек.
Как информирует пресс-центр
Минтруда РФ, лучший результат показал участник из Кемеровской области,
прошедший тест за 4 минуты 25 секунд.
По словам заместителя
министра труда и социальной защиты Российской Федерации Алексея ВОВЧЕНКО, такая
инициатива помогает развивать культуру безопасного труда, повышать уровень
знаний работников и в очередной раз напомнить всем нам о важности соблюдения
установленных на рабочих местах правил с целью сокращения количества несчастных
случаев. В тестирование вошли вопросы законодательства в сфере охраны труда,
правил безопасного труда, а также предотвращения несчастных случаев. Регламент потребовал
от участников ответить на 20 вопросов за 30 минут. Набравшие 16 баллов и более
получили именные дипломы лауреата, а 15 баллов и менее – сертификаты участника
тестирования.
23 декабря 2024г.
БИОТ – 2024
завершена.
В
столице России прошли выставки и форум «Безопасность и охрана труда – 2024».
Форум и выставка поразили своим форматом. Подведены итоги, они показали, что в
этом году мероприятие посетило более 35 тысяч гостей.
Форум Безопасность и охрана
труда прошел с 10 по 13 декабря в Москве. По словам организаторов, выставка
стала рекордной по всем основным показателям: 35 тысяч посетителей и
участников, 460 компаний - экспонентов из 14 стран мира и 89 регионов России,
более 100 сессий, конференций, круглых столов в рамках деловой программы, 200
спикеров-экспертов, топ-менеджеров, федеральных и региональных чиновников, бизнесменов,
ученых, преподавателей вузов...
Одним из ключевых событий
форума стал Съезд общественного общероссийского движения « Человек труда», который
собрал 320 делегатов из 89 регионов России.
На выставке БИОТ–2024
флагманы отрасли охраны труда представили свои последние инновационные
разработки – новые модели спецодежды и СИЗ. В этот раз посетителям был предложен
формат экспотуров по выставке, позволявший за 90 минут посетить стенды по
целевому запросу, найти надежных поставщиков продукции.
Новинкой БИОТ стала Цифровая
олимпиада по охране труда. Как сообщают организаторы форума Ассоциация «СИЗ»,
первым победителем Олимпиады стала Зульфия Халикова, ведущий специалист по
охране труда ООО «Газпром трансгаз Казань».
Большую практическую пользу
принесли V Всероссийские соревнования по оказанию первой помощи. В этом году в
них впервые приняла участие команда школьных учителей, а всего свои навыки и
умения по спасению людей продемонстрировали 17 команд.
Второй год подряд на
площадке БИОТ работал всероссийский медиафорум «Безопасная работа – наша общая забота»
– четырехдневный круглосуточный прямой эфир, наполненный телемостами с
регионами, интервью и дискуссиями на актуальные темы с экспертами, чиновниками,
бизнесменами и общественными деятелями.
20 декабря 2024г.
Документирование
инструктажа по охране труда. Можно ли журнал оформить в электронном виде?
Напомним, что обязанности по обеспечению безопасных
условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть 1 статьи 214 ТК РФ).
Работодатель обязан обеспечить, а работник обязан
проходить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и
приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на
производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной
защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для
определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда
(часть 3 статьи 214, часть 1 статьи 215 ТК РФ).
Обучение по охране труда предусматривает получение
знаний, умений и навыков в ходе проведения (часть 2 статьи 219 ТК РФ, пункт 4
Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (далее -
Правила N 2464)), в том числе, инструктажей по охране труда.
Порядок обучения по охране труда и проверки знания
требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги
по проведению обучения по охране труда, установлены Правилами N 2464 (часть 3
статьи 219 ТК РФ, п.1 Правил N 2464).
Правила N 2464 предусматривают следующие виды
инструктажа по охране труда (п.8, 12 Правил N 2464):
- вводный инструктаж по охране труда;
- инструктаж по охране труда на рабочем месте
(первичный, повторный, внеплановый);
- целевой инструктаж по охране труда.
Инструктаж по охране труда заканчивается проверкой
знания требований охраны труда (п.23 Правил N 2464).
Результаты проведения инструктажа по охране труда
оформляются в соответствии с требованиями, установленными Правилами N 2464
(п.24 Правил N 2464).
Порядок регистрации проведенного инструктажа по
охране труда и форма его документирования утверждаются работодателем (п.88
Правил N 2464).
Минтруд России отмечает, что результаты проведения
инструктажа по охране труда могут регистрироваться как в журнале регистрации
инструктажа по охране труда, так и в личных книжках работников или иным
способом документирования проведенного инструктажа по охране труда (п.3 Письма
Минтруда России от 30.05.2022 N 15-2/В-1677).
Отметим, что нормативно не установлено обязательных
форм журналов проведения инструктажей по охране труда, а также требований,
связанных с необходимостью их шнуровки, нумерации страниц, печати и подписи,
скрепляющей журнал.
Но порядок оформления журналов, в частности
прошивки, следует установить в локальном нормативном акте. Можно и нужно разработать
локальный акт о порядке проведения инструктажей и в нем же прописать формы и
образцы журналов, порядок их ведения. Формы журналов при этом должны содержать
обязательную информацию, определенную Правилами обучения (постановление №2464).
Так, при регистрации проведения вводного инструктажа
по охране труда указывается следующая информация (п.86 Правил N 2464):
- дата проведения вводного инструктажа по охране
труда;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) работника,
прошедшего вводный инструктаж по охране труда;
- профессия (должность) работника, прошедшего
вводный инструктаж по охране труда;
- число, месяц, год рождения работника, прошедшего
вводный инструктаж по охране труда;
- наименование подразделения, в котором будет
осуществлять трудовую деятельность работник, прошедший вводный инструктаж по
охране труда;
- фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия
(должность) работника, проводившего вводный инструктаж по охране труда;
- подпись работника, проводившего вводный инструктаж
по охране труда;
- подпись работника, прошедшего вводный инструктаж
по охране труда.
При регистрации проведения инструктажа по охране
труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый), а также целевого
инструктажа по охране труда указывается
информация, перечисленная в п.87 Правил N 2464.
Вопрос: Можно ли зачеркивать и исправлять
написанное, не заполнять какие-то столбцы?
Некоторые
эксперты высказывают мнение, что можно,
но при условии, что в таких журналах будет содержаться информация, являющаяся
обязательной (написано выше).
Вопрос: Можно ли вести журналы
инструктажей в электронном виде?
Отдельные моменты, связанные с обучением и
проверкой знаний требований охраны труда, затронуты чиновниками Минтруда
России в Письме от 30.05.2022 N
15-2/В-1677.
В том числе указано:
- при разработке программы первичного
инструктажа по охране труда работодатель может руководствоваться ГОСТ
12.0.004-2015, введенным в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 N
600-ст;
- с 1 сентября 2022 года на усмотрение
работодателя взамен журнала регистрации инструктажа по охране труда
допускается, например, вести личные книжки работников или иной способ
документирования проведенного инструктажа.
Но
обращено внимание, что 22 ноября 2021 года вступил в силу (за исключением отдельных
положений) Федеральный закон от 22.11.2021 N 377-ФЗ. ТК РФ дополнен статьями
22.1, 22.2, 22.3, позволяющими вести электронный документооборот в сфере
трудовых отношений. Но положения данных статей не применяются в отношении
документов, подтверждающих прохождение работником инструктажей по охране труда
(в том числе лично подписываемых этим человеком).
Таким
образом, журналы инструктажей (или взамен них личные книжки) должны содержать
личную подпись работника, прошедшего инструктаж.
18 декабря 2024г.
Кто и когда подлежит обязательному психиатрическому
освидетельствованию. Перечень работников, подлежащих этому виду обследования,
сокращен.
Согласно части 8
статьи 220 ТК РФ отдельные категории работников обязаны проходить обязательное
психиатрическое освидетельствование. Минздрав России с 1 сентября 2022 года
ввел новый Порядок прохождения психиатрического освидетельствования, его
периодичность, и виды деятельности, при
осуществлении которых освидетельствование обязательно (Приказ Минздрава России
от 20.05.2022 N 342н, он вступил в силу одновременно с отменой Постановления
Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 (Письмо Минздрава России от 20.06.2022 N
30-0/3066769-14500).
Профессий,
для которых психиатрическое освидетельствование обязательно, стало меньше.
Как указано в
статье 220 ТК РФ, проходить освидетельствование у психиатра должны те, кто
трудится в условиях повышенной опасности, а также сотрудники предприятий с
неблагоприятными производственными факторами.
С 1 сентября 2022
года по новым правилам перечень работников, которые обязаны иметь справку о
прохождении психиатрического освидетельствования, сокращен.
Теперь справку от
психиатра нельзя требовать от работников:
- выполняющих
работы на высоте;
- выполняющих
работы по сплаву, валке, транспортировке, первичной обработке леса;
- общепита,
торговли, парикмахерских и пр.
По-прежнему
психиатрическое освидетельствование обязаны проходить работники, которые:
- управляют
транспортными средствами, подъемными механизмами или их движением;
- занимаются
производством, транспортировкой, хранением и применением взрывчатых веществ;
- применяют
атомную энергию;
- работают в сфере
оборота оружия;
- занимаются
аварийно-спасательными работами, включая тушение пожаров;
- работают
учителями, воспитателями и осуществляют присмотр и уход за детьми и т.д.
Направляет работника на психиатрическое
освидетельствование работодатель. Перечень документов, которые работник должен
представить в медучреждение, стандартный (паспорт (иной документ,
удостоверяющий личность); направление от
работодателя; СНИЛС; заключения по ранее
пройденным периодическим и предварительным медицинским осмотрам).
По итогам
освидетельствования медорганизация должна оформить медзаключение. Его
составляют в трех экземплярах.
Первый экземпляр
заключения не позднее трех рабочих дней со дня принятия врачебной комиссией
решения о признании работника пригодным или непригодным к выполнению вида
деятельности выдается работнику под подпись. Второй экземпляр хранится в
медорганизации. Третий направляется работодателю, но при наличии согласия
работника.
Если у
работодателя организован электронный документооборот, он может получить
заключение в электронном виде.
Что делать, если
работник отказывается от психосвидетельствования?
С одной стороны,
человек действительно имеет право отказаться от подобного осмотра, т.к. есть
право обращения за психиатрической помощью, а осмотр психиатра, хоть и по
направлению от работодателя, именно
таковым и является.
Вместе с тем, если
работник отказался, воспользовавшись этим правом, и не предоставил работодателю
заключение, то если оно обязательно в зависимости от вида деятельности, то
работодатель обязан такого работника отстранить от работы до устранения причины
отстранения.
Следует напомнить,
что работник должен соблюдать требования по охране труда и обеспечению
безопасности труда (абз.6 ч.2 ст.21 ТК РФ). Обязанности работника в области
охраны труда установлены в статье 215 ТК РФ и конкретизированы в других нормах
Трудового кодекса РФ. В том числе работник обязан …. «Проходить обязательные предварительные (при поступлении
на работу), периодические (в течение трудовой деятельности) и другие
обязательные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях,
предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами».
Кроме того, с 1 сентября 2024г. вступил в силу Федеральный закон от
04.08.2023 № 465, требующий проводить обязательное психиатрическое
освидетельствование работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, только в медорганизациях государственной
или муниципальной системы здравоохранения. За нарушение требований
предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ: штраф на должностных
лиц и ИП – до 25 тыс. рублей, на юрлиц – до 130 тыс. рублей.
16 декабря 2024г.
Рубрика:
Психология труда.
Как научиться
не уставать. Важным фактором повышения эффективности деятельности любой
организации в условиях рыночной системы хозяйствования является активизация
человеческого фактора, обеспечение возможности развития творческого потенциала
каждого человека в процессе труда. Очевидно, решение данной проблемы невозможно
без знания психологических механизмов и факторов труда; психологических
особенностей успешного выбора и овладения.
Психология труда, являясь
отраслью психологической науки, изучает психологические особенности различных
видов трудовой деятельности в их зависимости от общественно-исторических и
конкретных производственных условий, от орудий труда, методов обучения труду и
от психологических качеств личности работающего.
Профессиональная деятельность
играет важную роль в жизни каждого человека и оказывает большое влияние на его
состояние и самочувствие. Удачно выбранная профессия повышает самоуважение и
позитивное представление человека о себе. Поэтому так важно для человека,
вступающего в мир профессий, сделать правильный выбор.
Главная задача психологии
труда — «изучать и помогать человеку строить оптимальную мотивацию и
содержательную насыщенность труда».
Основные задачи, стоящие
перед психологией труда в прикладных исследованиях,— это гуманизация труда и
повышение его производительности. Под гуманизацией труда понимаются
профилактика переутомления, профессиональных заболеваний, предупреждение
производственного травматизма и профессиональной деформации личности, повышение
содержательности труда, создание условий для всестороннего развития
трудящегося, расцвета его способностей.
В современных условиях свободы труда у
человека есть возможность работать много. Чаще всего к этому мотивирует желание
заработать больше. И много людей не отказывается от такой возможности. Хотя
законодательство о труде установило нормальную продолжительность рабочего
времени – не более 40 часов в неделю, не возбраняется при определенных условиях
ненормированность труда, сверхурочная
работа, совместительство (внешнее и внутреннее). Но если при внутреннем
совместительстве работодатель может контролировать общую продолжительность (не
более полутора норм времени), то при внешнем совместительстве контролировать
общую продолжительность может только сам работающий. И здесь вполне возможны
перекосы (при посменной работе по основному месту есть свободное время, чтобы
работать еще где-то, при дистанционной форме, во время основного оплачиваемого
отпуска или в период «больничного листа»). А если интенсивность труда
возрастает, то человек просто не успевает отдохнуть столько, сколько нужно
отдыхать, чтобы восстановиться для нового трудового дня, недели и т.д.
Наступает вялость, быстрая
утомляемость, сонливость, снижение концентрации, ухудшение памяти – все это
признаки усталости. Кроме того, современные ритмы и скорости жизни, стрессы,
завышенные притязания и амбиции, стремление к успеху, быть незаменимым, все это
может вызвать депрессию и ту же усталость.
А усталый человек, как
уверяют психологи, не работник: и производительность, и уровень безопасности у
такого сотрудника снижены. По некоторым данным, недосып работника,
ответственного за производственную безопасность, увеличивает риск аварии в 15
раз. А нарушение сна приводит человека в состояние, равное опьянению в 0,5
промилле. Последствиями сильного утомления могут быть нарушение моторики,
принятие необдуманных решений, забывчивость, рассеянность, неудовлетворенность
собой и результатами работы, безразличие к работе, раздражительность по отношению
к коллегам и частая заболеваемость.
Что с этим делать?
Необходимо еще понимать, что нужно
учитывать гендерные различия.
Мужчины обычно устают от
большого количества работы, а женщины от широкого круга обязанностей помимо
работы. Поэтому и отдыхать им лучше по-разному. Сильной половине стоит менять
умственную деятельность на физическую активность, например больше ходить пешком
(до работы, в обеденный перерыв и после работы). Тем, кто занимается физическим
трудом, наоборот, нужно больше статичного отдыха – за фильмом, книгой или на
диване с телефоном. Женщинам стоит проанализировать ежедневные бытовые дела и исключить
те, без которых вполне можно обойтись в течение недели, например глажку постельного
белья, уборку. Еще нужно научиться делегировать полномочия, то есть распределять
заботы по дому среди всех домашних. Главный принцип такой: пришел домой
уставший – отдохни, а уже потом берись за дела, при этом время отхода ко сну
должно оставаться неизменным независимо от объема обязанностей. На работе стоит
определить, от чего чаще всего образуется напряжение, и что-то поменять именно
в этом секторе. Если вашего ресурса не хватает, поговорить с начальством о распределении
полномочий, снятии части обязанностей или переходе на другую должность.
Здесь главный принцип –
здоровье дороже! Еще психологи советуют найти занятие, которое лучше всего подпитывает
энергией. Быть может, это беседы с друзьями, прогулки в парке после ужина,
бассейн, игры с детьми. Заменяйте неважные дела на те, которые заряжают, и
жизнь заиграет другими краскам.
Помните! Путь к здоровью
лежит через сочетание физических упражнений, правильного питания и грамотного
отдыха. В результате можно успеть везде и всюду, делая в два раза больше, чем
обычно, и при этом не испытывая изматывающей усталости.
Примечание: при подготовке данного
материала частично использована информация из газеты «Охрана труда и
безопасность предприятия», №23.
13 декабря 2024г. Особенности охраны
и безопасности труда в холодное время года.
Охрана труда – это система
сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности,
включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические,
санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные
мероприятия.
Обязанности
по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель
обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки
технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки
факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к
нанесению вреда здоровью работников.
Условия
труда у работающих могут быть разными. Их оценка (класс УТ) зависит от
проведения специальной оценки условий труда, а также от оценки профессиональных
рисков. Когда оформляется итог этих оценок, то создается целостная картина условий труда, какое
влияние они могут оказать на жизнь и здоровье работника. От этого формируются
условия сбережения здоровья работника.
Эти
условия сбережения зависят в том числе от того, на открытом ли воздухе
расположено рабочее место или работник трудится в помещении. Какое это время
года: зима или лето, какой микроклимат и т.п.
В
Вестнике №121 от 21 июня мы рассказывали о том, какие меры безопасности должны
быть приняты при работе летом в жаркую погоду. В этом материале будет
представлена информация о том, какие мероприятия должны выполняться в холодное
время года.
Трудовым
кодексом предусмотрены нормы, регламентирующие специальные перерывы для
обогревания и отдыха (статья 109).
Часть
вторая этой нормы предусматривает:
«Работникам, работающим в холодное время года
на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также
грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в
необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и
отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить
оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.».
Речь
здесь идет о специальных перерывах,
предоставление которых требуют технология и организация производства, отдельные
виды работ. Эти мероприятия можно отнести к правовым, обеспечивающим соблюдение
охраны труда.
В
отличие от перерывов для отдыха и питания, предусмотренных статьей 108 ТК РФ, эти
перерывы предоставляются в течение
рабочего времени, включаются в рабочее время и оплачиваются.
Перечень
работников, которым работодатель обязан предоставить специальный перерыв,
приведен в Руководстве по соблюдению обязательных требований трудового
законодательства. Также нужно иметь в виду, что
если обязанность предоставлять спецперерывы не установлена
законодательно, работодатель вправе
установить их самостоятельно, в том числе с учетом санитарно-эпидемиологических
правил и нормативов. На это указал Роструд в Письме от 12.07.2022 N
ПГ/16860-6-1.
Перечень
видов работ, при выполнении которых работникам предоставляются специальные
перерывы, их продолжительность и порядок предоставления закрепляются в Правилах
внутреннего трудового распорядка (ПВТР). Учитывайте при этом
санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, как уже сказано, а также другие НПА (например, Отраслевое
соглашение по лесному хозяйству РФ на 2022 - 2024 годы, Федеральное отраслевое
тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2023 - 2025 годы).
За их нарушение предусмотрена ответственность (в частности, по статье 6.3. КоАП
РФ). Специальный перерыв включается в рабочее время только при определенных
условиях. В остальных случаях он относится ко времени отдыха (Руководство по
соблюдению обязательных требований трудового законодательства). В течение
перерыва (если он не относится к специально регламентированным) работник имеет право отсутствовать на рабочем
месте и использовать его по своему усмотрению.
Для работников, выполняющих работу в холодное время
года, если им приходиться передвигаться или находиться удаленно от основного
места дислокации, должны быть обеспечены передвижные места для обогрева
(например, вальщик леса, путейский рабочий).
По
мнению Роструда, в местах обогрева необходимо поддерживать температуру 21 - 25
°C. Их нужно оборудовать устройствами для обогрева кистей и стоп. Температура
этих устройств должна быть 35 - 40 °C. Следует учитывать, что продолжительность
и количество перерывов зависят не только от температуры воздуха, но и от силы
ветра (см. Информацию Роструда от 26 января 2018 г. и от 15 января 2021 г.).
Следует
оценить риск воздействия на работников низких температур и для его снижения
принимать меры, предусмотренные Методическими рекомендациями (МР
2.2.7.2129-06.2.2.7. Физиология труда и эргономика. Режимы труда и отдыха
работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых
помещениях» , утверждены Главным государственным санитарным врачом 19.09.2006г.
(см. Информацию Роструда от 26 января 2018 г. и от 15 января 2021 г.).
К
работе на холоде можно допускать работников, не имеющих медицинских
противопоказаний для такой работы (медосмотр проводится один раз в два года
(п.4.7. приложения к Порядку медосмотров, утв. Приказом Минздрава РФ от
28.01.2024г. №29н)..
Работники
при работе на открытом воздухе в зимнее время обеспечиваются соответствующим климатическим условиям
комплектом СИЗ (Информация Роструда от 15.01.2021).
Еще: согласно СП 2.2.3670-20 «Санитарно –
эпидемиологические требования к условиям труда» (утверждены Роспотребнадзором,
постановление от 2 декабря 2020г. №400:
п.«1.4.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять:
производственный
контроль за условиями труда;
разрабатывать
и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия,
предусмотренные Санитарными правилами.».
п. «6.
Работники должны обеспечиваться питьевой водой в достаточном количестве, в том
числе горячим питьем (40 °C и выше) при работе в условиях охлаждающего
микроклимата, и охлажденной водой (20 °C и ниже) в условиях нагревающего
микроклимата.».
Территория,
где люди работают на открытом воздухе зимой, должна быть подготовлена к
выполнению работ (выполняются организационно-технические и
санитарно-гигиенические мероприятия).
Территория
регулярно очищается от снега и льда, посыпается противоскользящими материалами,
разрабатывается график уборки снега и льда с учетом погодных условий и
особенностей рабочей территории.
Пример
графика уборки снега:
Снегопад
с температурой выше минус 2 градуса – уборка через 1,5 часа; если ниже минус
два – через 3 часа. Если нанесен снег при отсутствии снегопада – через трое
суток.
Если
работник – водитель, совершающий рейсы по зимним автодорогам, льду рек, озер и
других водоемов, ему проводится специальный (целевой) инструктаж по БДД (п.238
Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утверждены приказом
Минтруда РФ от 09.12.2020 №871н).
Для
уборки снега и льда используются спецтехника (грейдер, ручной снегоуборщик);
ручной инструмент (скреперы, движки, ледорубы). При использовании техники и
оборудования работник также должен быть проинструктирован с проверкой знания
требований ОТ.
Для
проведения таких мероприятий целесообразно разработать приказ о проведении
таких уборочных мероприятий с назначением ответственных за обеспечение
безопасности лиц, ответственных за инструктирование по ОТ.
Если проводится очистка крыш и карнизов от снега и
льда, то обязательно соблюдение требований ОТ при работе на высоте. В этом
случае также проводится огораживание зоны очистки, чтобы не травмировались
люди, могущие попасть в зону работ.
Для
покрытия территории работ, организации антискользящими покрытиями используются
песок, гравий, соль. Выбор материала определяется спецификой рабочей зоны и
экологическими требованиями. Необходимо контролировать состояние антискользящих покрытий в местах наибольшего скопления людей и на
наиболее опасных участках (особенно спуски, подъемы, лестницы и т.п.).
Например,
тротуары, территории вокруг здания лучше посыпать смесью песка с солью или
отсевом. Такой комбинированный реагент не портит обувь и одежду.
Важно! Продолжительность работы в
холодное время года.
Необходимо определять время пребывания на холоде с
учетом допустимой степени охлаждения человека, установленной Методическими
рекомендациями (Информация Роструда от
26 января 2018 г. и от 15 января 2021 г.).
Если работник работает в холодном помещении, то
микроклимат должен соответствовать норме в зависимости от характера работ
(сидя, стоя, с передвижениями и т.д.). Должны соблюдаться требования СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические
нормативы и требования к обеспечению
безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»
(утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача от
28.01.2021 №2).
Можно
ли сократить рабочее время в холод?
Законодательством это не установлено. Но в силу
того, что работодатель обязан принять меры к сохранению жизни и здоровья
работника, он должен обеспечить нормативные требования к микроклимату,
обеспечению работника теплой одеждой, специальными перерывами и местами
обогрева. В противном случае работник вправе отказаться от выполнения работы,
угрожающей его здоровью и это не повлечет для него дисциплинарного воздействия.
Если работодатель не может обеспечить охрану труда, то сокращение рабочего
времени или отмена работы возможна, это будет простой не по вине работника, он
должен быть оплачен. Целесообразно
предусмотреть такие варианты в локальных актах или, например, в
коллективном договоре.
Кроме
того, работник в обязательном порядке должен быть ознакомлен с условиями труда,
в том числе с оцененными в установленном порядке профрисками, проинструктирован
должным образом о мерах предосторожности, ознакомлен с правом отказа от работы
в случае необеспечения охраны труда.
Его жизнь
и здоровья зависят от того, правильно ли организован такой труд, все ли меры
обеспечения условий труда в плане безопасности работодателем приняты. Поэтому
на работодателе лежит ответственность за правильную организацию безопасного
труда.
10 декабря 2024г.
Забота о здоровье.
Правильное питание.
На официальном
сайте администрации Нижнеилимского района в разделе: Экономика/ государственные
полномочия в сфере труда/ можно скачать
и прочесть неоднократно ранее нами упоминаемое Распоряжение Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. N 833-р «Комплекс мер по стимулированию
работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья
работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни».
Кроме того, действует Приказ Роспотребнадзора от 07.07.2020г. №379 «Об
утверждении обучающих (просветительских) программ по вопросам здорового
питания». Он также есть на сайте администрации, найти его можно указанным выше
путем.
Этим Приказом утверждены обучающие по питанию программы для различных
групп населения:
-
Для детей дошкольного и школьного возраста (приложения № 1, № 2);
-
Для групп населения, проживающих на территориях с особенностями в части
воздействия факторов окружающей среды (дефицит микро- и макронутриентов, климатические
условия) (приложение № 3);
-
Для групп населения, работающих в тяжелых и вредных условиях труда (приложение
№ 4);
-
Для взрослого населения всех возрастов, беременных и кормящих женщин, лиц
пожилого и старческого возраста, лиц с повышенным уровнем физической активности
(приложения № 5, № 6, № 7, № 8).
Настоятельно рекомендуем изучить эти документы и материалы. Из них можно
почерпнуть много интересного и полезного. Названия обучающих программ говорят
сами за себя.
Те, кто заботится о своем здоровье и здоровье своих детей, наверняка
хотели бы знать, как правильно питаться. Обучающие программы в этом могут
помочь.
Есть еще рекомендации. Например, как правильно организовать полезный
завтрак.
Кашу,
йогурт или шоколадку? Что же съесть на завтрак, чтобы продуктивно трудиться в
течение рабочего дня!
Завтрак
заряжает на целый день. И чтобы эту энергию сохранить, в этот прием пищи стоит
съесть самое нужное для организма. К сожалению, не всё, что вкусно, полезно.
Эндокринологи, к примеру, предупреждают, что сладкие булочки, хлопья, печенье,
батончики и магазинные соки содержат много сахара, а значит, приводят к резкому
повышению уровня глюкозы в крови, а потом быстрому спаду, что вызывает чувство
голода уже через пару часов. Сосиски и колбасы содержат насыщенные жиры и
консерванты, которые могут влиять на уровень холестерина и гормональный баланс.
Сладкие кофейные напитки тоже вызывают колебания сахара в крови. Но совсем
отказаться от полюбившихся продуктов невозможно. Зато сократить их употребление
до одного или максимум двух раз в неделю вполне по силам. Что же стоит включить
в утренний рацион? В первую очередь большое количество белков (яйца, йогурт без
добавок, нежирное мясо или растительный белок (бобовые)), жиры (орехи, семечки,
авокадо), сложные углеводы (цельнозерновой хлеб, овсяная каша) и клетчатку
(свежие фрукты и овощи). То есть завтрак должен быть комплексным,
поддерживающим уровень сахара в крови и дающим ощущение сытости на длительное
время. При этом людям с эндокринными проблемами нужно обязательно разрабатывать
свое меню, в том числе утреннее, с врачом. (Информация последнего абзаца взята из газеты «Охрана труда и безопасность
предприятия, №22).
5 декабря 2024г.
Ответственным
за пожарную безопасность нужна независимая оценка квалификации.
С 1 марта 2025 г. лицо, ответственное за обеспечение
пожарной безопасности здания (сооружения), должно соответствовать
квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и
(или) профстандартам (при наличии) (ч.3 ст.37 Закона о пожарной безопасности).
Чтобы подтвердить соответствие, необходимо получить свидетельство о
квалификации. Для этого ответственного за обеспечение пожарной безопасности
здания (сооружения) нужно направить на независимую оценку квалификации.
Ответственное лицо без свидетельства о квалификации работодатель обязан будет
отстранить от такой работы (Письмо
Национального совета от 23.10.2024 N 088/24).
В указанном Письме даны разъяснения по вопросу
подтверждения соответствия квалификации работников и лиц, привлекаемых к
осуществлению видов деятельности в области пожарной безопасности.
В «Комментарии к
Федеральному закону» сообщается, что квалификация работника или претендента на
должность должна соответствовать положениям профессионального стандарта или
квалификационным требованиям,
установленным федеральными законами. Проверить это условие может независимая
оценка квалификации, порядок которой установлен ч. 2 ст. 1 Закона № 238-ФЗ (с
учетом исключений, предусмотренных в ч. 3, ч. 4 ст. 1 и ст. 11). Таким образом,
работников, привлекаемых к осуществлению видов деятельности в области пожарной
безопасности, а также лиц, назначенных ответственными за обеспечение пожарной
безопасности, без действующего свидетельства о квалификации работодатель будет
обязан отстранить от работы. По мнению экспертов, свидетельство о квалификации
– единственный документ, который подтверждает соответствие квалификации
работника положениям профессионального стандарта или квалификационным
требованиям. Свидетельство выдается после успешного прохождения независимой
оценки квалификации и является обязательным документом для работников и лиц,
привлекаемых к осуществлению видов деятельности в области пожарной безопасности
по гражданско-правовым договорам, а также для лиц, назначенных ответственными
за пожарную безопасность зданий или сооружений.
29 ноября 2024 г.
В администрации
района прошел семинар по охране труда.
В повестке семинара были вопросы об
изменениях в законодательстве о труде и охране труда. Были предложены лучшие
практики в области охраны труда от работодателей в Иркутской области.
Была представлена информация о практиках с
выставки «Безопасность и охрана труда – 2024» (БИОТ – 2024), которая проводится
ежегодно. В этом году выставка состоялась в сентябре на федеральной территории
«Сириус».
В заключительной части семинара были
вручены дипломы и подарки организациям, ставшим победителями и призерами в конкурсе «Лучшая организация
работы по охране труда в Нижнеилимском районе» по итогам работы за 2023 год.
Отдельные участники этого конкурса были отмечены благодарностями за хорошие
результаты работы.
По итогам конкурса «Лучший специалист по
охране труда Нижнеилимского района» также были вручены дипломы и подарки
специалистам организаций. Конкурс был проведен по двум номинациям: специалисты
по ОТ небюджетных организаций и специалисты по ОТ бюджетных организаций.
Каждому участнику, не ставшему победителем или призером, также были вручены
благодарности.
Интересно
в этом году прошел конкурс на «Лучший информационный плакат по охране труда» в
связи с Международным днем ОТ 28 апреля. Он прошел в апреле по теме «Найди
нарушения по охране труда». В конкурсе приняли участие 24 организации, на
конкурс представлена 61 работа. Все
работы очень интересные, многие со своими изюминками. Конкурсные работы
размещались для ознакомления на втором этаже администрации района. Победители и
призеры также были поощрены дипломами и подарками.
Отмечены
были благодарностями
и подарками специалисты по охране труда некоторых организаций, которые приняли
участие в этапе Регионального (по Сибири) конкурса специалистов по охране
труда. Они не прошли во второй тур, однако попали в десятку лучших по Иркутской
области.
Искренне их поздравляем:
Агапова Валентина Игоревна (МОУ
"Железногорская сош №3");
Попова Елена Сергеевна (ОГКУ СО "Центр социальной помощи семье и детям
Нижнеилимского района" (п.Новая Игирма);
Карцева Анна Николаевна (МБУ ДО «Спортивная
школа»);
Климова Олеся Романовна (МКУ «Сервисный
центр»).
Также были вручены благодарности
Министерства труда и занятости области организациям, принявшим участие в
конкурсе организаций по Иркутской области по соответствующим номинациям:
1.
Филиал ОАО «РЖД», Восточно-Сибирская дирекция инфраструктуры, Центральная
дирекция инфраструктуры, Коршуниха-Ангарская дистанция сигнализации,
централизации, блокировки (ШЧ-11);
2.
Филиал общества с ограниченной
ответственностью «Байкальская
энергетическая компания» ТЭЦ-16 (Филиал ООО «Байкальская энергетическая
компания» ТЭЦ-16);
3.
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №15 «Росинка»
(МДОУ Детский сад «Росинка»);
4.
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Рудногорская средняя
общеобразовательная школа» (МОУ Рудногорская СОШ»);
5.
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная
школа» (МБУ ДО «Спортивная школа»);
6.
Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания Коммунальные услуги»;
7.
Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр
помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Нижнеилимского района» (ОГКУ
СО «Центр помощи»).
С
удовольствием сообщаем, что Коршуниха-Ангарская дистанция сигнализация в
этом году победила в областном конкурсе в своей номинации. Специалист по охране
труда дистанции Бычихина Наталья Сергеевна, хорошей работой и результатами которой победила ее организация, стала
победителем и в районном конкурсе специалистов по охране труда среди
«небюджетников».
Искренне и с радостью поздравляем!
Благодарностями
за хорошую работу
в этом году со стороны Государственной инспекции труда Иркутской области
отмечены следующие наши специалисты:
Бычихина Наталья Сергеевна (Филиал ОАО
«РЖД», Восточно-Сибирская дирекция инфраструктуры, Центральная дирекция
инфраструктуры, Коршуниха-Ангарская дистанция сигнализации, централизации,
блокировки; ведущий специалист по охране труда);
Муравьева Ольга Андреевна (ООО «Тайрику-Игирма
Групп», инженер по охране труда и промышленной
безопасности);
Ломоносова Анна Александровна (Муниципальное общеобразовательное
учреждение «Рудногорская СОШ», ответственный
по охране труда);
Климова Олеся Романовна (Муниципальное
казенное учреждение «Сервисный центр», специалист в области охраны труда).
Хорошая работа должна быть хорошо
вознаграждена.
Администрация района, регулярно проводя
конкурсы по охране труда, надеется
всегда на активное участие в них организаций района и специалистов по охране
труда. Для поощрения победителей приобретаются подарки в рамках муниципальной
программы.
Надеемся, что в следующей году участников
будет не меньше. Старт конкурсам будет дан в феврале наступающего года.
27 ноября 2024 г.
Уточнены
полномочия ГИТ по контролю за КД
Одной из самых актуальных форм социального
партнерства в сфере труда в России является коллективный договор.
Коллективный договор, как правовой акт,
регулирующий социально-трудовые отношения, призван прежде всего повысить
правовые и социальные гарантии для работников, а также обеспечить баланс
интересов между сторонами современных социально-трудовых отношений, хотя баланс интересов сторон социального
партнерства обеспечить весьма сложно, тем более что в ряде случаев интересы
публичной власти игнорируются сторонами.
Действующей редакцией статьи 51 ТК РФ
установлено, что контроль за выполнением коллективного договора, соглашения
осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями,
соответствующими органами по труду (часть первая).
При
проведении контроля представители сторон
обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду
необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения
соответствующего запроса (часть вторая).
На территории Нижнеилимского района
контроль исполнения коллективных договоров, зарегистрированных и действующих на
территории муниципального образования осуществляет администрация района в
рамках переданных областных государственных полномочий. Контроль осуществляется
один раз в год (не позднее 1 апреля) за прошедший календарный год. Для этого нами
истребуется от сторон КД соответствующая информация. Обобщенная затем
направляется в Министерство труда и занятости Иркутской области в форме
утвержденного отчета и в Государственную инспекцию труда Иркутской области (при
наличии от сторон информации о том, что положения КД не были выполнены).
Федеральным
законом от 08.08.2024 N 268-ФЗ часть вторая дополнена положением:
«Стороны осуществляют указанный контроль в
порядке, установленном сторонами. Такой порядок может быть также установлен
коллективным договором, соглашением."
Одновременно
внесены изменения в статью 353 ТК РФ, устанавливающую полномочия
государственной инспекции труда при проведении федерального государственного контроля
(надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права.
Обе нормы
вступают в силу с 1 марта 2025 года.
По мнению разработчиков нового
законопроекта, упоминание в статье 51 ТК РФ контроля условий соглашения со
стороны органов по труду носит скорее декларативный характер. Поэтому норма
была уточнена.
Она означает, что
стороны КД должны установить порядок контроля, его механизм. Прописать
его можно в самом КД.
Полномочия ГИТ уточнены в том, что
инспекция будет вправе проверять исполнение коллективных договоров и
соглашений. Проверка будет касаться только исполнения работодателем
предусмотренных КД или соглашением его обязанностей.
Следует напомнить, что согласно статьи 55
ТК РФ лица, представляющие
работодателей, виновные в непредоставлении информации, необходимой для
коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного
договора, соглашения, подвергаются штрафу. Согласно КоАп РФ - в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (ст.5.29
КоАП).
Согласно ст. 5.31. КоАП РФ «Нарушение
или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению» карается:
«1. Нарушение или невыполнение
работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному
договору, соглашению, за исключением случаев, предусмотренных частью 2
настоящей статьи, -
влечет предупреждение или наложение
административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
2. Нарушение или невыполнение
работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному
договору, соглашению в части, касающейся охраны труда работников, занятых на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на подземных
работах, -
влечет предупреждение или наложение
административного штрафа в размере от шести тысяч до десяти тысяч рублей.».
25 ноября 2024 г.
Мотивация
к безопасному труду и сохранению здоровья в процессе трудовой деятельности.
В рамках проведения
Всероссийской недели охраны труда в текущем году глава оргкомитета ВНОТ, заместитель
Председателя Правительства РФ Татьяна ГОЛИКОВА обратила внимание на
положительную тенденцию снижения производственного травматизма в стране: «На
протяжении 10 лет снижается количество несчастных случаев на производстве. В
2023 году оно сократилось по сравнению с 2014 годом в 1,5 раза».
В целях
сохранения положительной динамики снижения производственного травматизма и
доведения его до уровня экономически развитых стран реализуется комплекс мер по
стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и
сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению
здорового образа жизни, утвержденный распоряжением Правительства Российской
Федерации от 26 апреля 2019 г. N 833-р.
Этот комплекс мер связан с
принятием в стране новой концепции демографической политики.
Данная концепция
утверждена на период до 2025 года
(Указ Президента РФ от 09.10.2007 N
1351). В ней в числе основных задач демографической политики государства
указано сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны
труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование
работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля
таких рисков), а также за счет экономической мотивации для улучшения
работодателем условий труда (п.3 Концепции).
Указом Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития
Российской Федерации на период до 2030 года" в числе национальных целей
развития определены: достойный, эффективный труд и успешное
предпринимательство; сохранение населения, здоровье и благополучие людей.
Распоряжением Правительства РФ от 01.10.2021 N 2765-р утвержден Единый план по
достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024
года и на плановый период до 2030 года.
Приоритеты и
цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы
Российской Федерации "Содействие занятости населения" определили в
качестве приоритета государственной политики в долгосрочной перспективе и цели
N 2 Программы - создание условий для формирования культуры безопасного труда и
повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности.
Для достижения
поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
- обеспечение приоритета предупреждения
производственного травматизма;
- внедрение культуры безопасного труда.
Повышение
культуры безопасного труда в целях формирования условий труда, позволяющих
сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении
профессиональной карьеры, предполагает: внедрение управления профессиональными
рисками в систему охраны труда для всех работодателей; внедрение модели
управления охраной труда, основанной на передовых и наиболее эффективных
технологиях в области охраны труда, популяризации и пропаганде культуры
безопасного труда.
Основное
планируемое Программой мероприятие - проведение общественно-просветительской
кампании, направленной на популяризацию охраны труда и сохранение здоровья на
работе.
Распоряжением
Правительства РФ от 26.04.2019 N 833-р утвержден Комплекс мер по стимулированию
работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья
работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни,
которым предусмотрены создание и тиражирование библиотеки лучших корпоративных
и региональных практик стимулирования работодателей к улучшению условий труда и
сохранению здоровья работников (в том числе в рамках использования механизмов
социального партнерства), разработка и внедрение программ укрепления здоровья
на рабочем месте (корпоративных программ укрепления здоровья).
Способы
улучшения производительности труда:
- улучшение
условий труда, в частности санитарно-гигиенических условий работы (например,
температура и свежесть воздуха, посторонние шумы), эргономических условий,
соблюдение правил по охране труда и обеспечение безопасности работников. В
соответствии со статьей 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий
и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить для
выполнения норм выработки условия нормальной работы (ст. 163 ТК РФ). Наличие
благоприятных условий работы будет способствовать росту производительности труда.
К примеру, из-за низкой температуры воздуха, при недостаточном обогреве
помещения и тому подобное работники будут осуществлять дополнительные действия
для согрева, для улучшения условий вместо того, чтобы выполнять свои трудовые
обязанности;
- грамотная
мотивация труда. От того, насколько грамотно мотивированы работники
организации, зависит их результативность труда. В силу ст.191 ТК РФ
работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые
обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным
подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Так,
за достижение определенных трудовых показателей, выполнение плановых заданий и
норм труда работодатель вправе в локальном нормативном акте установить систему
премирования работников, что повысит их интерес к достижению поставленных
нормативов. Мотивирование работников может также выражаться в виде
нематериального стимулирования: вручение грамот, благодарности, размещение
фотографий на доске почета и т.п.
22
ноября 2024г.
В
системе стандартов безопасности труда в следующем году ожидаются изменения.
Будут обновлены и разработаны новые ГОСТЫ – всего 58 документов, 39
из которых появятся впервые. Большинство новых стандартов – по СИЗам. Так, с 1
ноября 2025 г. в ССБТ должны были заработать обновленные ГОСТы по средствам
индивидуальной защиты органа слуха (ГОСТ 12.4.321.8-2024), рук (ГОСТ ISО
374-2-2024), защите от химии и электромагнитных излучений.
21
ноября 2024г.
Приказ
Минтруда России от 11.07.2024 №347н «Об утверждении Правил финансового
обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения
работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными
факторами»
Минтруд
обновил правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению
травматизма и профзаболеваний работников, а также санаторно-курортного лечения
работников, занятых на "вредных" работах
Так, в частности, из перечня мер,
подлежащих финансированию, исключено проведение оценки профессиональных рисков.
Скорректирован порядок
документального подтверждения финансового обеспечения предупредительных мер.
Утрачивает силу Приказ Минтруда России
от 14.07.2021 N 467н.
Настоящий приказ вступит в силу с
1 января 2025 года.
20
ноября 2024г.
С 16 ноября вступил в
действие приказ Роструда об изменении содержания проверочных листов. Поправки
внесены в 12 из них. В том числе в те, которые содержат вопросы регулирования
труда работающих с опасными и вредными условиями труда, выполнения спецоценки условий
труда, обеспечения режима отдыха для сотрудников и соблюдения требований
рабочего режима. Проверочные листы используются инспекторами ГИТ при плановых
проверках. Работодателям они помогают провести самопроверку и подготовиться к
контрольному мероприятию.
19 ноября 2024 г.
Об аттестации в
области промышленной безопасности
Изменен порядок проведения
аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности
гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.
Постановление Правительства РФ от 21.10.2024 N 1416 вступит в силу
с 1 марта 2025 г. В основном изменения касаются дат процедуры. В том числе
устанавливается, что по заявлениям, поданным через Единый портал тестирования,
аттестация в территориальных и ведомственных аттестационных комиссиях
проводится в
срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения заявления об аттестации.
Кроме того, в Письме
Ростехнадзора от 08.05.2024 № 11-00-15/2974 даны разъяснения по вопросу
прохождения аттестации в области промышленной безопасности. В частности,
уточняется, что в соответствии с пунктом 2 Положения об аттестации в области
промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических
сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13, для работников и
руководителей организаций, осуществляющих подготовку документации на техническое
перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов I,
II или III класса опасности, прохождение аттестации в области промышленной
безопасности является обязательным.
15 ноября 2024Роспотребнадзор подготовил проект изменений в
СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию
территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и
питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям,
эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Документ
разработан для снижения рисков негативного воздействия на здоровье населения и
его среду обитания при эксплуатации зданий и сооружений. В настоящий момент
проект проходит процедуру публичного обсуждения на официальном сайте
regulation.gov.ru.
12
ноября 2024
Федеральный
закон от 9 ноября 2024 № 381-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации»
В
ТК РФ закреплены гарантии для работников, выполняющих работу по наставничеству
в сфере труда
Трудовой кодекс будет дополнен
новой статьей (351.8), согласно положениям которой под наставничеством в сфере
труда понимается выполнение работником на основании его письменного согласия по
поручению работодателя работы по оказанию другому работнику помощи в овладении
навыками работы на производстве и (или) рабочем месте по полученной
(получаемой) другим работником профессии (специальности).
Предусматривается, что
наставничество является оплачиваемым. Содержание, сроки и форма выполнения
работы по наставничеству должны быть указаны в трудовом договоре или
дополнительном соглашении к трудовому договору с работником, которому
поручается наставничество. Порядок выплат за
наставничество может определяться федеральными законами или другими
нормативными правовыми актами РФ и ее субъектов, а также органами местного
самоуправления.
Новый закон при зван реализовать
поручение Президента России о необходимости закрепления в законодательстве понятия
«наставник». В Указе Президента «О национальных целях и стратегических задачах
развития Российской Федерации на период до 2024 года» есть раздел, посвященный
наставничеству. Поэтому с принятием поправок в Трудовой кодекс появляется
официальное название и определение наставничества.
Реализация закона позволит
поддержать эту категорию работников,
повысить их статус в обществе, считают в Совете Федерации. Инициатива разрабатывалась группой сенаторов и депутатов от «Единой России» при участии Федерации независимых
профсоюзов России. В ходе
разработки законопроекта был изучен опыт регионов, крупных предприятий, проведены экспертные исследования. Законопроект был
внесен в Госдуму в мае. Ко
второму чтению позиция профсоюзов была полностью учтена.
Настоящий федеральный закон
вступает в силу с 1 марта 2025 года.
11 ноября 2024
Обеспечение
охраны труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах.
Требования охраны труда при работе в замкнутых объемах
или ограниченных пространствах содержатся в Правилах, утвержденных Приказом
Минтруда России от 15.12.2020 N 902н, и включают, в частности, общие требования
к работодателям и работникам при выполнении соответствующих работ, а также
требования к охране труда при выполнении отдельных видов работ. Необходимо
также руководствоваться Правилами по охране труда в жилищно-коммунальном
хозяйстве (Приказ Минтруда России от 29 октября 2020г. №758н).
Соблюдение этих требований обязательно
и актуально для организаций, предпринимателей, работающих в сфере коммунального
хозяйства, где есть и подлежат обслуживанию коллекторы, канализационные
колодцы.
Особенно актуальным этот вопрос
становится в период подготовки сетей к зимнему сезону. Какие ситуации могут
привести к несчастному случаю? Какие типичные ошибки происходят и к каким
несчастным случаям приводят?
Так, групповой случай произошел 30 августа 2024 года. Два слесаря
Белоблводоканала (Белгородская область) получили отравление на насосной станции
канализации № 3 при устранении засора. Одного из работников спасти не удалось.
Проведено расследование случая в установленном порядке.
По данным расследования,
основная причина гибели и травмирования работников – отравление вредными веществами
(окисью углерода, сероводородом, аммиаком, угарным газом). К этому привели ряд причин, прежде всего отсутствие на
канализационных насосных станциях стационарных приборов-газоанализаторов, аварийной
сигнализации, приточно-вытяжной вентиляции; бесконтрольный
спуск в ОЗП; неприменение в колодцах СИЗ, в том числе по причине невыдачи; недостатки
в подготовке работников по охране труда. Все эти причины отражают невыполнение
работодателем государственных нормативных требований охраны труда при
выполнении работ подобного рода. Есть и другие примеры несчастных случаев в
отрасли (газета «Охрана труда и безопасность предприятия», №17).
Напоминаем, что
требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда,
а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами
работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по
охране труда (ч.11 статьи 209 ТК РФ).
Государственные
нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими
лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при
проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов,
конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке
технологических процессов, организации производства и труда (ч.3 ст.212 ТК РФ).
Эти требования прописаны и обязательны согласно указанных выше Правил по охране
труда (Приказы № 902н и 758н).
Требования до начала проведения работ.
Работы относятся к
работам в ОЗП, если они проводятся на пространственно замкнутом (ограниченном)
объекте, не предназначенном для постоянного пребывания в нем работников. Размер
этого объекта должен быть достаточным для того, чтобы там полностью поместился
работник или работники для выполнения в нем работ, но при этом вход(ы) в объект
или выход(ы) из объекта являются такими, что затруднен быстрый проход через них
работников, а параметры воздухообмена недостаточны для поддержания их дыхания.
Работодатель с
учетом специфики своей деятельности до начала выполнения работ в ОЗП должен
утвердить перечень объектов, относящихся к ОЗП (п.5 Правил N 902н):
трубопроводы; резервуары; емкости; цистерны; бетономешалки; грузовые
контейнеры; силосные ямы; колонны; тоннели; колодцы (в том числе смотровые);
водостоки; коллекторы сточных вод и др.
Кроме того, исходя
из специфики своей деятельности до начала работ в ОЗП работодатель должен
выявить опасности, связанные с работой в ОЗП, включая (п.6 Правил N 902н):
- недостаток
кислорода и (или) загазованность воздуха ядовитыми и взрывоопасными газами, что
может привести к взрыву, отравлению или ожогам работника;
- особые
температурные условия и неудовлетворительный температурный режим (в том числе
перепад температур);
- биологическая
опасность;
- недостаточная
освещенность рабочей зоны;
- чрезмерный шум и
вибрация;
- тяжесть и
напряженность трудового процесса и др.
Исходя из
выявленных опасностей, с учетом результатов проведенных исследований
(испытаний) и измерений работодатель должен провести оценку профессиональных
рисков, связанных с выявленными опасностями (п.8 Правил N 902н).
На основе Правил N
902н и требований технической (эксплуатационной) документации организации -
изготовителя объектов ОЗП и технологического оборудования работодателем должны
быть разработаны инструкции по охране труда для профессий и (или) видов
выполняемых работ в соответствии со спецификой своей деятельности, которые
утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения
соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками,
осуществляющими работы в ОЗП, представительного органа (при наличии) (ч.3
ст.214 ТК РФ, п.10 Правил N 902н, п.п. 3, 4, 18-20, 29 Основных требований,
утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 772н.
Работодатель
должен обеспечить бригаду, выполняющую работы на территориально обособленном
объекте ОЗП, телефонной или радиосвязью и укомплектованными аптечками для
оказания первой помощи пострадавшим на производстве (п.11 Правил N 902н).
До начала
выполнения работ в ОЗП работодатель должен организовать проведение
организационных и технико-технологических мероприятий (п.п. 37, 45 Правил N
902н), в том числе:
- назначение лиц,
ответственных за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП;
- утверждение
перечня работ, выполняемых в ОЗП по наряду-допуску;
- назначение лиц,
проводящих обслуживание и периодический осмотр средств коллективной и
индивидуальной защиты;
- разработку плана
производства работ в ОЗП или разработку и утверждение технологических карт на
производство работ;
- составление
плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ,
эвакуации и спасения из ОЗП и т.д.
Очень важно и то,
что работодатель обязан организовать до начала проведения работы в ОЗП обучение
безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП в отношении отдельных
категорий работников. Также с учетом распределения работников по группам
безопасности работодатель должен организовать их периодическое обучение
безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП, а также стажировку (п.п.
18, 24, 25, 29, 30 Правил N 902н).
Работникам,
усвоившим требования по безопасности выполнения работ в ОЗП, и успешно сдавшим
теоретический экзамен, и успешно прошедшим оценку наличия соответствующих
навыков и умений, выдается удостоверение о допуске к работам в ОЗП (п.28 Правил
N 902н).
Проверка знаний,
практических навыков и умений безопасных методов и приемов выполнения работ в
ОЗП проводится не реже 1 раза в год.
Требования охраны труда при работе в ОЗП.
К работе в ОЗП
допускаются лица, достигшие возраста 18 лет (п.16 Правил N 902н).
Работник при
допуске к работам в ОЗП должен известить своего непосредственного или
вышестоящего руководителя о готовности к выполнению работ в условиях
ограниченной подвижности, а также об имеющихся отклонениях от нормального
состояния, в том числе о склонности к клаустрофобии или боязни высоты,
головокружении, ухудшении физической формы, неспособности работать с аппаратом
принудительной подачи кислорода и средствами индивидуальной защиты органов
дыхания (фильтрующими и изолирующими) (п.17 Правил N 902н).
Работы в ОЗП
относятся к работам повышенной опасности и выполняются по наряду-допуску.
Работник,
приступающий к выполнению работы по наряду-допуску, должен знать (п.п. 45, 46,
65, 139 Правил N 902н) необходимые ему локальные акты (должностная и
ин6струкция по ОТ); существующие и возможные риски причинения ущерба здоровью,
методы и приемы безопасного выполнения работы; меры по защите от воздействия
вредных и опасных производственных факторов и о методах спасения и эвакуации,
уметь выйти из зоны действия вредных и (или) опасных факторов при возникновении
опасности для жизни и здоровья; наличие средств коллективной защиты и уметь
компетентно пользоваться средствами индивидуальной защиты; режим выполнения
предстоящей работы и др.
Кроме того,
работник, выполняющий работу по наряду-допуску, должен:
- выполнять только
порученную ему работу;
- осуществлять
непрерывную указанную в наряде-допуске связь (визуальную, связь голосом или
радиопереговорную связь) с другими членами бригады и наблюдающим (страхующим);
- уметь
профессионально пользоваться оборудованием, инструментом и техническими
средствами, обеспечивающими безопасность работников;
- лично
производить осмотр выданных средств измерений (сигнализации), средств связи,
средств индивидуальной защиты до и после каждого их использования;
- уметь оказывать
первую помощь пострадавшим на производстве.
На
производственной территории в непосредственной близости зон ОЗП с возможным
воздействием опасных и вредных производственных факторов должны быть
установлены сигнальные ограждения, сигнальная разметка и знаки безопасности, а
на границах зон с постоянным наличием опасных производственных факторов должны
быть установлены защитные или сигнальные ограждения (п.80 Правил N 902н).
Объекты ОЗП
оснащаются одним или несколькими входами - люк, лаз, вырез и другое отверстие,
через которое работник может попасть внутрь ОЗП (п.81 Правил N 902н).
Необходимо
отметить, что Правилами N 902н
предусмотрены также дополнительные требования охраны труда при проведении
отдельных видов работ (разделы с 8 по 20 Правил N 902н), в том числе:
- при работах в
ОЗП с негазоопасной средой;
- при работах в
ОЗП с газоопасной средой;
- при работах в
ОЗП с взрывопожароопасной средой;
- при выполнении
работ по очистке ОЗП (удаление нефтешлама, твердого осадка и пород);
- при эксплуатации
очистных сооружений на объектах хранения, транспортирования и реализации
нефтепродуктов;
- при выполнении в
ОЗП сварочных работ;
- при выполнении
работ на объектах водоснабжения и канализации;
- при выполнении в
ОЗП окрасочных работ и работ по проведению послесборочной герметизации
авиационной техники.
Ввиду достаточной
сложности и опасности работ в ОЗП к работе допускаются лица не моложе 18 лет. Квалификация
работников должна соответствовать характеру работ. Для них также необходимо
организовать предварительный при приеме на работу и периодический в процессе
трудовой деятельности медицинский осмотр.
5 ноября 2024
Профвизит
инспекции труда можно заказать он-лайн.
В связи с ростом интереса к профвизитам со стороны
работодателей на портале Онлайнинспекция.рф» реализован новый функционал.
Теперь пригласить инспектора с профвизитом можно, направив
заявку в разделе «Предприятие информирует». «На текущий момент профилактика
стала нашим важнейшим инструментом в надзорной деятельности. При этом мы видим поддержку
таких профилактических подходов со стороны самих работодателей. С начала года
мы провели 72 тысячи профвизитов. И каждый пятый из них был по запросу
бизнеса», – рассказал Михаил Иванков в своем выступлении на ВНОТ-2024. Новый удобный
способ заказа профвизита онлайн позволит всем желающим работодателям как можно
скорее получить помощь инспекторов, а значит, предупредить производственные
риски и не допустить нарушений трудовых прав работников. В Роструде напоминают,
что по итогам профвизита нет штрафов, нет протоколов. Основная задача такого
способа контроля – оказать поддержку работодателям, помочь устранить нарушения,
если они есть, а не наказать за них.
1 ноября 2024
О новом перечне
профессиональных заболеваний.
Минздрав
России пересмотрел подход по отнесению полученное на работе заболевание к
профессиональному.
В проекте приказа Минздрава
– новый перечень профзаболеваний и факторов, которые их могут вызвать. В рамках
общественного обсуждения предлагалось утвердить список профессиональных
канцерогенных факторов и соответствующих локализаций злокачественных
новообразований. В перечень будут включены факторы, которые вызывают
онкозаболевания: солнечное излучение, сажа, древесная пыль, выхлопные газы
двигателя и дизельное топливо. По каждому заболеванию будут определены код по
МКБ-10, вредный/опасный производственный фактор, код причины заболевания по
МКБ-10. Кроме того, к заболеваниям, которые связаны с воздействием
производственных химических факторов, добавят смешанную бронхиальную астму.
При этом из перечня планируют исключить, например, заболевания, связанные со
зрительно-напряженными работами (прогрессирующую близорукость от повышенного
напряжения зрения). Как известно, перечень профзаболеваний используется при
установлении диагноза, его связи с выполняемой работой или профессией, при
решении вопросов о возмещении ущерба, причиненного повреждением здоровья.
Согласно проекту, новый приказ планируется применять с 1 марта 2025 года.
Действующий перечень от 27 апреля 2012 г. № 417н утратит силу.
25 октября 2024
Информация Государственной инспекции труда (Роструд)
Мы в
прошлом году сообщали, что Роструд запустил новый онлайн – сервис (Информация
Роструда от 05.07.2023 (https://rostrud.gov.ru/press_center/novosti/1210022/)
Новый
сервис для работников позволяет обратиться с проблемой сначала к работодателю,
а не сразу в инспекцию труда.
Посредством нового сервиса
Роструд продолжает развивать систему цифровых консультационных и правовых
сервисов. Работа нового сервиса
направлена на урегулирование проблемной трудовой ситуации до направления
работником обращения в государственную инспекцию труда. Ситуации могут быть
разные: от вопросов по заработной плате до вопросов, связанных с отпусками или
выходными. Направление обращения через онлайн-сервис избавляет от обращения с
письменными заявлениями.
С начала этого года специалисты
Роструда и инспекций провели около 240 тысяч консультаций по вопросам
соблюдения трудового законодательства. Поддержка оказывается по телефонам
горячих линий, через сервис «Дежурный инспектор», а также во время
профилактических мероприятий и личных приемов. По данным ведомства, на горячих
линиях предоставляется более 80 % от всех консультаций. Они дают возможность
оперативно получить ответ на интересующий вопрос, предупредить производственные
риски и сократить количество нарушений трудовых прав. Федеральная горячая линия
Роструда работает круглосуточно, телефон
8-800-707-88-41.
Также Роструд активно использует сервис «Электронный инспектор»,
воспользовавшись которым работодатели
провели более 32 тысяч самопроверок с начала года (данные за первое полугодие),
а на октябрь – это уже более одного миллиона 200 тысяч самопроверок, 35% из
которых пройдено успешно, в остальных случаях были выявлены нарушения или
замечания. По данным Роструда, это позволило работодателям избежать щтрафов на
сумму более 24,7 миллиарда рублей.
Всего, по данным Роструда,
почти за 10 лет работы сервиса прошло больше 1 миллиона самопроверок. Это один
из самых популярных сервисов у пользователей портала «Онлайн-инспекция.рф».
«Электронный инспектор» позволяет работодателям провести внутренний
самоконтроль соблюдения трудового законодательства в любое удобное время.
Это один из наиболее эффективных
инструментов профилактики. Он позволяет провести самопроверку соблюдения трудового
законодательства в компании в режиме онлайн
по 125 направлениям и получить инструкции. В настоящий момент доступно больше
200 тематических проверочных листов.
Роструд провел редизайн
портала «Онлайнинспекция.рф» . Анализ удобства проводился в виде тестирования и онлайн-опроса. С учетом
сформированных рекомендаций было
изменено оформление главной страницы: выделена поисковая строка, сделаны
акценты на наиболее востребованных сервисах и поиске информации посредством
выбора пользователем актуальной для него трудовой ситуации. Кроме того, была
оптимизирована форма подачи обращения через сервис «Сообщить о проблеме»,
внедрены подсказки на каждом шаге. В сервисе «Дежурный инспектор» объединили
часто задаваемые вопросы и базу «1000 вопросов и ответов», что позволяет тем,
кто обращается,
перед консультацией ознакомиться с уже имеющимися ответами.
21
октября 2024
Подготовлен
новый порядок проведения профмедэкспертизы.
На сегодняшний день
проведение экспертизы профпригодности
регулируется приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 мая 2016 г. №
282н. В конце июня был подготовлен новый проект приказа Минздрава, который
планируется ввести в действие с 1 марта 2025 года.
Предлагается утвердить новый
порядок экспертизы и форму медицинского заключения о пригодности или
непригодности для определенных видов работ. Согласно документу, экспертиза
будет проводиться для работников, у которых при обязательном медицинском
осмотре выявлены противопоказания к выполнению определенных видов работ.
Делается это с целью определить возможности работника выполнять
определенные виды работ с учетом
состояния здоровья. На экспертизе работник должен предъявить удостоверение
личности, направление и медицинское заключение после обязательного медосмотра.
Документы рассмотрят в течение 10 рабочих дней. У комиссии есть право назначить
дополнительные осмотры у специалистов. Также вводится новая форма медицинского
заключения о пригодности или непригодности для выполнения определенных видов
работ. Первый экземпляр этого документа
будет выдаваться работнику для предъявления по месту работы, второй
прикрепляется к медицинской документации и хранится в течение 50 лет.
18
октября 2024
О новом порядке
оказания первой помощи при несчастных случаях и составе аптечки для оказания ПП
Согласно
ст. 228 ТК РФ (в ней прописан порядок действий работодателя при несчастном
случае с работником) работодатель обязан
немедленно
организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в
медорганизацию.
Согласно
статьи 31 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации»:
«Первая
помощь – это комплекс мероприятий, направленных на сохранение и поддержание
жизни и здоровья пострадавших и проводимых при несчастных случаях, травмах,
ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих
жизни и здоровью пострадавших, до оказания медицинской помощи…».
Первая
помощь оказывается в соответствии с порядками, утверждаемыми уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти (Минздрав России), если иное не
предусмотрено федеральными законами, и включающими в себя:
1)
перечень состояний, при которых оказывается первая помощь;
2)
перечень мероприятий по оказанию первой
помощи;
3)
последовательность проведения
мероприятий по оказанию первой помощи.».
Как
было указано выше, первая помощь должна быть оказана немедленно.
Для
этих целей у работодателя должен быть организован пост, укомплектованный
аптечкой для оказания первой помощи (ч.1 статьи 216.3 ТК РФ).
Требования
к ее содержимому утверждены Приказом Минздрава России от 24.05.2024 N 262н
(приказ применяется с 1 сентября 2024 года). Аптечки, произведенные
(укомплектованные) до дня вступления в силу данного Приказа, применяются в
течение срока годности, но не позднее 1 сентября 2027 года. Необходимо
учитывать и способы применения вложений
в аптечку.
Согласно
нового Приказа Минздрава РФ от 3 мая 2024г. №220н «Об утверждении Порядка
оказания первой помощи» установлены следующие правила и действия:
«1.
Первая помощь оказывается пострадавшим при несчастных случаях, травмах,
ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих
жизни и здоровью пострадавших до оказания медицинской помощи. Перечень
состояний, при которых оказывается первая помощь, приведен в приложении №1
к Порядку.
2. Первая
помощь оказывается в соответствии с
Порядком, если иное не предусмотрено федеральными законами или иными
порядками оказания первой помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения
Российской Федерации.
3. Первая
помощь может оказываться непосредственно на месте происшествия, в безопасном
месте после перемещения пострадавшего с места происшествия, а также во время
транспортировки пострадавшего в медицинскую организацию.
4. Первая
помощь оказывается при условии отсутствия угрожающих факторов жизни и здоровью
оказывающего ее лица.
5.
Оказание первой помощи допускается, если отсутствует выраженный до начала
оказания первой помощи отказ гражданина или его законного представителя от
оказания первой помощи.
6. Первая
помощь оказывается в соответствии с Перечнем мероприятий по оказанию
первой помощи и последовательностью их проведения, предусмотренными приложением
№2 к Порядку.
7.
Мероприятия по оказанию первой помощи, предусмотренные Перечнем, могут
проводиться в полном объеме либо в виде отдельных мероприятий.
8.
Первоочередность оказания первой помощи двум и более пострадавшим определяется
исходя из тяжести их состояния, при этом приоритет должен отдаваться детям
(несовершеннолетним).
9. При
оказании первой помощи используются укладки, наборы, комплекты и аптечки для
оказания первой помощи с применением медицинских изделий и (или) лекарственных
препаратов, требования к комплектации которых утверждаются Министерством
здравоохранения Российской Федерации.
10. При
оказании первой помощи могут использоваться подручные средства.».
Следует
отметить, что в прежнем документе (Приказ Минздрава РФ от 4 мая 2012г. №477н
«Об утверждении Перечня состояний, при которых оказывается первая помощь и
Перечня мероприятий по оказанию первой помощи») перечисленные 10 пунктов
отсутствовали. Он содержал только 1 и 2 приложения. Нынешние приложения по
названиям схожи, но по содержанию
отличаются. Второе приложение при этом содержит не только Перечень
мероприятий по оказанию первой помощи, но и последовательность их проведения.
С учетом
вступления в силу с 1 сентября нового Приказа по оказанию первой помощи
работодателям и специалистам организаций, ответственных за оказание первой
помощи, необходимо актуализировать свои локальные акты.
Необходимо
внимательно изучить отличия нового документа (например, вызов «скорой» был на
втором месте по алгоритму действий, теперь – на четвертом), переработать
программы обучения по первой помощи и инструкции по первой помощи. По мнению
Минтруда, внеплановое обучение по первой помощи проводить не обязательно, а вот
внеплановый инструктаж по первой помощи провести необходимо.
Это интересно! Ежегодно во вторую субботу сентября
отмечается Всемирный день оказания первой помощи. В этом году
он отмечался 14 сентября.
Инициаторами учреждения этой даты выступили в 2000-м году
члены Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца.
Хотя квалифицированную помощь могут оказывать только
медики, этот день отмечают
не одни профессионалы. Дата важна для всех тех неравнодушных граждан, которые,
действуя решительно, помогают спасти бесценные человеческие жизни. Именно таким
людям, которые, невзирая на панику, способны предоставить экстренную
доврачебную помощь без необходимых материалов, в том числе и посвящен этот
международный день.
Аптечки.
В соответствии со статьей 216.3. Трудового кодекса РФ:
«Санитарно-бытовое
обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается
на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются
санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее
время и психологической разгрузки, организуются
посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания
первой помощи, устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения
работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.».
Количество постов или мест размещения аптечек работодатель определяет
самостоятельно, нормативы не установлены. Все зависит от вида деятельности
(если производственная, то вероятность несчастных случаев выше, значит, аптечек
должно быть достаточно), от количества работающих, от удаленности работодателя
от стационарных медицинских организаций, от финансового положения работодателя
и т.п.
Для закрепления мест размещения аптечек, их количества, назначения
ответственных за аптечки, установления контроля работодателю рекомендуется
издать распорядительный документ (приказ, распоряжение), в котором разрешить
все эти вопросы. К приказу может быть и перечень мест размещения, если таковых
требуется более одного.
Выше
сказано, что с 01 сентября текущего года
действует новый перечень медицинских изделий, которые должны быть в
аптечке первой помощи (Приказ Минздрава России от 24 мая 2024г. №262н «Об
утверждении требований к комплектации аптечки для оказания работниками первой
помощи пострадавшим с применением медицинских изделий»). Соответственно Приказ Минздрава РФ от 15.12.2020 №1331н «Об
утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями аптечки для
оказания первой помощи работникам» утратил силу с 1 сентября 2024 года.
Новый
Приказ отличается от прежнего.
Например,
теперь в аптечке должно быть не меньше 2
устройств для искусственного дыхания (маска для сердечно-легочной реанимации,
одноразового использования, а также загубник /покрытие для сердечно-легочной
реанимации). Перчатки смотровые не обязательно должны быть стерильными и
антибактериальными. Добавлены перчатки смотровые /процедурные полиизопреновые,
опудренные, нестерильные и перчатки смотровые / процедурные из латекса гевеи,
неопудренные, антибактериальные.
Бинт
марлевый тканый, стерильный заменен на такой же рулон.
Есть
и другие изменения.
Важно! В составе аптечки
должна быть инструкция по оказанию
первой помощи с применением аптечки для оказания этой первой помощи. Эта
инструкция одобрена профильной комиссией по направлению "Первая
помощь" Минздрава России, может применяться работодателями.
В ней указано
также: «Более подробную информацию смотрите на сайте "Все о первой
помощи" (http://allfirstaid.ru/system/files/umk/Ucha-n-L.pdf).
За
отсутствие или некомплектность аптечки может быть применена административная
ответственность.
Для
малых и микропредприятия это – от двух до пяти тысяч рублей, для других
организаций – от 50 до 80 тысяч рублей; для должностных лиц – от двух до пяти
тысяч рублей (статьи 4.1.2, 5.27.1 КоАП РФ).
Кроме
того, есть еще один нормативный
документ.
Это
Приказ Минтруда России от 9 августа 2024 года №398н «Об утверждении требований
к размещению, хранению и использованию
аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением
медицинских изделия».
Но
этот Приказ вступает в силу только с 1 марта 2025 года. Он идет в дополнение к
Приказу о составе аптечки.
В
нем как раз и определили, как размещать, хранить и использовать аптечки для
оказания первой помощи персоналу.
Среди
прочего закрепили положение о том, что количество аптечек, а также мест для их
размещения и хранения работодатель определяет, в частности, исходя из
среднесписочной численности организации. При этом надо учесть мнение первичной
профсоюзной организации или иного представительного органа сотрудников (при
наличии).
Места
для размещения и хранения аптечек должны быть в беспрепятственном доступе. Их
нужно будет обозначать сигнальными цветами и знаками. Эти места можно указывать
в том числе на стендах, в уголках по охране труда, на плане эвакуации при
пожаре.
14 октября 2024
О прошедшей
Всероссийской неделе охраны труда (ВНОТ - 2024).
IX Всероссийская неделя охраны труда
стартовала 10 сентября в Университете «Сириус» в Сочи. В рамках
масштабного события было запланировано 150 с лишним
мероприятий. Участие в экспозиции приняли больше 250 компаний из всех регионов
России и ряда зарубежных стран. Ключевым событием деловой программы
стала пленарная сессия «Культура безопасного труда».
Организатором Всероссийской недели охраны труда выступило
Министерство
труда и социальной защиты Российской Федерации, оператором – фонд Росконгресс. Старт
масштабному событию дал министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков. Гости
мероприятия смогли не только увидеть, но и протестировать современные решения в
сфере охраны труда, занятости, реабилитации и профилактики профессиональных
заболеваний. По данным пресс-центра Минтруда РФ, на выставке были представлены
уникальные защитные продукты для разных видов производств, в том числе костюмы
с защитой от экстремальных температур, инновационные разработки в области
защиты глаз, головы и другие современные решения в производстве
специализированной обуви, а также умные СИЗ.
Во второй день форума состоялось стратегическое пленарное
заседание «Культура безопасного труда». Председатель Правительства РФ Михаил
МИШУСТИН в своем видеообращении к участникам выразил уверенность, что
профессионалы из разных сфер способны вместе добиться безопасности в рабочих
коллективах. «Именно профессиональному сообществу отведена ключевая роль в
фактической модернизации подходов к управлению безопасностью на рабочих местах
и внедрению наиболее эффективных практик. Уверен, что вместе мы сможем
сформировать культуру безопасного труда в нашей стране, чтобы обеспечить
благополучие коллективов» - сказал он.
Глава оргкомитета ВНОТ, заместитель Председателя Правительства
РФ Татьяна ГОЛИКОВА обратила внимание на положительную тенденцию снижения
производственного травматизма в стране: «На протяжении 10 лет снижается
количество несчастных случаев на производстве. В 2023 году оно сократилось по
сравнению с 2014 годом в 1,5 раза».
Глава Минтруда России Антон КОТЯКОВ подчеркнул, что в глобальной
конкуренции за кадры очень важна культура безопасного труда. «Некогда
пренебрежительное отношение к мерам безопасности, к собственному здоровью и
комфорту постепенно уходит в прошлое… В этом году, отвечая на вопрос ВЦИОМ о
том, что было бы наиболее важным, если бы респонденту пришлось сейчас
устраиваться на работу, 22 % выбрали хорошее рабочее место и оборудование. Этот
фактор оказался даже более важным, чем хорошие отношения в коллективе и с начальством. Он в пять раз популярнее
варианта «престижное рабочее место» , – сообщил министр.
Руководитель ФМБА России Вероника СКВОРЦОВА рассказала о
реализации программы по распространению в стране Центров здоровья: «Сегодня в
системе Агентства уже создано 29 таких Центров, включающих сеть цифровых
здравпунктов непосредственно на производстве, отделения цеховой службы,
профессиональной патологии и экспертизы, профилактической медицины и
психофизиологии, медицинской реабилитации и восстановительного лечения, а также
с 2024 года – центры когнитивного и психоэмоционального здоровья, семейного
благополучия и репродуктивного здоровья. К 2027 году предполагается, что число
Центров здоровья станет более 60-ти».
В целом в рамках стратегической сессии обсудили практическое
внедрение превентивной модели обеспечения безопасности работников,
инновационные подходы к охране труда, в том числе благодаря применению
ИT-технологий и совершенствованию внутрикорпоративной культуры, обмен лучшими
производственными практиками.
11 сентября в рамках ВНОТ-2024 состоялось награждение
победителей и призеров всероссийских конкурсов по охране труда, в том числе
проведенного впервые конкурса «Лучший орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в области охраны труда». Первое место в нем заняло
Управление социальной политики Липецкой области, второе место – Министерство
труда, занятости и социальной защиты Республики Коми и Комитет по труду и
занятости населения Ленинградской области. Третье место – Министерство семьи,
труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Министерство
труда и занятости населения Оренбургской области. Всего в конкурсах приняло
участие 840 участников, из них 461 специалист, 22 органа власти и 357
организаций.
В рамках Всероссийской недели охраны труда в Сочи также состоялось
награждение победителей и призеров всероссийских конкурсов. За победу боролись
и целые коллективы, и отдельно профильные специалисты.
Всего в 2024 году Минтруд России провел шесть отраслевых
конкурсов. Уже традиционными стали «Лучший специалист по охране труда», «Лучшие
цифровые решения по охране труда». В этом году комиссиями было отобрано 94
финалиста, презентовавших лучшие практические решения в области охраны труда.
Всего соревновались 840 участников, из них 461 специалист, 22 органа власти и
357 организаций.
12
октября 2024
Выросла
ответственность за нарушение требований антитеррористической защищенности
объектов и территорий.
С 1 июля вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2023 г. №
398-ФЗ. В Уголовном кодексе появилась новая статья 217.3, в которой прописано
наказание за нарушение норм антитеррористической защиты.
Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
требует, чтобы все места массового пребывания людей (более 50 человек
одновременно) находились в состоянии, препятствующем совершению
террористического акта. Речь идет о зданиях, строениях, сооружениях и других
объектах. В рамках реализации Указа
Президента РФ от 19.10.2022 № 757 у собственника объекта появилось много задач:
разрабатывать и утверждать планы по защищенности объектов, паспорта
безопасности, обучать и инструктировать персонал, а главное – реализовывать все
запланированные мероприятия. Бездействие теперь уголовно наказуемо. Такая
ответственность может наступить после неоднократного привлечения по
административной статье за аналогичное нарушение и при нескольких условиях:
если причинен по неосторожности тяжкий
вред здоровью человека или крупный ущерб на сумму более 1 миллиона рублей; если
произошла гибель одного и более человек.
Ранее уголовная ответственность за нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов
уже была установлена, но только для объектов топливно-энергетического комплекса
и транспортной инфраструктуры.
11
октября 2024г.
О
новом Порядке уведомительной регистрации коллективных договоров.
Министерство труда и занятости Иркутской
области утвердило новый Порядок
уведомительной регистрации коллективных договоров.
Порядок утвержден приказом Министерства №74-43мпр
от 9 сентября 2024 года. Признан утратившим силу ранее действовавший Административный регламент оказания
государственной услуги по уведомительной регистрации.
В целом перечень действий по
уведомительной регистрации, которую осуществляет администрации Нижнеилимского
муниципального района, остался прежним. Претерпели изменения некоторые
сопровождающие документы, например, журнал регистрации, заявление на имя
руководителя органа местного самоуправления (т.е. на имя мэра района), введены
новые образцы писем работодателям.
Поскольку начался новый квартал текущего
года, в котором уведомительная регистрация будет по-прежнему осуществляться,
применяться в дальнейшем будет новый Порядок. Он размещен на странице по
госполномочиям в сфере труда (консультант Драпеза Н.М.) в разделе «Экономика»
на официальном сайте администрации района. Здесь же размещен новый образец
заявления на имя мэра (для работодателя, обращающегося с ним в целях
уведомительной регистрации заключенного в организации коллективного договора).
На этой подстранице ежеквартально
обновляется выписка из реестра коллективных договоров, действующих в
организациях Нижнеилимского района. Его может посмотреть любой желающий.
30
сентября 2024г.
Предупредительные
меры по профилактике несчастных случаев на производстве. Итоги работы в 2024
году.
Обязанность по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, нормативная база о котором изначально определена Гражданским кодексом РФ и Законом об организации
страхового дела, установлена Федеральным Законом N 125-ФЗ от 24.07.1998г. «Об
обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Трудовым
кодексом России. Эта обязанность возложена на работодателя, который по данному
виду обязательного страхования является страхователем, обязанным уплачивать
страховые взносы страховщику - ФСС РФ (с 1 января 2023 года – Социальный фонд
России).
Обязанность
по возмещению вреда жизни или здоровью, причиненного работнику, возложена на
Социальный фонд в случае его возникновения и признания страховым случаем. Если
возмещенного страховщиком обеспечения по обязательному социальному страхованию
застрахованному лицу оказалось недостаточно, например, на лечение или
восстановление здоровья, последний вправе предъявить дополнительные требования
о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, к страхователю-работодателю.
Таким
образом, Гражданский кодекс регулирует правоотношения, возникшие вследствие
несчастного случая на производстве или профессионального заболевания работника,
определяя при необходимости субсидиарную обязанность работодателя-страхователя
перед работником - застрахованным лицом (выгодоприобретателем) в случае
причинения вреда жизни или здоровью последнему при исполнении им трудовых
обязанностей.
Страхование работников от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний является одной из обязанностей работодателя. В
редакции X раздела
«Охрана труда» Трудового кодекса России с 1 марта 2022 года обязанность страховать работников
регламентируется статьей 214, ч.3, пунктом 21.
Согласно ФЗ №125-ФЗ
работнику в случае получения травмы, если она связана комиссией, расследующей
несчастный случай, с производством, обеспечивается материальное возмещение
заработка (причем 100%). В зависимости от категории травмы (легкая, тяжелая)
работнику может быть организована за счет государства программа реабилитации
для восстановления утраченного здоровья (санаторно-курортное лечение,
технические средства реабилитации и др.). Если в случае гибели работника
остались иждивенцы, семья может получить возмещение (с 2023 года размер будет
составлять три миллиона рублей).
Таким образом, законодательство о
страховании принято давно. В настоящее время важным считается совершенствование
системы обязательного социального страхования. Это нужно в целях укрепления
здоровья граждан, осуществления профилактики и раннего выявления
профессиональных заболеваний и формирования системы комплексной реабилитации
лиц, пострадавших на производстве.
В задачи страхования
входит не только обеспечение
социальной защиты застрахованных и экономическая заинтересованность субъектов
страхования в снижении профессионального риска, возмещение вреда, причиненного
жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому
договору, но и обеспечение
предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний.
В соответствии
с Приказом Минтруда России от
14.07.2021 №467н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и
санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или)
опасными производственными факторами» работодатель может обратиться в
Социальный фонд РФ по месту своей юридической регистрации за возмещением тех
мер, которые он реализует в рамках профилактики производственного травматизма.
Перечень этих мер достаточно широк: специальная оценка условий труда,
медицинские осмотры работников, приобретение им спецодежды и других СИЗ и
смывающих средств, обучение по охране труда, приобретение некоторого
оборудования, направление работников на санаторно-курортное лечение (с 2019
года не только работников с вредными условиями труда, но и работающих
пенсионеров и «предпенсионеров» (за пять лет до наступления пенсии). В
последнем виде обеспечения особо проявляется забота государства в отношении
людей, которые большую часть жизни отдали производству.
Администрация
Нижнеилимского района проводит мониторинг работы по предупредительным мерам,
оказывает работодателям практическую помощь в подготовке документов,
информирует о расчетах сумм возмещения.
По
результатам работы в 2024 году можно констатировать, что в текущем году приказы
Социального фонда на финансирование получили 28 организаций района, в том числе
17 образовательных учреждений. Сумма используется внушительная, больше, чем в
прошлом году.
Слабо проводится работа поселениями. Из
администраций поселений разрешение от Социального фонда получила только
администрация Дальнинского СП (сумма в 3211 рублей позволила провести
спецоценку на 5 р/м).
Больше никто из поселений работу не
организовал, хотя многим нужно провести повторно спецоценку; у многих есть
водители и можно было бы провести медосмотры, приобрести медицинские аптечки.
Из муниципальных учреждений используют
средства МКУ «Центр» (причем ежегодно) и
в этом году учреждение компенсирует часть расходов работника на
санаторно-курортное лечение Также добросовестно работает МКУ «Сервисный центр».
Не использовало предупредительные меры ни
разу МКУ «ЕДДС», хотя в этом году сумма
была внушительная (31252,97 или 46879,46
рублей (можно было, как минимум, одного работника направить на
санаторно-курортное лечение).
Муниципальные учреждения и предприятия в
поселениях тоже не используют возможности Социального фонда (только МУП ЖКХ
п.Березняки в этом году частично компенсировало затраты на СОУТ).
МУП «Управляющая компания Коммунальные
услуги» (Соколова Г.И.) ежегодно оформляет документы и получает возмещение, при
этом специалисты Социального фонда отмечают высокое качестве предоставляемых
предприятием документов.
Слабо и малоэффективно работают муниципальные
образовательные учреждения. Ряд из них на протяжении последних трех лет вообще
не обращались в Социальный фонд. Но есть и те, что рационально относится к
бюджетных средствам и ежегодно обращается за возмещением, расходуя деньги на
спецоценку, приобретение медаптечек, средств индивидуальной защиты.
24
сентября 2024г.
Постановление
Конституционного Суда РФ от 23.09.2024 №40-П «По делу о проверке
конституционности статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой – четвертой и
одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с
жалобой гражданки Е.Н. Харюшевой»
Повышенная
оплата работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не может включаться в
сумму заработной платы работника, размер которой не превышает минимального
размера оплаты труда
Не противоречащими Конституции РФ
признаны статья 129, части первая и третья статьи 133 Трудового кодекса РФ,
поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового
регулирования они не предполагают включения в состав заработной платы (части
заработной платы) педагогического работника, не превышающей минимального
размера оплаты труда, дополнительной оплаты за выполнение с письменного
согласия педагогического работника дополнительной работы, не входящей в его
основные должностные обязанности в соответствии с квалификационными
характеристиками по замещаемой им должности, и (или) учебной
(преподавательской) работы сверх установленной нормы часов.
5
сентября 2024г.
В
администрации района прошел семинар по охране труда для руковдителей и
специалистов организаций Нижнеилимского района.
До участников семинара доведена информация о
состоянии производственного травматизма на территории района и профессиональной
заболеваемости в текущем году, с учетом имеющейся статистики и мониторинга
несчастных случаей и зарегистрированных профессиональных заболеваний.
Кроме того, было рассказано об изменениях
в законодательстве о труде и охране
труда (введена новая методика проведения
СОУТ, новый порядок оказания первой помощи и др.). Рекомендовано
внимательно изучать материалы проведенной аккредитованными организациями
специальной оценки условий труда, т.к. если материалы предоставляются после 1
сентября, должны быть оформлены уже по новой методике.
В части изменений порядка оказания
первой помощи при несчастных случаях на производстве, то необходимо его
изучить, актуализировать программы обучения по первой помощи у работодателей и
инструкции по оказанию первой помощи и провести внеплановый инструктаж.
Отдельное внимание было уделено
вопросу организации «внутреннего» обучения по охране
труда.
Если работодатель проводит
обучение по охране труда только для своих работников («внутреннее обучение»),
то аккредитация для этого и лицензия не требуются. Но в соответствии с разделом
11 Постановления Правительства РФ №2464 работодатель обязан пройти
уведомительную регистрацию в Минтруде России для проведения такого обучения.
Если такую регистрацию работодатель не прошел, то даже если он проводит для
своих работ ников обучение по охране труда и проверку знания требований охраны
труда, оформляет соответствующие протоколы, такие протоколы будут
недействительными. В июне 2024 года в ПАО «Коршуновский ГОК» имел место
несчастный случай с работников, категории «тяжелый», и был установлен факт
проведения пострадавшему обучения по охране труда, проверки знания, однако ко
времени проведения такого обучения работодатель не прошел уведомительную
регистрацию на «внутреннее обучение». Вследствие этого протоколы проверки
знаний были признаны незаконными, обучение не пройденным и это было
зафиксировано в Акте Н-1 как нарушение трудового законодательства со стороны
работодателя.
На семинаре специалист по охране
труда МБУ ДО «Спортивная школа» рассказала, как пройти такую уведомительную
регистрации, показала алгоритм действий. Надо отметить, что муниципальное
учреждение - Спортивная школа (руководитель Соколова В.В.), одно из немногих
муниципальных учреждений, прошедшее уведомительную регистрацию.
Также с 1 сентября 2023 года
вступил в силу новый Приказ Минтруда России, которым утвержден новый Порядок
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. Введены Единые типовые
нормы обеспечения.
Поэтому на семинаре был затронут
вопрос о практике
применения и проблемных вопросах при применении ЕТН при выдаче СИЗ.
С учетом того, что с 1 января 2025
году будет применяться только ЕТН, а согласно нового Порядка, обеспечение
СИЗами проводится с учетом оценки профрисков, работодателям необходимо активизировать работу в данном направлении.
4
сентября 2024г.
Состоялось
плановое заседание Межведомственной комиссии по охране труда Нижнеилимского
района.
В текущем году работа Межведомственной
комиссии по охране труда Нижнеилимского района по-прежнему осуществляется в соответствии с утвержденным планом.
В связи с тем, что одной из задач Комиссии является рассмотрение вопросов о состоянии
условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости в Нижнеилимском районе, эти вопросы в повестке заседания
Комиссии являются приоритетными.
На сентябрьском заседании Комиссии были
рассмотрены вопросы:
- О несчастном случае с тяжелыми
последствиями в ПАО «Коршуновский ГОК» и о росте профессиональной заболеваемости в этой организации;
- О качестве периодических медицинских
осмотров, проводимых работодателями работникам с вредными условиями труда;
- О
состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в ООО
«Тайрику-Игирма Групп»;
- Об организации работы по предупредительным
мерам в 2024 году.
На заседании представлена информация о
состоянии производственного травматизма и профзаболеваемости по состоянию на 1
сентября текущего года.
Так, за 8 месяцев на территории района
зарегистрировано всего 7 несчастных случаев, из которых три имели место в ООО
«Тайрику-Игирма Групп» (все «легкие») и четыре случая – в ПАО «Коршуновский
ГОК», из которых один с тяжелыми последствиями. Это на один случай меньше
аналогичного периода прошлого года. По Коршуновскому ГОКу наблюдается снижение
случаев, а вот в ООО «Тайрику-Игирма
Групп» есть рост случаев травмирования работников.
Также значителен рост числа
профзаболеваемости. При этом в ПАО «Коршуновский ГОК» за 8 месяцев
зарегистрировано 9
профессиональных заболеваний у 6 пострадавших, а 1 пострадавший с одним
заболеванием учтен в ООО «Тайрику-Игирма Групп».
В 2023 году было учтено 7 случаев заболеваний у 7
пострадавших. Из них один пострадавший – в Нижнеилимском филиале АО «Дорожная служба Иркутской области»,
остальные – в ПАО «Коршуновский ГОК».
Все пострадавшие – профбольные работали в условиях труда с превышением ПДК
вредных производственных факторов (шум, вибрация).
Все заболевания в 2024 году выявлены в
ходе периодических медицинских осмотров работников. В 2023 году одно из
семи было выявлено при обращении,
остальные – при медосмотре.
На Комиссии были заслушаны представители
работодателей. Они ответили на вопросы членов Комиссии и дали свои пояснения по
вопросам повестки.
Надо отметить, что работодателями
проводится много работы в части профилактики и травматизма и профзболеваемости,
однако случаи продолжают выявляться и регистрироваться. Есть, по мнению представителей работодателей,
вопросы к медицинским организациям, касающиеся качества проведения медицинских
осмотров работников.
Работодателям по итогам рассмотрения
вопросов повестки даны рекомендации для дальнейшей организации профилактической
работы.
По теме проведения предупредительных мер
по профилактике производственного травматизма в муниципальных организациях в текущем году на Комиссии
рассмотрена аналитическая информация.
В период 27 февраля – 1 марта текущего
года администрацией были разосланы во все муниципальные учреждения и ряд
муниципальных предприятий письма об организации предупредительных мер с
расчетами по каждой организации. Эти расчеты были получены от Социального фонда.
Всего писем было разослано 114 штук (все
образование, включая Спортивную школу), вся культура, в том числе поселений; во
все администрации поселений; предприятия ЖКХ, включая 3 муниципальных; все
органы администрации и муниципальные учреждения; ряд прочих организаций).
При этом
в письмах были разъяснены не только возможности предупредительных мер,
но и прописана просьба об обратной связи
– сообщении об использовании возможностей.
Ответы поступили только от Финансового
управления и ДУМИ администрации, при этом ФУ отложили работу на 2025 год, а
руководитель ДУМИ (Максимова Е.Г.) сообщила, что планируется провести
специальную оценку УТ. Однако работа ими
не была проведена.
Из администраций поселений разрешение от
Социального фонда получила только администрация Дальнинского СП (сумма в 3211
рублей позволила провести спецоценку на 5 р/м).
Больше никто из поселений работу не
организовал, хотя многим нужно провести повторно спецоценку; у многих есть
водители и можно было бы провести медосмотры, приобрести медицинские аптечки.
Из муниципальных учреждений в текущем году
используют средства: МКУ «Центр» (причем ежегодно), а в этом году учреждение
компенсирует часть расходов работника на санаторно-курортное лечение; МКУ
«Сервисный центр» (СОУТ на 3 р/м, аптечки); ДУМА НМР (СОУТ 1 р/м).
Не использовало предупредительные меры ни
разу МКУ «ЕДДС», хотя в этом году сумма
была внушительная (31252,97 или 46879,46
рублей).
Муниципальные учреждения и предприятия в
поселениях тоже не используют возможности Социального фонда (только МУП ЖКХ
п.Березняки в этом году частично компенсировало затраты на СОУТ).
МУП «Управляющая компания Коммунальные
услуги» (Соколова Г.И.) ежегодно оформляет документы и получает возмещение, при
этом специалисты Социального фонда отмечают высокое качестве предоставляемых
предприятием документов.
Что касается муниципального образования,
то приходится констатировать крайне низкий уровень организации работы.
В текущем году по учреждениям образования
на предупредительные меры по профилактике несчастных случаев на производстве
могло быть использовано 739455 рублей, что на 12 % больше суммы
2023 года.
Предполагается же использовать (заключены договоры) на
сумму 168271 рубль или 22,75% от возможного (в 2023 году было 32% от возможного). На эту
сумму есть разрешение Социального Фонда.
В программе софинансирования
участвовали 17 организаций (12 школ и 5
детских садов).
Достойны добрых слов и всякого
поощрения МОУ Железногорская сош №3, школы
поселков Рудногорск, Соцгородок, Игирма,
МБУ ДО ЦТР и ГО, МДОУ «Огонек» п. Новая Игирма, МДОУ «Березка» п. Новая Игирма,
МДОУ «Лесная полянка» п. Радищева,
которые оформляют документы ежегодно.
Вместе с тем, не использовали последние
три года средства Социального фонда МОУ Железногорская сош №5; МОУ
Новоигирменская сош №1; МОУ Хребтовская сош; МОУ Радищевская сош; МОУ Заморская
сош.
Также детские сады: «Лесная сказка»,
«Сказка», «Лесная полянка №1», «ЦРР-детский сад №12 «Золотая рыбка»,
«Колокольчик», «Снежинка» п.Чистополянский, «Ручеек» п.Березняки.
При
этом во всех учреждениях (кроме «Снежинки») в этом году есть потребность в
проведении СОУТ.
В результате использования средств
Социального Фонда в этом году проводится специальная оценка на 123
р/м (147662,90р.), приобретаются аптечки - 5 шт. (6692р.), СИЗ 26 ед.
на 7 раб. (31094,77р). Это крайне мало с учетом численности работников во всех
учреждениях.
Комиссией вновь отмечено, что
муниципальные учреждения и предприятия
проявляют крайне низкую заинтересованность в проведении
предупредительных мер за счет средств Социального фонда, что вызывает
недоумение в условиях дефицита районного бюджета. В связи с этим в очередной
раз рекомендовано проводить постоянный мониторинг планирования расходов,
оформление соответствующих планов по охране труда, своевременное включение
расходов в предстоящий бюджет. Рекомендовано усилить контроль по данному
направлению работы и оказывать методическую помощь.
Все выработанные рекомендации и
предложения отражены в протоколе заседания Комиссии. Работодателям направлены
выписки из решения, установлены сроки для выполнения рекомендаций.
26
августа 2024г.
В
Министерстве труда и занятости Иркутской области прошел семинар-совещание с
представителями муниципальных образований Иркутской области, осуществляющими
отдельные переданные государственные полномочия в сфере труда
В августе текущего года в Министерстве труда и
занятости Иркутской области прошел
семинар (совещание) для специалистов администраций муниципальных образований
области, исполняющих отдельные государственные полномочия в сфере труда,
переданные муниципалитетам согласно
Закона Иркутской области №63-оз от 24.07.2008г. «О наделении органов местного
самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере
труда».
На совещании специалистами отдела охраны труда и
государственной экспертизы условий труда (начальник Волкова Светлана
Николаевна) была представлена обширная информация по актуальным вопросам
действующего и вновь принятого законодательства. Программа была очень обширная,
насыщенная, включающая в себе выступления представителей разных государственных
органов, а также предприятий, осветивших
свои лучшие практики в сфере охраны труда.
С приветственным словом выступил заместитель
министра труда и занятости Иркутской области Сандылыков Жамсо Пурбодоржиевич.
Далее руководитель отдела охраны и госэкспертизы
условий труда Министерства Волкова С.Н.
довела текущую и сравнительную информацию о состоянии условий и охраны труда в
Иркутской области (ежегодный доклад Министерства за 2023 год; для сведения
заинтересованных лиц: доклад размещен на официальном сайте Министерства в разделе
«Информационные и методические материалы»).
О работе комитета по охране труда и промышленной
безопасности при Союзе «Торгово-промышленная палата Восточной Сибири»
рассказала Васеева О.Ф. – председатель этого Комитета.
Традиционно в совещаниях такого рода принимают
участие представители Государственной инспекции труда в Иркутской области.
Необходимо отметить, что представители всех муниципальных образований работают
в тесном сотрудничестве с этой государственной службой. Нижнеилимский район не
является исключением.
Барбоева Анастасия Николаевна – главный
государственный инспектор ГИТ, присутствовавшая на совещании, поделилась
информацией о типичных нарушениях в сфере охраны труда, выявленных у работодателей по итогам проведенных
контрольно-надзорных мероприятий за период 2023 года и первого полугодия 2024
года. Отметила, что в сфере охраны труда выявляется много нарушений, но по
большей части они связаны с неисполнением отраслевых Правил по охране труда.
Т.е. нарушения носят технический характер. Также Барбоева А.Н. остановилась на
нарушениях, связанных с новым порядком расследования несчастных случаев на
производстве. Так, работодатели плохо знают, куда направляются извещения о
тяжелых и смертельных несчастных случаях; неправильно формируется состав комиссия
для расследования; нарушаются сроки расследования; не направляются извещения о
последствиях несчастных случаев, а иногда допускается их сокрытие.
Еще важное: работодатели не актуализируют свои
локальные акты в части применения новых нормативных правовых актов
(применительно к практике расследования несчастных случаев на производстве
таковым является Приказ Минтруда России от 20 апреля 2022 года №223н «Об
утверждении положения об особенностях расследования несчастных случаев на
производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов,
соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных
случаев на производстве», Приказ ступил в силу еще с 1 сентября 2022 года).
Хочу напомнить, что если какие-то нарушения
выявляются, это влечет за собой административную ответственность для
работодателей.
Также представителем ГИТ было обращено внимание на
то, что в условиях резкого сокращения объемов плановых проверок и внедрения
риск-ориентированного подхода к их планированию важен вопрос профилактики
нарушений законодательства о труде и охране труда.
Для профилактики работодатели могут воспользоваться
такой формой, как профилактический визит. Суть его заключается в том, что
работодатель может обратиться в ГИТ за такой формой, и будет по сути проведена
проверка, но она не повлечет за собой мер государственного реагирования, штрафа
и т.п. Но при этом ГИТ укажет на нарушения и работодателю будет проще их
устранить. Однако работодатели этой формой профилактики не пользуются.
Также в семинаре приняли участие представители Фонда
развития промышленности Иркутской области, областных профсоюзов,
Роспотребнадзора, Отделения Социального фонда Иркутской области.
Очень интересным было выступление главного врача
ОГБУЗ «Иркутский областной центр общественного здоровья и медицинской
профилактики Поленова Павла Андреевича. Он рассказал о корпоративных программах
укрепления здоровья работников, о профилактических осмотрах, диспансеризации и
др.
Важно: в целях профилактики профессиональных
заболеваний работников целесообразно больше уделять внимание диспансеризации
работников, работающих во вредных условиях труда. Также есть механизм
проведения диспансеризации не только в месте постоянного проживания работника и
прикрепления к медорганизации, но и по месту его работы. По месту работы
организует диспансеризацию работодатель.
Предлагаю обратить внимание на эту организации, с ее
работой можно ознакомиться на официальном сайте: irkmedprof.ru. Можно написать на адрес: irkmedprof@mail.ru.
Во второй
день совещания были озвучены специальные вопросы в части исполнения
государственных полномочий. Также рад
представителей муниципальных образований поделились своей практикой исполнения
госполномочий в сфере труда.
Очень интересные
практики в сфере охраны труда были представлены организациями: ООО «Иркутская
нефтяная компания», Иркутской ГЭС – филиалом ООО
«ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация», ООО «Компания «Востсибуголь». Слушать было
действительно интересно, т.к. много новаций, имеющих практическое значение дл
соблюдения требований охраны труда.
В заключительной части семинара представитель
«Группы компаний «Экостандарт» г.Иркутска провела квиз по охране труда. Тоже
было интересно. После этого были подведены итоги совещания.
Его материалы мы ожидаем для более детального
ознакомления.
При необходимости специалисты организаций могут к
нам обратиться, чтобы с ними тоже ознакомиться и воспользоваться.
9
августа 2024 года
Федеральный
закон от 8 августа 2024 г. №268-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ»
Подписан
закон, предусматривающий установление дополнительных гарантий трудовых прав
граждан
Так, в частности, ТК РФ дополнен
новой статьей, предусматривающей механизм противодействия формированию
просроченной задолженности по зарплате и контроля за погашением задолженности
перед работниками посредством создания соответствующих региональных
межведомственных комиссий.
Кроме этого, законом:
- в статье 115 ТК РФ закреплено положение о
предоставлении инвалидам ежегодного основного оплачиваемого отпуска не менее 30
календарных дней;
- уточняются полномочия Роструда по осуществлению
контроля за выполнением работодателями обязательств по трудовым соглашениям.
Федеральный закон вступает в силу
с 1 сентября 2024 года, за исключением его отдельных положений, для которых
предусмотрен иной срок их вступления в силу.
3
июля 2024г.Проект
Постановления Правительства РФ «Об утверждении Методики оценки вклада периодов
работы во вредных и опасных условиях труда на предыдущих местах работы»
Предложена
Методика оценки вклада периодов работы во вредных и опасных условиях труда на
предыдущих местах работы
Проектируемый документ определяет
способы оценки вклада периодов работы во вредных и опасных условиях труда на
последнем и предыдущих местах работы в возникновение хронического
профессионального заболевания на основании сведений о классе условий труда или
категории риска по производственному фактору, вызвавшему хроническое
профессиональное заболевание.
Оценка вклада осуществляется за
все периоды работы с начала трудового стажа работника на последнем и предыдущих
местах работы во вредных и/или опасных условиях, вне зависимости от того, была
ли она постоянной или временной (на основе срочного трудового договора, на
основе договора на выполнение определенного объема работ, сезонная занятость,
занятость в агентствах, предоставляющих труд третьей стороне).
28
июня 2024г.
Обновлена
Методика проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 21.11.2023 N 817н
«Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда,
классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета
о проведении специальной оценки услорвий труда и инструкции по ее заполнению»).
Определены
особенности сопоставления и установления совпадения имеющихся на рабочем месте
факторов производственной среды и трудового процесса с факторами,
предусмотренными классификатором.
По
результатам идентификации потенциально вредных или опасных производственных
факторов эксперт оформляет заключение, на основании которого комиссия по
проведению СОУТ принимает решение о проведении на рабочем месте исследований
(испытаний) и измерений вредных или опасных факторов.
Решения
комиссии принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколом
заседания комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением,
подписывают решение с изложением своего аргументированного особого мнения,
которое приобщается к протоколу.
При
проведении СОУТ на рабочих местах, расположенных в отдельных видах транспорта и
объектах транспортной инфраструктуры, в отношении которых не установлены
особенности проведения СОУТ, применяются гигиенические нормативы, установленные
для отдельных видов транспорта и объектов транспортной инфраструктуры.
Установлены
особенности отнесения условий труда к классу (подклассу) условий труда при
воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) на
рабочих местах отдельных работников.
Одновременно
актуализированы классификатор вредных или опасных производственных факторов,
форма отчета о проведении СОУТ и инструкция по ее заполнению.
Приказ
вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и
действует до 1 сентября 2030 г. Одновременно отменяется аналогичный Приказ
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014
г. N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий
труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы
отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее
заполнению".
11
июня 2024г.
Безопасность
труда в жару: Роспотребнадзор напомнил о рекомендациях
Напоминаем,
что действующая с 1 марта 2021 года
обновленная редакция статьи 214
Трудового кодекса установила главное и очень важное правило:
«Работодатель
обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки
технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки
факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к
нанесению вреда здоровью работников.
Работодатель
обязан обеспечить:
безопасность
работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении
технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве
инструментов, сырья и материалов…».
При
наступлении летнего периода (а в Сибири по причине контрастного климата
возможны очень высокие температуры летом, как и очень низкие зимой) необходимо следить за температурой воздуха в помещении,
где работают сотрудники. Если она достигнет 28,5 °C, рабочий день советуют
сократить на час, 29 °C - на 2 ч, 30,5 °C - на 4 ч. В помещении с кондиционером
температуру нужно поддерживать на уровне 24 - 25 °C.
Когда
жара свыше 32,5 °C, проводить работы на улице опасно. Их лучше перенести на
утро или вечер. Если это невозможно, рекомендуют:
-
каждые 15 - 20 мин. работы давать сотрудникам перерыв не менее 10 - 12 мин. для
отдыха в охлажденных помещениях;
-
обеспечить персонал спецодеждой или одеждой из плотной ткани;
-
следить, чтобы работники не были на жаре дольше 5 ч за смену в спецодежде и
дольше 2 ч без нее;
-
не допускать к труду лиц младше 25 и старше 40 лет.
Нужно
обеспечить доступ сотрудников к достаточному количеству питьевой воды. Ее и
другие жидкости следует охлаждать до 10 - 15 °C. Советуют также выдавать
подсоленную, минеральную щелочную воду, кисломолочные и витаминизированные
напитки, соки, кислородно-белковые коктейли.
Документы:
Информация Роспотребнадзора от 29.05.2024 (https://rospotrebnadzor.ru/about/info/news/news_details.php?ELEMENT_ID=27755)
Допустимые
показатели температуры воздуха на рабочих местах установлены в зависимости от
категории работ (Температура воздуха на рабочих местах не должна выходить за
пределы допустимых значений, предусмотренных для определенных категорий работ (п.п.
28, 29 СанПиН 1.2.3685-21).
Если
температура превышена, работы необходимо приостановить. В этом случае
рекомендуется вводить простой (по причинам, не зависящим от работодателя и
работника, в таком случае оплата производится в размере не менее 2/3 тарифной
ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени
простоя (ч.2 ст.157 ТК РФ).
Но
это для случаев, когда работодатель не смог обеспечить безопасные условия труда
(кондиционирование помещений (кондиционер является средством коллективной
защиты), достаточный питьевой режим и т.д.).
Как
оформить приказ о простое из-за превышения допустимых значений температуры
воздуха на рабочих местах.
Приказ
составьте в произвольной форме, нормативно утвержденной нет. В приказе
рекомендуется указать:
-
причину введения простоя (температура воздуха на рабочих местах превысила
допустимые величины, указанные в таблице 5.2. СанПиН 1.2.3685-21);
-
работников, в отношении которых вводится простой (например, можно привести
Ф.И.О. и должности работников или наименования структурных подразделений);
-
срок простоя (например, на период, пока сохраняется температура, превышающая
допустимые значения);
-
порядок оплаты простоя;
-
дополнительную информацию, в частности указание на то, что во время простоя
недопустимо присутствовать на рабочих местах, и порядок уведомления работника
об окончании простоя.
Всех
работников, в отношении которых оформляется простой, необходимо ознакомить с
приказом под подпись.
Можно
перевести работников с их согласия на дистанционную работу или разделить
рабочий день на части.
Для этого понадобится принять локальный нормативный
акт (ст.105 ТК РФ). В таком случае работа будет выполняться, например, утром и
вечером, когда температура воздуха на рабочих местах не превышает допустимых
значений.
Какие
температурные нормы на рабочем месте установлены для работы в помещении в
жаркий период.
Температура
воздуха - один из показателей, характеризующих микроклимат на рабочих местах в
производственных помещениях (п.27 СанПиН 1.2.3685-21).
Предельные
величины температуры воздуха на рабочих местах в помещениях установлены СанПиН
1.2.3685-21. Они различаются в зависимости от категории работ по уровню
энерготрат организма (п.п. 28, 29 СанПиН 1.2.3685-21). Категории работ
приведены в таблице 5.1. СанПиН 1.2.3685-21, допустимые значения температуры
воздуха - в таблице 5.2. СанПиН 1.2.3685-21.
Эти
допустимые величины не распространяются на условия (п.п. 25, 33 СанПиН
1.2.3685-21):
-
труда водолазов, космонавтов;
-
выполнения аварийно-спасательных работ или боевых задач;
-
труда в помещениях с искусственными источниками холода, в которых работники
используют спецодежду с теплоизолирующими свойствами.
Риски,
связанные с продолжением работы при температуре воздуха на рабочих местах,
превышающей допустимые значения.
Если
работы не приостановлены, когда температура воздуха на рабочих местах в
помещениях превысила допустимые величины, установленные для конкретных
категорий работ, работодателю грозит, в частности, ответственность по статье
6.3. КоАП РФ за несоблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов.
4
июня 2024г.
Проект
Федерального закона №638766-8 «О внесении изменений в статью 153 Трудового
кодекса Российской Федерации»
Предложен
механизм предоставления дополнительного дня отдыха за работу в выходной или нерабочий
праздничный день
В соответствии с законопроектом
такой день отдыха может быть использован в течение года со дня работы в
выходной или праздничный день либо присоединен к отпуску.
Также устанавливается порядок
повышенной оплаты неиспользованного дополнительного дня (дней) отдыха в день
увольнения.
Предполагается, что закон вступит
в силу с 1 марта 2025 года.
30
мая 2024г.
Приказ
Минтруда России от 25.04.2024 №237н «О внесении изменений в приложения №1 и №2
к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 апреля 2022 г. №223н
«Об утверждении Положения об
особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных
отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов,
необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».
Закреплен
порядок оформления несчастного случая на производстве актом по форме Н-1С
Акт о несчастном случае на
производстве по форме Н-1С для направления его страховщику оформляется при
необходимости продления дополнительного расследования несчастного случая и
рассмотрения обстоятельств несчастного случая в организациях, осуществляющих
экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, не влияющих на
квалификацию несчастного случая как несчастного случая на производстве, и при
наличии установленных условий.
Оформление акта формы Н-1С не
допускается при рассмотрении обстоятельств несчастного случая, перечень которых
предусмотрен частью шестой статьи 229.2 ТК РФ, при наличии которых несчастные
случаи могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с
производством, а также ранее истечения срока продления расследования
несчастного случая в соответствии с предложением первым части третьей статьи
229.1 ТК РФ.
Настоящий приказ вступает в силу
с 1 сентября 2024 года и действует до 1 сентября 2028 года.
16
мая 2024г.
Проект
Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ»
В
Госдуму внесен законопроект с комплексными изменениями в ТК РФ,
предусматривающий установление дополнительных гарантий трудовых прав граждан
Так, в частности, планируется
дополнить ТК РФ главой, закрепляющей особенности временного перевода на другую
работу по направлению государственного учреждения службы занятости населения.
Временный перевод будет возможен с письменного согласия работника в случаях:
наличия потребности работодателя во временном переводе работников от другого
работодателя; поступления в центр занятости сведений от работодателя о
приостановке производства для перевода его работников к другому работодателю.
На период временного перевода
работника на работу к другому работодателю действие первоначально заключенного
трудового договора будет приостановлено.
Кроме этого, законопроектом
предлагается:
- закрепить в статье 115 ТК РФ положения о предоставлении
инвалидам ежегодного основного оплачиваемого отпуска не менее 30 календарных
дней;
- уточнить полномочия Роструда по осуществлению контроля
за выполнением работодателями обязательств по трудовым соглашениям;
- предусмотреть механизм противодействия формированию
просроченной задолженности по зарплате и контроля за погашением задолженности
перед работниками посредством создания соответствующих региональных
межведомственных комиссий;
- уточнить особенности регулирования труда работников,
направляемых временно к другим работодателям по договору о предоставлении труда
работников (персонала).
2
мая 2024г.
Постановление
Конституционного Суда РФ от 27.04.2024 №22-П «По делу о проверке
конституционности частей первой
– четвертой статьи 74 и пункта 7 части первой статьи 77Трудового кодекса РФ в
связи с жалобой гражданина М.Х. Абдуллоева»
Увольнение
работника, отказавшегося от продолжения работы в другой местности, при
отсутствии у работодателя возможности предоставить ему другую работу в той же
местности должно осуществляться по правилам, предусмотренным для случаев
ликвидации организации
Не противоречащими Конституции РФ
признаны взаимосвязанные части первая - четвертая статьи 74 и пункт 7 части
первой статьи 77 ТК РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу они
не предполагают изменения работодателем в одностороннем порядке определенного
сторонами условия трудового договора о рабочем месте работника, расположенном в
другой, отличной от места нахождения работодателя, местности, если это
сопряжено с изменением данной местности, а также увольнения такого работника в
случае его отказа от продолжения работы в иной местности, чем та, где он
работал ранее, по основанию, предусмотренному пунктом 7 части первой статьи 77
ТК РФ.
При отказе работника от
продолжения работы на ином рабочем месте, расположенном в другой местности, его
увольнение - при отсутствии у работодателя возможности предоставить ему другую
работу в той же местности (как вакантную должность или работу, соответствующую
квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или
нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его
состояния здоровья, - должно осуществляться по правилам, предусмотренным для
случаев ликвидации организации, т.е. по основанию, предусмотренному пунктом 1
части первой статьи 81 ТК РФ, с предоставлением работнику соответствующих
гарантий.
15
апреля 2024г.
Проект
Приказа Минздрава России «Об утверждении Порядка проведения обязательных
предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров
работников, в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и
распространения заболеваний, Перечня медицинских противопоказаний к выполнению
отдельных видов работ в организациях пищевой промышленности, общественного
питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских
учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят
обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические
медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения
возникновения и распространения заболеваний»
Предложены правила проведения обязательных
предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров
работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и
распространения заболеваний
Устанавливаются правила
проведения медицинских осмотров (обследований) работников организаций пищевой
промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений,
медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других
работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья
населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, которые
могут явиться источниками распространения эпидемиологически значимых
заболеваний в связи с особенностями производства или выполняемой работы.
12
апреля 2024г.
Проект
ФЗ №513228-8 «О внесении изменения в статью152 Трудового кодекса РФ» (об
уточнении условий оплаты сверхурочной
работы) (текст принятого закона, направляемого в СФ РФ)
В
Трудовом кодексе уточнили порядок оплаты сверхурочной работы
Сверхурочная работа должна будет
оплачиваться исходя из зарплаты с учетом компенсационных и стимулирующих
выплат.
Сохранены минимальные размеры
оплаты переработанных часов (за первые 2 часа работы не менее чем в полуторном
размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере), а также
возможность заменить повышенную оплату на дополнительное время отдыха.
Если локальным нормативным актом
или трудовым договором предусматривается оплата сверхурочной работы в более
высоком размере, положения настоящего закона не являются основанием для
пересмотра работодателем ранее установленных условий.
Предполагается, что закон вступит
в силу 1 сентября 2024 года.
9
апреля 2024г.
Проект
Приказа Минтруда России «Об утверждении Правил финансового обеспечения
предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и
санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или)
опасными производственными факторами»
Минтруд
планирует обновить правила финансового обеспечения предупредительных мер по
сокращению травматизма, профзаболеваний и санаторно-курортного лечения
работников
Подготовлен проект, который
заменит собой действующие в настоящее время Правила, утвержденные приказом
Минтруда России от 14 июля 2021 г. N 467н.
Согласно проекту страхователь
будет самостоятельно определять перечень осуществляемых в текущем календарном
году предупредительных мер с учетом перечня мероприятий по улучшению условий и
охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной
оценки условий труда, и (или) коллективного договора.
Проект предусматривает также
упрощение некоторых процедур. В частности, это коснется документального
обоснования финансового обеспечения предупредительных мер.
Предполагается, что приказ вступит
в силу с 1 января 2025 года.
4 марта 2024г.
Письмо
Минздрава России от 01.02.2024 №30-4/3008732-1194 «О необходимости оформления
личных медицинских книжек медицинским работникам и прохождение ими
профессиональной гигиенической подготовки и аттестации»
Минздравом
даны разъяснения о необходимости оформления личных медицинских книжек
медицинским работникам и прохождения ими профессиональной гигиенической
подготовки и аттестации
Личная медицинская книжка
формируется работникам отдельных профессий, производств и организаций,
деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и
реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей,
коммунальным и бытовым обслуживанием населения, выполняющим работы, исчерпывающий
перечень которых приведен в настоящем письме.
Медицинские работники и
административный персонал медицинских организаций проходят предварительные (при
поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры. Оформление личной
медицинской книжки по результатам прохождения указанных медицинских осмотров не
предусмотрено действующими нормативными правовыми актами.
Также отмечено, что
профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация проводятся в отношении
должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с
производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и
питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым
обслуживанием населения.
Таким образом, в отношении медицинских работников не оформляется
личная медицинская книжка и они не подлежат прохождению профессиональной
гигиенической подготовки и аттестации.
2
марта 2024г.
Письмо
Минтруда России от 23.10.2023 №16-4/10/В-16655 «О направлении Памятки о
предусмотренных действующим законодательством механизмах поддержки граждан,
трудоустраивающихся в другой местности, и работодателей, привлекающих
работников из другой местности»
Минтрудом
подготовлена памятка о предусмотренных действующим законодательством механизмах
поддержки граждан, трудоустраивающихся в другой местности, и работодателей,
привлекающих работников из другой местности
В памятке приводятся три
механизма, которые могут быть использованы для привлечения кадров (в том числе
на предприятия ОПК):
- Программа "Мобильность 2.0"
- программа содействия переезду граждан для трудоустройства по востребованной
профессии (специальности, должности) в организации ОПК, которая предусматривает
предоставление работодателю - предприятию ОПК субсидии на частичную компенсацию
затрат работодателя на выплату заработной платы работникам, привлеченным из
другой местности;
- Реализация региональных
программ повышения мобильности трудовых ресурсов: регионам, включенным перечень
субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным,
предоставляется субсидия из федерального бюджета на софинансирование таких
региональных программ. Работодателю, участвующему в региональной программе,
предоставляется финансовая поддержка, которая используется на предоставление
мер поддержки работнику, привлеченному для трудоустройства из другой местности;
- Предоставление государственной
услуги по содействию безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в
органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, в переезде и
безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы
занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей в переселении в
другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
28 февраля 2024г.
Важная информация Министерства труда и занятости Иркутской области.
27 февраля 2024 года с 15:00 до 17:00 ч. (Иркутское время) проходила онлайн-конференция «Единые типовые нормы (ЕТН). Практика внедрения ЕТН от разработчиков».
Конференция была посвящена необходимым процедурам перехода на ЕТН, которые работодатели должны пройти до того, как перестанут действовать Типовые отраслевые нормы (ТОН). Напоминаем, что они будут действовать до 1 января 2025 года.
Администрация района сделала рассылку нашим работодателям об этом предложении.
Если кто-то не смог подключиться и послушать конференцию, работодателям предлагается:
ссылка на ютуб, где можно конференцию посмотреть в записи:
https://www.youtube.com/watch?v=ZL9QAAN8phg
Конференция начинается на 36 минуте (35:59 минут идет реклама, проморолики).
27 февраля 2024г.
Постановление Правительства РФ от 21.02.2024 №201 «Об утверждении Положения о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан»
Расширен перечень категорий граждан, которые вправе принять участие в мероприятиях по бесплатному переобучению и дополнительному профессиональному образованию в рамках федерального проекта "Содействие занятости"
Теперь участниками программы по бесплатному переобучению могут стать в том числе:
- граждане, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
- инвалиды;
- граждане, обратившиеся в органы службы занятости в целях поиска работы.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.
Признан утратившим силу ряд актов Правительства по вопросам содействия занятости отдельных категорий граждан, в том числе постановление от 27 мая 2021 г. N 800 "О реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года".
14 февраля 2024г.
Федеральный закон от 14.02.2024 № 12-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ»
Установлен запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с сотрудником, в одиночку воспитывающим ребенка в возрасте до 16 лет
Соответствующие поправки внесены в статью 261 ТК РФ. Ранее такая гарантия была предусмотрена для одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, и других лиц, воспитывающих таких детей без матери.
Предусмотрен ряд исключений, при которых допускается увольнение указанного сотрудника по инициативе работодателя. В их числе, в частности, ликвидация организации, однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, представление подложных документов при трудоустройстве и пр.
31 января 2024г.
Федеральный закон от 30.01.2024 №3-ФЗ «О внесении изменения в статью236 Трудового кодекса России»
Подписан закон о праве работников на компенсацию в случае несвоевременного начисления заработной платы и иных выплат
В часть первую статьи 236 ТК РФ внесены изменения, согласно которым проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение.
Проценты (денежная компенсация) исчисляются со дня, следующего за днем, в который заработная плата и иные выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно. Размер процентов должен быть не ниже 1/150 ключевой ставки Банка России от суммы долга.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
23 января 2024г.
Проект Федерального закона «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ в части компенсации неиспользованного дня (дней) отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни»
Предложен порядок компенсации неиспользованных дней отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни при увольнении работника
Согласно проекту в случае если на день увольнения день (дни) отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни не был(и) предоставлен(ы), то по выбору работника за весь период трудовой деятельности у данного работодателя ему предоставляется день (дни) отдыха с последующим увольнением или выплачивается в день увольнения разница между оплатой работы в указанные дни и произведенной за эти дни оплатой в одинарном размере.
16 января 2024г.
Проект Федерального закона № 452641-8 «О внесении изменения в статью 236 Трудового кодекса Российской Федерации» (текст ко второму чтению)
Ко второму чтению подготовлен законопроект, уточняющий права работников на проценты в случае задержки работодателем выплаты заработной платы и других выплат
Законопроектом в часть первую статьи 236 ТК РФ вносятся изменения, согласно которым проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение.
Размер процентов (денежной компенсации) будет исчисляться из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, в который они должны были быть выплачены при своевременном начислении, по день фактического расчета включительно.
Законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2023 г. N 16-П.
15 января 2024г.
Об итогах года 2023-го и задачи на 2024 год.
Завершился очередной год нашей работы и жизни. Что можно отметить в работе и отчетных показателях по охране труда? Какие задачи стоят в году начавшемся?
В целом можно охарактеризовать год ушедший как стабильный. На территории Нижнеилимского района производство сохранено, количество работающих резко не уменьшилось, а даже и возросло (по данным гостатистики).
Работа в области охраны труда, как и всегда, оценивается по главному показателю, отражающему состояние условий и охраны труда – это статистика производственного травматизма, профессиональной заболеваемости у работников в организациях, работающих на территории Нижнеилимского района.
Приходится констатировать, что производственный травматизм имел место, профессиональная заболеваемость тоже и более того, отмечается ее рост.
Количество несчастных случаев остается один к одному (11 в 2022 и 11 в 2023 годах), а количество пострадавших – на одного меньше (в 2022 году один из случаев повлек причинение вреда двоим пострадавшим).
Т.е. роста травматизма фактически не произошло.
Но по структуре ситуация несколько хуже.
В числе несчастных случаев в 2022 году был один «тяжелый», в 2023 году таких два (ПАО Коршуновский ГОК и Коршуниха-Ангарская дистанция электроснабжения).
Остальные 9 случаев отнесены к категории «легких».
Причины несчастных случаев. Наиболее частая причина (3 из 11) – это неудовлетворительная организация производства работ. Затем по мере убывания идут:
- несовершенство технологического процесса (1 случай);
- неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории (1 случай);
- нарушение технологического процесса (1 случай);
- непроведение обучения и проверки знаний охраны труда (1 случай);
- использование пострадавшего не по специальности (1 случай);
- прочие причины (всего 3, в том числе два по причине невнимательности и поспешности самих пострадавших).
Как видим, 73% случаев произошли в связи с причинами недостатков в организации работ по охране труда работодателей. Только три имели место по прочим причинам, напрямую с деятельностью работодателя не связанных.
Приходится констатировать высокий уровень утраты трудоспособности на один случай – 86 дней (в 2022 году было по 73 дня на одного пострадавшего). И это без учета тех пострадавших, кто травмировался в 2022 году, но продолжал болеть и в 2023 году. К сожалению, травмы могут быть признаны «легкими», а длительность лечения – до года в отдельных случаях.
В 2023 году мы имеем большой рост числа случаев профессиональной заболеваемости (семь против двух в 2022 году). Один случай расследован и зарегистрирован в Нижнеилимском филиале АО «Дорожная службы Иркутской области», остальные – в ПАО «Коршуновский ГОК». Причины профзаболеваний – длительная работа пострадавших во вредном производственном факторе, когда воздействие вредного фактора превышает допустимые пределы.
Все случаи производственного травматизма и профзаболеваний были предметом рассмотрения на Межведомственной комиссии по охране труда, которая является главным субъектом в администрации Нижнеилимского района в вопросе государственной политики по охране труда. На Комиссию в случае рассмотрения подобных вопросов приглашаются «отметившиеся» работодатели и у их представителей есть в этом случае возможность объяснить и причины и рассказать о мерах, принимаемых в целях профилактики производственного травматизма. Комиссия дает работодателям рекомендации. В каждой рекомендации присутствует напоминание о том, что нужно практиковать, внедрять в деятельности любые возможные мероприятия профилактического характера по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, в том числе Концепции Vision Zero (Концепции «нулевого травматизма»), разработанной Международной ассоциацией Социального обеспечения (МАСО) и рекомендованной российским работодателям Министерством труда и социальной защиты России. Рекомендовано разработать и внедрить мероприятия, направленные на повышение мотивации работников к безопасному труду, сохранению жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, здоровому образу жизни и отказу от вредных привычек и т.п., мероприятия физкультурно-оздоровительной направленности.
В 2023 году работодатели продолжали принимать участие в программах предупредительных мер по профилактике производственного травматизма. Всего двадцать шесть работодателей обратились в Социальный фонд России с запросом о финансировании таких мер. В 2022 году таких было 41 организация. Но в 2023 году денег было потрачено больше (15887,1 тыс.руб. против 14505,4 тыс.руб. в 2022 году). Деньги были потрачены на проведение мероприятий по специальной оценке условий труда, приобретение спецодежды и других СИЗ, приобретение медицинских аптечек, проведение медицинских осмотров. Несколько последних лет работодатели также используют возможность направить на санаторно-курортное лечение работников (работающих пенсионеров и «предпенсионеров»). Таких в 2023 году отдохнуло 72 человека. В 2022 году оздоровились 10 «вредников» и 67 пенсионеров с «предпенсионерами».
В ушедшем году был утвержден План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Нижнеилимском районе. Его учетные показатели в целом выполнены.
Проводилась в большом объеме конкурсная работа. Проведены конкурсы на лучшую организацию, лучшего специалиста по охране труда. Очень большой интерес был проявлен к конкурсу на лучший информационный плакат в связи со Всемирным днем охраны труда.
Также было принято постановление администрации Нижнеилимского муниципального района о ведомственном контроле в муниципальных организациях. С января 2024 года будут проводиться проверки подведомственных организаций.
Главной задачей на 2024 год необходимо определить снижение уровня производственного травматизма и профзаболеваемости. Вторым вопросом текущей повестки должна стать организация системной работы в области профессиональных рисков и опасностей.
Период масштабной актуализации федеральных нормативных правовых актов по охране труда фактически закончен. Работодателям необходимо принимать все меры к их неукоснительному выполнению, соблюдению государственных нормативных требований по охране труда.
Главными приоритетами в работе по охране труда остаются подготовка работников в вопросах охраны труда (обучение по охране труда, инструктажи, стажировки, проверка знания требований охраны труда), обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (с 1 сентября 2023 года применяется объемный единый нормативный акт, утвердивший новый порядок обеспечения СИЗами и дерматологическими средствами и Единые нормы обеспечения), оценка профессиональных рисков и опасностей, сопровождающих работников, информирование работников об этих опасностях и рисках повреждения здоровья и т.д. Работу в этом направлении необходимо активизировать.
Хотелось бы также видеть активность в вопросах социального партнерства. Удалось сохранить количество заключенных в организациях коллективных договоров. Их всего 72, но могло бы быть значительно больше. Если в муниципальных организациях они заключаются, в части государственных тоже (медицина, социальное обеспечение), то в сфере малого бизнеса они единичны. А ведь спектр регулируемых вопросов весьма широк и такие договоры могли бы быть полезны работодателям в первую очередь.
Остается пожелать в новом наступившем году успехов и удачи в работе, взаимопонимания между представителями работодателей и работниками. Понимания, что охрана труда – это все, что нужно всем нам сделать, чтобы все работающие остались живы и здоровы.
29 декабря 2023г.
Завершается очередной год нашей работы и жизни. Что можно отметить в работе и отчетных показателях по охране труда?
Главный показатель, отражающий состояние условий и охраны труда – статистика производственного травматизма, профессиональной заболеваемости у работников в организациях, работающих на территории Нижнеилимского района.
Особенности уходящего года (специальная военная операция, которую проводит наша страна, многочисленные международные санкции) отражались в текущей жизни всех людей. Однако то, что связано с трудом, трудовыми отношениями, сохранено. Не было массовых сокращений людей, зарплата и доходы, как говорит статистика, растут. Жизнь продолжается.
К сожалению, в 2023 году на территории Нижнеилимского района приходится констатировать рост того и другого.
Если количество несчастных случаев остается один к одному (11 в 2022 и 11 в 2023 годах), а количество пострадавших – на одного меньше, то по структуре несчастных случаев в 2023 году состояние хуже. В 2022 году был один несчастный случай «тяжелого» характера, в текущем году таковых зарегистрировано три, и допущен один смертельный.
Основные причины несчастных случаев: неудовлетворительная организация производства работ, нарушение технологического процесса, недостатки в организации подготовки работников по охране труда.
Потери нетрудоспособности на один случай несколько меньше: 70 дней на одного пострадавшего в текущем году, против 73,6 дней в прошлом году. Этот коэффициент все же достаточно высокий, с учетом весьма длительной выздоравливаемостью пострадавших после «тяжелых» случаев.
Наблюдается рост числа случаев профессиональной заболеваемости: 3 против 2 в 2022 году.
В мероприятиях по предупредительным мерам по профилактике производственного травматизма в уходящем году приняли участие 26 работодателей на сумму 15887,1 тысяч рублей (против 41 на сумму 14505,4 тыс.руб.).
Все случаи производственного травматизма и профзаболеваний были предметом рассмотрения на Межведомственной комиссии по охране труда, которая является главным субъектом в администрации Нижнеилимского района в вопросе государственной политики по охране труда. На Комиссию в случае рассмотрения вопроса о несчастных случаях работодатели приглашаются и у их представителей есть в этом случае возможность объяснить и причины и рассказать о мерах, принимаемых в целях профилактики производственного травматизма.
По результатам рассмотрения вопросов работодателям выдаются рекомендации.
Кроме вопросов травматизма и профзаболеваемости, на Комиссии рассматривались вопросы о состоянии работы по охране труда, предупредительных мерах, результатах проверок, конкурсов и т.д.
В текущем году был утвержден План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Нижнеилимском районе. Его учетные показатели в целом выполняются.
Проводилась в большом объеме конкурсная работа. Проведены конкурсы на лучшую организацию, лучшего специалиста по охране труда. Очень большой интерес был проявлен к конкурсу на лучший информационный плакат в связи со Всемирным днем охраны труда.
Также было принято постановление администрации Нижнеилимского муниципального района о ведомственном контроле в муниципальных организациях. С января 2024 года будут проводится проверки подведомственных организаций.
Главной задачей на 2024 год необходимо определить снижение уровня производственного травматизма (тяжелого и смертельного) и профзаболеваемости. Вторым вопросом текущей повестки должна стать организация системной работы в области профессиональных рисков и опасностей.
Период масштабной актуализации федеральных нормативных правовых актов по охране труда закончен. Необходимо принимать все меры к их неукоснительному выполнению и соблюдению государственных требований по охране труда. Их не мало. Поэтому работы не убавится никак.
В связи с наступающим Новым, 2024 годом, искренне поздравляем коллег с праздником!
Желаем всем благополучия личного, семейного! Крепкого здоровья, бодрости и успеха во всех начинаниях! Важно быть внимательными к самим себе и другим и помнить, что не только здоровье в наших руках, но и жизнь! В охране труда это всегда актуально!
Счастья и добра!
22 декабря 2023г.
С 8 декабря 2023 года увеличены штрафы за нарушения коллективного договора в части охраны труда
Несоблюдение обязательств по колдоговору, соглашению в части охраны труда лиц, занятых на вредных и опасных работах, выделили в отдельный состав.
Такое нарушение повлечет для работодателя или его представителя предупреждение либо штраф от 6 тыс. до 10 тыс. рублей (Федеральный закон от 27.11.2023г. №559-ФЗ «О внесении изменения в статью 5.31 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»).
Согласно данного ФЗ в указанную статью КоАп внесены изменения и она изложена в следующей редакции:
"Статья 5.31. Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению
1. Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
2. Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению в части, касающейся охраны труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на подземных работах, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от шести тысяч до десяти тысяч рублей.".
20 декабря 2023г.
С 4 ноября 2023 года актуализировали чек-листы для проверок работодателей.
Поправки связаны с изменениями законодательства. Среди прочего обновили контрольные вопросы о труде несовершеннолетних, так как в этом году требования к их приему на работу смягчили.
Приказ Роструда от 21.08.2023г. № 180 «О внесении изменений в формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденные Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 1 февраля 2022 г. №20».
Например, список контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований, содержит такие вопросы:
Трудовые договоры с лицами, не достигшими 16 лет, заключены для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью?
Работодатель имеет письменное согласие одного из родителей (попечителя) на заключение трудового договора с лицом, достигшим 14 лет?
Работодатель имеет письменное согласие органа опеки и попечительства на трудоустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших общее образование и достигших возраста 14 лет?
Трудовой договор от имени работника, не достигшего 14 лет, подписан родителем (опекуном)?
Работодателем соблюдается запрет на заключение трудовых договоров с несовершеннолетними о работе по совместительству?
Работники в возрасте до 18 лет проходят за счет средств работодателя предварительные и ежегодные медицинские осмотры?
Работодатель установил сокращенную продолжительность рабочего времени (для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю)?
Работодателем соблюдается запрет на использование труда несовершеннолетних на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию? И т.д., всего 18 вопросов, каждый из которых предполагает один ответ, либо «да», либо «нет».
18 декабря 2023г.
Проект ФЗ №513228-8 «О внесении изменений в статью 152 ТК РФ»
В Госдуму внесен законопроект, уточняющий порядок оплаты сверхурочной работы
В статье 152 ТК РФ планируется закрепить, что при оплате сверхурочной работы должны начисляться в том числе компенсационные и стимулирующие выплаты.
Предусматривается, что предлагаемые поправки не являются основанием для пересмотра работодателем ранее установленных условий оплаты сверхурочной работы в более высоком размере.
Законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда от 27 июня 2023 г. N 35-П.
Проект ФЗ №513234-8 «О внесении изменений в статью 135 ТК РФ»
В ТК РФ предлагается закрепить правила установления систем премирования в организациях
Статью 135 ТК РФ планируется дополнить положением, предусматривающим, что при установлении систем премирования в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, необходимо определить виды премий, их размеры, сроки, основания, а также условия их выплаты работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия дисциплинарного взыскания и др.
Законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда от 15 июня 2023 г. N 32-П.
15 декабря 2023 г.
С 1 сентября 2023 года личные медицинские книжки стали оформлять в электронном виде.
Утверждена новая форма личной медицинской книжки и порядок ее ведения, учета и выдачи. Документ теперь необходимо оформлять в электронном виде. Однако его могут предоставить на бумаге по заявлению работника.
По прежней форме выдавать и вести бумажные медкнижки разрешили до 1 сентября 2024 года. Сведения по ним вносятся в ранее сформированный реестр.
Изданы:
Приказ Минздрава РФ от 18.02.2022 N 90н «Об утверждении формы, порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа».
Приказ Роспотребнадзора РФ от 21.02.2022 N 55 «О признании утратившими силу Приказов Роспотребнадзора от 20.05.2005г. №402, от 02.06.2016г. №459».
Приказ Минздрава РФ от 15.08.2023 N 429н «О внесении изменений в Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 февраля 2022 г. №90н «Об утверждении формы, порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа».
13 декабря 2023г.
В августе – октябре текущего года Министерство труда и занятости Иркутской области организовало конкурс детского рисунка «Охрана труда глазами детей».
Специалисты Департамента образования администрации Нижнеилимского района оказали содействие участникам данного конкурса из числа школьников района. Были представлены работы учеников МОУ «Железногорская СОШ №1», МОУ «Железногорская СОШ №4».
Школьница из МОУ «Железногорская СОШ №1» Березовская Варвара заняла 1 место, с чем мы ее поздравляем и благодарим за участие в конкурсе. Девочке присужден диплом и ценный подарок.
Благодарим за участие также школьников из МОУ «Железногорская СОШ №4»:
Юрьева Михаила
Гайдарову Софью
Мышко Дмитрия
Орлова Алексея
Рекша Тимура
Кокман Анастасию.
Поздравляем!
8 декабря 2023г.
Постановление Конституционного Суда РФ от 06.12.2023 №56-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 153 Трудового кодекса РФ в связи с жалобами граждан Н.А. Варнаковой, Л.Г. Жуковой, О.А. Котивец, Т.С. Кубряк»
КС РФ: в случае увольнения работника работодатель обязан заменить денежной компенсацией не использованные работником дни отдыха в связи с работой в выходные и нерабочие праздничные дни
В случае привлечения работника к работе в день, предназначенный для отдыха, он вместо применяемой по умолчанию в силу статьи 153 ТК РФ повышенной оплаты труда за такую работу вправе выбрать день отдыха и заявить об этом работодателю.
Однако в законодательстве не установлен механизм определения даты использования дня отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день. Не определено, в течение какого времени должно быть принято решение по заявлению работника о предоставлении конкретного дня отдыха или на протяжении какого периода с даты работы в выходной или нерабочий праздничный день работнику должен быть предоставлен такой день отдыха. Это может приводить к невозможности согласования конкретной даты использования дня отдыха вследствие бездействия работодателя, что препятствует реализации работником данного права.
Отсутствие в оспариваемой норме указания на обязанность работодателя предоставить работнику дни отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни до момента увольнения приводит на практике к тому, что работник лишается как этих дней отдыха, так и повышенной оплаты своего труда.
Конституционный Суд отметил, что работодатель обязан при увольнении работника заменить неиспользованные дни отдыха повышенной оплатой работы в выходные и нерабочие праздничные дни, а сам факт выбора ранее работником предоставления других дней отдыха вместо денежной компенсации не может рассматриваться как препятствие для получения им такой денежной выплаты.
Часть четвертая статьи 153 ТК РФ не противоречит Конституции РФ, поскольку предполагает, что в случае, когда между работником и работодателем достигнуты соглашения о предоставлении дней отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни, но на день увольнения они не были предоставлены, работнику в день увольнения выплачивается за весь период трудовой деятельности у данного работодателя разница между оплатой работы в указанные дни по правилам частей первой - третьей статьи 153 ТК РФ и произведенной за эти дни оплатой в одинарном размере. В то же время федеральному законодателю надлежит внести изменения в действующее правовое регулирование предоставления в соответствии с частью четвертой статьи 153 ТК РФ дней отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.
4 декабря 2023г.
Приказ Минтруда России от 21.11.2023 №817н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»
С 1 сентября 2024 года вступит в силу новая Методика проведения специальной оценки условий труда
Утверждены также Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда, инструкция по ее заполнению.
Приказ издан в целях совершенствования процедуры проведения специальной оценки условий труда, повышения качества и достоверности ее результатов с целью более эффективной защиты работников, занятых во вредных условиях труда.
Утратит силу аналогичный приказ Минтруда от 24.01.2014 N 33н.
27 ноября 2023 г.
О работе физических лиц в качестве водителей такси.
Правительством РФ принято постановление №908 от 2 июня 2023г. «Об утверждении норм рабочего времени, времени отдыха, норм времени управления транспортным средством для физических лиц, правил учета рабочего времени, времени отдыха, времени управления транспортным средством физическими лицами и о внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации».
Такое постановление принято впервые. Его необходимость продиктована тем, что в настоящее время очень развита сфера предоставления пассажирских услуг частными водителями. Для того, чтобы эту деятельность узаконить, установить правовое регулирование, и приняты эти документы.
Данным постановлением Правительство утвердило:
- нормы рабочего времени, времени отдыха, нормы времени управления транспортным средством для физических лиц;
- Правила учета рабочего времени, времени отдыха, времени управления транспортным средством физическими лицами;
- изменения, которые внесены в Правила дорожного движения Российской Федерации.
Постановление вступило в силу с 1 сентября 2023 года, будет действовать до 1 марта 2029 года.
Постановление предназначено для применения физическими лицами.
Понятие «физического лица» в постановлении используется в значении, какое оно употреблено в Федеральном законе "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (ФЗ от 29.12.2022 №580-ФЗ)
Т.е. «физическое лицо - лицо, применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" и не являющееся индивидуальным предпринимателем».
Физические лица, оказывающие услуги в данной сфере, должны с данным документом ознакомиться и стараться его соблюдать.
Так, нормальная продолжительность рабочего времени физического лица должна составлять не более 40 часов в календарную неделю а продолжительность ежедневного рабочего времени физического лица при 5-дневной рабочей неделе не должна превышать 8 часов.
В случае если по условиям работы физического лица не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, физическое лицо вправе использовать суммированный учет рабочего времени, которое не должно превышать нормальной продолжительности рабочих часов за учетный период, составляющий один месяц.
При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного рабочего времени физического лица не должна превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 26.2. Правил дорожного движения Российской Федерации, в целях завершения заказа легкового такси. При этом рабочее время считается оконченным после заполнения журнала учета рабочего времени, времени отдыха, времени управления транспортным средством после завершения этого заказа.
По решению физического лица рабочее время может быть разделено на части. Перерыв между частями рабочего времени допускается не позднее чем через 5 часов после начала рабочего времени.
При разделении рабочего времени на части суммарное время перерывов между частями рабочего времени не может превышать 5 часов.
Время перерыва между частями рабочего времени в рабочее время не включается.
Рабочее время физического лица включает:
а) время управления транспортным средством;
б) время перерывов для отдыха от управления транспортным средством;
в) время, не связанное с управлением транспортным средством.
Рабочее время физического лица, не связанное с управлением транспортным средством, включает:
а) время прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств и проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств;
б) время ожидания получения заказа от службы заказа легкового такси;
в) время стоянки в ожидании посадки и высадки пассажиров;
г) время проведения работ по устранению возникших неисправностей транспортного средства, выполняемых физическим лицом самостоятельно;
д) время заполнения журнала регистрации заказов легкового такси (в случае если условиями договора, заключенного физическим лицом со службой заказа легкового такси, исполнение требований к ведению журнала регистрации заказов легкового такси не возложено на службу заказа легкового такси);
е) время заполнения журнала учета рабочего времени, времени отдыха, времени управления транспортным средством.
Время перерывов для отдыха от управления транспортным средством не должно быть меньше значений, установленных пунктом 26.1 Правил дорожного движения.
Время управления транспортным средством не должно превышать значений, установленных пунктом 26.2 Правил дорожного движения.
При 5-дневной рабочей неделе продолжительность ежедневного отдыха физического лица не должна быть меньше двойной продолжительности рабочего времени в предшествующий отдыху рабочий день. Продолжительность еженедельного отдыха не должна быть меньше 45 часов подряд.
При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного и еженедельного отдыха не должна быть меньше значений, установленных пунктом 26.3 Правил дорожного движения.
В постановлении регламентировано, какие сведения должен содержать журнал учета рабочего времени. Прописано, что каждая запись должна сопровождаться собственноручной подписью физического лица.
Журнал учета времени должен быть прошит, пронумерован и заверен физическим лицом с указанием общего количества страниц. Исправления нумерации количества страниц не допускается.
Изменения, которые внесены в Правила дорожного движения:
1.Абзац третий пункта 26.3 после предложения третьего дополнен предложением следующего содержания:
"Этот период отдыха должен быть присоединен к ежедневному отдыху продолжительностью не менее 9 часов или к очередному еженедельному отдыху.".
2. Примечание к разделу 26 изложено в следующей редакции:
"Примечание. Положения настоящего раздела применяются в отношении физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", не являющихся индивидуальными предпринимателями и которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Указанные физические лица по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, предоставляют доступ к тахографу и карте водителя, используемой совместно с тахографом, а также осуществляют по требованию этих должностных лиц вывод на печать информации из тахографа (при наличии тахографа и карты водителя, используемой совместно с тахографом).".
22 ноября 2023г.
О проверках бизнеса. С 1 января 2023 года большая часть бизнеса освобождена от проверок
Не проводятся плановые проверки предприятий и организаций, деятельность которых не относится к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. От них освобождены и объекты, которые не являются опасными производственными объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса.
Речь идет о проверках по Федеральному закону «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", с учетом Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Согласно постановления Правительства РФ от 01.10.2022г. №1743 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022г. №336» Правительство постановило:
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"… дополнить пунктами 11(3) и 11(4) следующего содержания:
"11(3). Установить, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11(4) настоящего постановления, в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, планы проведения плановых проверок на 2023 год при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.
Ограничения, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, не распространяются на виды государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если в отношении таких видов государственного контроля (надзора) не применяется риск-ориентированный подход.
Контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении профилактического визита. В случае если такое обращение поступило не позднее чем за 2 месяца до даты начала проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, контрольный (надзорный) орган обеспечивает включение профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год. Такой профилактический визит проводится не позднее чем за один месяц до даты проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, при этом дата его проведения предварительно согласовывается с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.
11(4). В планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит продолжительностью один день, не предусматривающий возможность отказа от его проведения.
В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, профилактический визит проводится в том числе в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы.
Срок проведения профилактического визита может быть продлен на срок, необходимый для инструментального обследования, но не более 3 рабочих дней.
Срок проведения профилактического визита, установленный абзацем первым настоящего пункта, может быть приостановлен уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа на основании мотивированного представления инспектора в случае, если срок осуществления экспертиз или испытаний превышает срок проведения профилактического визита, на срок осуществления экспертиз или испытаний. Срок осуществления экспертиз или испытаний определяется соответствующими правовыми актами, принятыми в отношении экспертиз или испытаний.
Если по результатам такого профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу или органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица, выдается предписание об устранении выявленных нарушений. В случае выдачи предписания об устранении выявленных нарушений контролируемому лицу копия указанного предписания направляется в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица.
В случае принятия контрольным (надзорным) органом решения о проведении в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, профилактического визита, такое профилактическое мероприятие включается в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год в соответствии с Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".".
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования.
15 ноября 2023г.
О ведомственном контроле за соблюдением норм трудового законодательства.
Положениями ст.353.1 Трудового кодекса РФ федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления предоставлено право осуществлять ведомственный контроль соблюдения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Ведомственный контроль соблюдения подведомственными учреждениями норм трудового законодательства РФ проводится на основании ведомственных правовых актов. Например, муниципальные предприятия и учреждения проверяются на основании муниципального нормативно-правового акта.
Что может стать предметом проверки?
Например, штатное расписание. Штатное расписание - документ, в котором отражаются организационная структура учреждения (предприятия), перечень наименований должностей и профессий по каждому структурному подразделению и в целом по учреждению, информация о количестве штатных единиц, размерах тарифных ставок (должностных окладов) и надбавок каждой штатной единицы.
По штатному расписанию определяется штатный состав учреждения и его штатная численность, установленные тарифные ставки (оклады) по должностям, размер стимулирующих и компенсационных выплат.
Условия оплаты труда работника (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада)), доплаты, надбавки и поощрительные выплаты устанавливаются трудовым договором (ст.57 ТК РФ). Трудовой договор является основанием возникновения трудовых отношений. Сведения, обязательные для отражения в трудовом договоре, обозначены в ст.57 ТК РФ. Отсутствие недостающих сведений - не основание для признания договора незаключенным или его расторжения. Они должны быть внесены непосредственно в текст трудового договора (см. Руководство по соблюдению обязательных требований трудового законодательства, утвержденное Приказом Роструда от 13.05.2022 N 123).
Трудовой договор оформляется письменно. Устная форма недопустима. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан заключить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми, если иное не установлено судом (ст.67 ТК РФ). Трудовой договор должен быть подписан обеими сторонами - работником и работодателем. Один экземпляр подписанного обеими сторонами договора должен быть вручен работнику. Подтверждением получения работником экземпляра трудового договора является его расписка в этом на экземпляре работодателя.
При изучении условий, отраженных в трудовом договоре, проверяют:
- указание в нем размера тарифной ставки или оклада (должностного оклада). Делать в договоре ссылку лишь на штатное расписание без указания конкретного размера тарифной ставки или оклада недопустимо, поскольку штатное расписание может быть изменено в одностороннем порядке работодателем, а изменение условий трудового договора возможно с согласия работника при заключении дополнительного соглашения к договору;
- соблюдение учреждением установленных сроков выплаты заработка. Напомним, что в силу норм ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выдается (перечисляется) работнику не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным или трудовым договором, но эта выплата не может осуществляться позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Здесь же отметим, что заявление работника о согласии получать заработную плату раз в месяц не освобождает работодателя от ответственности;
- соблюдение условий о режиме рабочего времени. Это необходимо для рассмотрения вопроса о выработке сотрудником нормы рабочего времени для начисления зарплаты не менее минимального размера оплаты труда, а также для установления факта сверхурочной работы.
Отсутствие в трудовых договорах указанных условий является нарушением ч.2 ст.57, ч.6 ст.136 ТК РФ.
Проверке подвергаются и другие документы у работодателя.
В настоящее время администрацией Нижнеилимского муниципального района принято постановление от «30» октября 2023г. № 861 «Об утверждении Положения о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, подведомственными муниципальному образованию «Нижнеилимский муниципальный район». В дополнение к нему принято постановление от «15» ноября 2023г. № 929 «Об утверждении Ежегодного плана проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях, подведомственных муниципальному бразованию «Нижнеилимский муниципальный район» на 2024 год. Постановления размещены на официальном сайте администрации района.
Таким образом, с 2024 года администрация будет проверять соблюдение законодательства о труде в муниципальных учреждениях и предприятиях (образование, культура и другие).
О результатах проверок мы будем сообщать.
8 ноября 2023г.
Помощь (Сопровождение) при содействии занятости инвалидов
В жизни у людей бывают разные ситуации. Кому – то не повезло родиться здоровым человеком и его признают в установленном порядке инвалидом с детства. Когда он вырастает, в зависимости от характера заболевания или травмы, возникает вопрос у самого человека и (или) у его близких, о возможности трудоустройства. Не только в целях получения дополнительного справедливого материального вознаграждения (заработной платы), обеспечивающего достойное человека существование (так написано в принципах правового регулирования трудовых отношений – статья 2 Трудового кодекса РФ), но и для социальной адаптации, реализации способностей и талантов, а они есть у каждого человека. Тоже самое применимо и в отношении людей, ставших инвалидами во взрослом состоянии. Инвалидность может наступить после травмы, в том числе на производстве, после заболевания и т.п.
Для этого государство через госорганы и организации, создаваемые для содействия занятости населения, реализует разные программы для инвалидов, организовывает стимулирование работодателей, чтобы они участвовали в таких программах (например, посредством квотирования рабочих мест для инвалидов).
Одно из последних новшеств – организация сопровождения инвалида при его трудоустройстве.
Данная услуга предоставляется незанятым инвалидам, нуждающимся в оказании индивидуальной помощи, с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации.
Под сопровождением понимается оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при его трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя. Результатами предоставления государственной услуги являются сертификат о предоставлении государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов, а также индивидуальный план мероприятий, рекомендуемых при сопровождении инвалида при оформлении его трудоустройства, профессиональной адаптации на рабочем месте, формировании пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя.
Предоставляемая инвалидам возможность обеспечивается нормами Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» №1032-1 от 19.04.1991г. (п. п. 1,2,5 ст.13.1), п. п. 2,3,13 «Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов», утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2022 N 174н, а также недавно вышедшим Приказом от 09.08.2023г. №652н Минтруда России «Об утверждении порядка организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов».
Мероприятия по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов включаются также в региональные программы содействия занятости населения (п.3 ст.13.1. Закона N 1032-1; нормативные правовые акты субъектов РФ).
Согласно Приказа №652н Порядок организации сопровождаемой трудовой деятельности применяется в отношении инвалидов 1 и 2 групп трудоспособного возраста, в том числе на специальных рабочих местах.
Данный Порядок вступил в силу с 5 ноября текущего года.
Возможность организации сопровождаемой трудовой деятельности определяется при наличии в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА инвалида) заключения о возможности инвалида осуществлять трудовую деятельность с помощью других лиц, рекомендаций по оснащению (оборудованию) специального рабочего места для трудоустройства инвалида, по производственной адаптации инвалида с учетом оценки ограничений основных категорий жизнедеятельности инвалида и нарушенных функций организма, определенных в ИПРА инвалида.
Сопровождаемая трудовая деятельность организуется на весь период трудоустройства инвалида с его согласия и реализуется на рабочем месте инвалида.
Работодатели на возмездной основе за счет собственных средств могут привлекать в соответствии с пунктом 8 статьи 13.1 Закона о занятости наставников инвалидам, в том числе в качестве наставников могут привлекаться работники соответствующих общероссийских, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений инвалидов.
Сопровождаемая трудовая деятельность может быть организована на рабочих местах, предлагаемых работодателями на открытом рынке труда, и на рабочих местах, создаваемых для сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов, в том числе на специализированных предприятиях для труда инвалидов, в организациях, уполномоченных на реализацию социальной занятости инвалидов.
Наставник осуществляет следующие функции (в комментируемом Приказе функции наставников уточнены):
а) формирует и оказывает помощь инвалиду в освоении доступного маршрута передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя, либо принимает участие в данном виде помощи;
б) оказывает помощь инвалиду при освоении трудовых (профессиональных) навыков, адаптации на рабочем месте, выполнении функциональных обязанностей;
в) содействует социальной адаптации инвалида в трудовом коллективе, оказывает сопровождение социального взаимодействия;
г) сопровождает инвалида при проведении инструктажей по охране труда, мерам пожарной безопасности и антитеррористической защищенности;
д) содействует ознакомлению инвалида с правилами внутреннего трудового распорядка, локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью, и иными документами;
е) способствует формированию у инвалида навыков и правил служебного поведения и дисциплинированности;
ж) оказывает персональную помощь инвалиду в передвижении, в получении информации, в ориентации и коммуникации, в самообслуживании;
з) взаимодействует с работодателем при предоставлении рабочего места инвалиду, вносит работодателю предложения по вопросам, связанным с созданием инвалиду условий доступности рабочего места и его дополнительного оснащения с учетом имеющихся у инвалида ограничений основных категорий жизнедеятельности и нарушений функций организма, контролирует обеспеченность инвалида соответствующим рабочим местом и оборудованием, необходимым для выполнения трудовых обязанностей, контролирует созданные для инвалида показанные в соответствии с ИПРА инвалида условия труда, способствует его ознакомлению с картой специальной оценки условий труда должности, которую планирует замещать или замещает инвалид;
и) оказывает работодателю методическую помощь по организации рабочего процесса инвалида;
к) содействует формированию толерантного отношения к инвалиду со стороны других взаимодействующих с ним работников.
Организация сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов может включать предоставление следующих мероприятий и услуг:
а) содействие инвалидам в выборе сферы деятельности (профессии) и трудоустройстве;
б) содействие в создании условий для осуществления инвалидом трудовой деятельности, в том числе на специальных рабочих местах;
в) предоставление инвалиду наставника для оказания индивидуальной помощи в процессе освоения и выполнения инвалидом трудовых функций, включая взаимодействие инвалида с работодателем и трудовым коллективом;
г) создание (адаптация) рабочего места для трудоустройства инвалида с учетом индивидуальных возможностей инвалида и рекомендаций в ИПРА (индивидуальная программа реабилитации (абилитации) инвалида;
д) обеспечение доступности производственных и непроизводственных помещений для инвалида с учетом нарушенных функций и ограничений его жизнедеятельности.
30 октября 2023г.
Об особенностях нового порядка расследования несчастных случаев на производстве.
На что сразу нужно обратить внимание в связи со вступлением в силу новых НПА, регламентирующих особенности расследования несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Особенности связаны с точечным обновлением в соответствии с современными реалиями (дистанционная работа, работа по гражданско-правовым договорам), а также с рядом ключевых инноваций, которые затрагивают как непосредственно работодателей, так и деятельность государственных инспекторов труда.
Итак, внесены ряд изменений в статьи о расследовании несчастных случаев на производстве, являющимися основополагающими для этого (статьи 227-231 Трудового кодекса РФ),вступившие в силу с 1 марта 2022 года.
Принят новый порядок расследования несчастных случаев на производстве, точнее особенности расследования (Приказ Минтруда России от 20.04.2022 N 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве»).
Положение актуально для всех работодателей.
Выделим несколько общих моментов. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 20.04.2022 N 223н утверждены:
- Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях;
- формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве (всего 11 форм, включая абсолютно новую форму №7);
- классификаторы, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве.
Действует новый документ с 01.09.2022 до 01.09.2028.
Сроки проведения расследований несчастных случаев не изменились. Долгожданных изменений или хотя бы уточнений по порядку продления расследований также не произошло. Необходимо руководствоваться нормами Трудового кодекса.
Новое: уведомить о продлении срока расследования председатель комиссии теперь обязан письменно, с указанием обстоятельств, объективно препятствующих завершению расследования несчастного случая в установленные статьей 229.1 ТК РФ сроки, в течение 24 часов (с момента принятия такого решения):
- членов комиссии,
- пострадавшего или родственников погибшего.
Уведомить можно по телефону, факсу, обычной или электронной почте.
Изменились формы документов (бланки, подлежащие заполнению), например, в акте Н-1 появилась графа, связанная с оценкой профессиональных рисков.
Положение устанавливает особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, происшедших у работодателей (представителей нанимателей) с различными категориями работников (граждан), которые выполняют работу, имеющую специфический характер труда. Сюда относятся и несчастные случаи, происшедшие:
- на находящихся в плавании рыбопромысловых и иных морских, речных и других судах, независимо от их отраслевой принадлежности;
- на объектах электроэнергетики и теплоснабжения;
- вследствие нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии;
- на объектах железнодорожного транспорта;
- в организациях с особым режимом охраны, обусловленным обеспечением государственной безопасности охраняемых объектов;
- в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, представительствах РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;
- на находящихся в полете воздушных судах, а также происшедших со спортсменами;
- с гражданами, привлекаемыми к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера;
- с дистанционными работниками (п.1 Положения сразу вносит ясность в споры, требуется или нет расследовать несчастные случаи, происшедшие с дистанционными работниками).
Установлены особенности расследования несчастных случаев с работниками организаций РФ (находящихся под юрисдикцией РФ), временно находившимися в служебной командировке на территории государств - участников СНГ, с работниками, являющимися гражданами одного из государств - членов ЕврАзЭС.
Острые или хронические профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Правилами расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206.
Нетипичные ситуации расследования несчастных случаев государственной инспекцией труда (ГИТ).
Если несчастный случай произошел в отдаленных и труднодоступных местах, включая работы вахтовым методом, в т.ч. труднодоступные станции и обсерватории, геолого-разведочные и иные экспедиции и отряды, буровые платформы на шельфе морей, при нахождении судна (морского, речного, рыбопромыслового) в плавании и есть основание предполагать гибель работника в результате несчастного случая, тогда инспектор труда оформляет заключение по форме №7, а решение о квалификации и оформлении происшествия как несчастного случая (связанного или не связанного с производством) принимает соответствующая ГИТ с учетом полученных в ходе расследования сведений после принятия в установленном порядке решения о признании пропавшего лица умершим.
Если будет выявлен сокрытый несчастный случай или основания для проведения дополнительного расследования, предусмотренные ст.229.3 ТК РФ, то госинспектор труда должен издать соответствующее распоряжение.
О принятом решении о проведении расследования инспектор ГИТ в течение 1 суток в письменном виде уведомляет работодателя (его представителя); пострадавшего (его представителя); а при несчастном случае со смертельным исходом - лицо, состоявшее на иждивении погибшего, либо лицо, состоявшее с ним в близком родстве, свойстве (представителя).
Если в ходе расследования установлено, что несчастный случай или событие, в результате которого причинен вред жизни (здоровью) пострадавшего, не определены в ст.227 ТК РФ и Положении (т.е. не должны быть расследованы), а факт причинения вреда жизни или здоровью гражданина не подтвержден, то госинспектор труда составляет заключение по форме №7, где подробно описывает все установленные обстоятельства и указывает, что данный несчастный случай (событие) не подлежит расследованию в соответствии с требованиями ТК РФ и Положения.
В случаях ликвидации организации либо реорганизации юридического лица без сохранения (установления) правопреемственности расследование несчастных случаев проводится госинспектором труда по заявлению пострадавшего и в соответствии с требованиями ст.229.3. ТК РФ и Положения. Заявление также могут написать:
- представитель пострадавшего;
- при несчастном случае со смертельным исходом - иждивенец погибшего или его близкий родственник (свойственник), их представитель.
Особенности работы комиссии по расследованию несчастного случая.
Работодателям следует иметь в виду, что членов комиссии по расследованию несчастного случая или ее председателя можно заменить. Для этого руководитель соответствующего органа (организации), направивший указанных лиц для участия в расследовании, должен письменно уведомить работодателя, образовавшего комиссию об их отзыве и направлении других представителей взамен выбывших.
Руководитель соответствующего органа (организации), представитель которого выведен из состава комиссии, обязан незамедлительно направить другого представителя для участия в работе комиссии взамен выбывшего.
Работодателю в течение 24 часов после получения письменного уведомления следует внести изменения в приказ об образовании комиссии по расследованию несчастного случая, который приобщается к материалам расследования несчастного случая. Документы, подтверждающие замену председателя или члена комиссии, с указанием причины принятого решения, также приобщаются к материалам расследования.
Дистанционные технологии.
Опрос очевидцев, должностных лиц, пострадавшего, а также осмотр места происшествия могут быть проведены, в случае необходимости, с применением дистанционных технологий, в том числе с использованием видео-конференц-связи, с последующим оформлением по установленным формам. В этом случае при заполнении форм необходимо прописать способ проведения соответствующего действия.
Документы, принимаемые к рассмотрению.
При проведении расследования несчастного случая комиссия должна принимать к рассмотрению:
- только оригиналы подготовленных бумажных документов. После этого с них снимаются копии, которые заверяются представителем работодателя (либо делаются выписки из документов). Документы, оформленные ненадлежащим образом, с поправками, подчистками и дополнениями, не оформленными юридически, как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию;
- документы, ведение которых в соответствии с законодательством РФ может осуществляться в электронном виде.
Председатель комиссии или госинспектор труда (в случае единоличного расследования) определяют перечень и объем материалов расследования несчастного случая.
Проведение заседаний.
Заседания комиссии проводятся в т.ч. с использованием любых средств связи, обеспечивающих возможность проведения заседания, включая видео-конференц-связь. При необходимости в произвольной форме оформляется и подписывается протокол заседания, который в таком случае приобщается к материалам расследования несчастного случая.
Председатель комиссии обязан посредством почтовой, факсимильной или телефонной связи, электронной почты проинформировать работодателя (его представителя):
- о необходимости организации заседания комиссии;
- способах и времени его проведения;
- обязанности информирования о заседаниях членов комиссии, при необходимости - пострадавшего (его представителя) либо, если произошел несчастный случай со смертельным исходом, - иждивенца погибшего, его родственника, свойственника (их представителя).
Разногласия членов комиссии и отказ подписать протокол.
Если в ходе расследования несчастного случая между членами комиссии (включая председателя) возникли разногласия о его обстоятельствах, причинах, лицах, допустивших нарушения установленных ТК РФ требований, учете, квалификации и других моментах, то решение должно быть принято большинством голосов членов комиссии (включая председателя). При необходимости к материалам расследования несчастного случая приобщается оформленный в произвольной форме протокол заседания комиссии.
Отказаться от подписания документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, несогласные с принятым решением члены комиссии (в том числе председатель) не могут. Они подписывают акты о расследовании (акты о несчастном случае на производстве) с изложением своего аргументированного особого мнения, которое также приобщается к материалам расследования несчастного случая.
Особые мнения вместе с материалами расследования будут рассмотрены руководителями организаций, направивших членов комиссии для участия в расследовании. По итогам чего они решат, стоит ли обжаловать выводы комиссии в порядке, установленном ст.231 ТК РФ.
Несмотря на то что в Положении написано про недопустимость отказа несогласного члена подписать акты о расследовании (о несчастном случае на производстве), на практике такое может случиться. Тогда комиссия в оформленном в произвольной форме протоколе заседания указывает причины отказа члена комиссии от подписания соответствующих актов. Затем специалист по охране труда - член комиссии, обеспечивающий организацию ее работы, оформление материалов и заполнение форм документов расследования несчастного случая, направляет протокол руководителю организации (органа), представителем которого является отказавшееся подписать документ должностное лицо, участвующее в работе комиссии. В Положении указано, что руководитель при необходимости примет соответствующие меры (прежде всего речь идет о том, что руководитель рассматривает причины и обоснованность отказа своего подчиненного подписать документы).
Копия протокола направляется в соответствующую ГИТ и приобщается к материалам расследования несчастного случая.
При получении копии протокола заседания комиссии, содержащего сведения об отказе членов комиссии (включая председателя) от подписания соответствующих актов, госинспектор труда по согласованию с руководителем ГИТ (его замом) проводит дополнительное расследование несчастного случая в порядке, установленном ст.229.3 ТК РФ и Положением, с обязательным использованием материалов ранее проведенного комиссионного расследования.
Сообщение о последствиях несчастного случая.
После окончания периода временной нетрудоспособности пострадавшего, завершения расследования и получения сведений об окончательном диагнозе в течение 10 календарных дней (а по несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования) работодателю необходимо уведомить:
- соответствующую ГИТ;
- в необходимых случаях - федеральный орган исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности (например, Ростехнадзор).
В завершение хочется напомнить: если несчастный случай произошел, то не следует его укрывать, даже если на этом настаивает работник. Нужно расследовать в установленном порядке. Тогда не будет неприятностей, которые возникнут в случае, если сокрытый будет расследован госинспекцией труда.
26 октября 2023г.
О новом порядке психиатрического освидетельствования работников. Как организовать психиатрическое освидетельствование работников.
В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, которые содержат нормы трудового права, работодатель обязан за счет собственных средств организовывать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников. На время их прохождения за работниками сохраняется место работы (должность) и средний заработок. Данные выводы следуют из абз. 14 ч. 3 ст. 214, ч. 9 ст. 220 ТК РФ.
Так, обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, которые осуществляют отдельные виды деятельности (например, связанные с движением транспорта). Это следует из ч. 8 ст. 220 ТК РФ и п. 1 Видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.
Порядок прохождения такого освидетельствования, включая его периодичность, утвержден новым Приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н (далее - Порядок).
Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, также утверждены Приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».
Освидетельствование работников, осуществляющих названные виды деятельности, проводится, в частности, при поступлении на работу. Для его прохождения работодатель выдает направление (п. 4 Порядка).
Необходимо отметить, что повторное прохождение освидетельствования не требуется, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому он проходил освидетельствование (и с этого момента прошло не более двух лет) и был признан годным к выполнению указанного вида деятельности (п. 5 Порядка).
Если в рамках обязательного медосмотра врач-психиатр выявит лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний к работам с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, требующим проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), предполагается провести психиатрическое освидетельствование данных лиц по направлению работодателя (его уполномоченного представителя). На это обратил внимание Минздрав России в Письме от 20.06.2022 N 30-0/3066769-14500.
Обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводится с учетом положений о добровольности обращения за психиатрической помощью (ст. ст. 1, 4 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"). Соответственно, если работник отказывается пройти освидетельствование, работодатель не вправе принудить его к этому. Вместе с тем в силу абз. 15 ч. 3 ст. 214, абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ в указанном случае работодатель обязан не допустить работника к исполнению трудовых обязанностей (отстранить от работы). По общему правилу работника отстраняют от работы (не допускают к труду) до тех пор, пока не исчезнет обстоятельство, которое привело к отстранению (ч. 2 ст. 76 ТК РФ).
Что делать, если работник, отстраненный от работы до прохождения психиатрического освидетельствования, его не проходит? Есть ли предельный срок отстранения?
Предельный срок отстранения от работы не установлен. Работник не может приступить к труду до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения (ч. 2 ст. 76 ТК РФ). Работодатель может рассмотреть вопрос об увольнении работника по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с неоднократным неисполнением им без уважительных причин трудовых обязанностей, если имеется неснятое дисциплинарное взыскание (сайт "Онлайнинспекция.рф", 2022).
Обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводит врачебная комиссия, создаваемая в медорганизации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию. Такие комиссии создаются федеральным органом управления здравоохранением или органом управления здравоохранением субъекта РФ (ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", п. 3 Порядка).
Для прохождения психиатрического освидетельствования работнику необходимо представить в медорганизацию (п. 7 Порядка):
- направление;
- документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (содержащий СНИЛС);
- заключения, выданные по результатам обязательных предварительных и (или) периодических медосмотров, предусмотренных ст. 220 ТК РФ, - при наличии;
- паспорт (иной документ, удостоверяющий личность).
В направлении указываются:
- дата его формирования;
- наименование работодателя, адрес электронной почты, контактный номер телефона;
- вид экономической деятельности работодателя по ОКВЭД;
- наименование медорганизации, фактический адрес ее местонахождения и ОГРН, электронная почта, контактный телефон (при наличии информации);
- фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, пол работника;
- наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), в котором работник осуществляет отдельный вид (виды) деятельности;
- наименование должности (профессии) работника, направляемого на освидетельствование;
- вид (виды) деятельности, осуществляемой работником;
- сведения о заключениях, выданных по результатам обязательных предварительных и (или) периодических медосмотров, предусмотренных ст. 220 ТК РФ (при их наличии);
- дата выдачи направления работнику.
Направление должно быть подписано работодателем (уполномоченным представителем работодателя) с указанием его должности, фамилии, инициалов. Оно выдается работнику под подпись.
Если есть техническая возможность, разрешается сформировать электронное направление. В этом случае используются простые электронные подписи работодателя (его уполномоченного представителя) и работника (п. 6 Порядка).
Работодателю (его уполномоченному представителю) следует вести учет выданных направлений, включая сформированные как электронный документ. Это требование установлено п. 6 Порядка.
По итогам освидетельствования врачебная комиссия принимает решение о признании работника пригодным (непригодным вследствие психического расстройства) к осуществлению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование (п. 10 Порядка).
Срок освидетельствования работника - не более 20 календарных дней с даты его обращения в медорганизацию (абз. 1 п. 8 Порядка).
После прохождения работником освидетельствования медорганизация оформляет медицинское заключение, в котором отражается, в частности, следующая информация (п. 12 Порядка):
- фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, пол работника;
- вид (виды) деятельности, осуществляемой работником;
- результаты освидетельствования.
Заключение составляется в трех экземплярах. Один из них не позднее трех рабочих дней со дня принятия врачебной комиссией решения о признании работника пригодным (непригодным) к осуществлению деятельности, указанной в направлении, выдается работнику под подпись. Второй хранится в медицинской организации, в которой проводилось освидетельствование. Третий направляется работодателю (с согласия работника) (п. 13 Порядка). Выдача (передача) заключения в форме электронного документа с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей всех членов врачебной комиссии и его передача работнику и работодателю (с согласия работника) также допустимы.
За допуск к работе без обязательного психиатрического освидетельствования может быть применена административная ответственность (штраф для малых и микропредприятицй от 15 000 до 25 000 руб., для других организаций - от 110 000 до 130 000 руб., для должностного лица - от 15 000 до 25 000 руб. (ст.ст. 4.1.2, 5.27.1 КоАП РФ)).
19 октября 2023г.
О новом порядке расследования профессиональных заболеваний.
Согласно трудового законодательства работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда работника (лица, работающего по трудовому договору) в процессе трудовой деятельности.
Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
В этих целях согласно статьи 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие условия труда на каждом рабочем месте (условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника).
При выполнении всех обязанностей работодателем и при правильном выполнении работником своих обязанностей предполагается, что на протяжении всего периода трудовой деятельности работника, какой предусмотрен в России до наступления права на пенсию, он должен остаться не только живым (не погибнуть и не умереть на производстве), но и сохранить свое здоровье, необходимое у же на пенсии.
Однако не всегда это удается в силу имеющихся у работника условий труда. По причине как не предоставления их работодателем по его вине, так и в силу того, что на некоторых производствах эти условия труда могут быть вредными, опасными для здоровья и быть неустранимыми в силу этого самого производства. В этом случае законодатель регламентирует гарантии и компенсации работнику в связи с условиями труда.
Иногда такие условия (УТ) могут повлечь за собой профессиональное заболевание.
Они делятся на острые и хронические.
Острое профессиональное заболевание (отравление) - профессиональное заболевание (отравление), возникшее у работника в результате однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на него вредного производственного фактора (факторов), повлекшего временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.
Хроническое профессиональное заболевание (отравление) - профессиональное заболевание (отравление), возникшее у работника в результате длительного воздействия на него вредного производственного фактора (факторов), повлекшего временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.
Перечень видов профессиональных заболеваний утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 N 417н.
Профзаболевание может быть выявлено как при самостоятельном обращении работника в медицинскую организацию, так и в ходе проведения работнику медицинского осмотра (освидетельствования), в порядке, установленном законодательством.
Чаще всего профзаболевания выявляются у работников с вредными (опасными) условиями труда в ходе периодического медицинского осмотра. Как правило, работники, которым ставится такой диагноз, работают во вредном факторе продолжительное время.
Выявленное профзаболевание подлежит расследованию.
С 1 марта 2023 года применяется новый порядок расследования и учета профзаболеваний.
Вступило в силу постановление Правительства России от 05.07.2022 №1206 "О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников" (вместе с "Правилами расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников").
Какова хронология выявления и организации расследования?
Сначала ставится предварительный диагноз. Его ставит медицинская организация, куда обратился работник или где он проходит медосмотр.
При установлении работнику предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание медицинская организация обязана в течение суток направить извещение об установлении указанного предварительного диагноза в Роспотребнадзор по месту нахождения работодателя и самому работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения РФ.
Заключительный диагноз устанавливает центр профессиональной патологии.
Работодатель, получивший извещение, должен направить необходимые для составления санитарно-гигиенической характеристики (СГХ) условий труда работника сведения в орган Роспотребнадзора.
В частности, работодатель предоставляет в Роспотребнадзор:
- результаты СОУТ и производственного контроля;
- данные медицинских осмотров работника;
- копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности;
- документы, содержащие информацию о должностных обязанностях работника (например, трудовой договор (должностную инструкцию)).
Орган Роспотребнадзора составляет СГХ. Это установлено в п.5 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний и следует из п.9 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний.
СГХ Роспотребнадзор направляет в медицинскую организацию, направившую извещение об установлении работнику этого предварительного диагноза. Медицинская организация в течение недели со дня получения СГХ направляет документы в отношение диагноза и работника (выписку из медицинской карты пациента; СГХ; возражения работодателя к ней (при их наличии);
карту эпидемиологического обследования в отдельных случаях) в центр профессиональной патологии для проведения экспертизы связи заболевания с профессией.
Для экспертизы связи острого профессионального заболевания с профессией работник направляется в этот центр профессиональной патологии. Направляет его медицинская организация, установившая предварительный диагноз.
Центр профпатологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов проводит экспертизу связи заболевания с профессией.
На основании результатов экспертизы центр профпатологии устанавливает заключительный диагноз - острое профзаболевание или хроническое. Затем центр составляет медицинское заключение о наличии или об отсутствии профессионального заболевания в 4 экземплярах и в течение 3 рабочих дней со дня его составления направляет извещение об установлении заключительного диагноза, его уточнении или отмене в орган Роспотребнадзора, работодателю, в медицинскую организацию, направившую работника, и в Фонд социального страхования Российской Федерации (ныне – Социальный фонд РФ (СФР)).
Работодатель, получивший извещение об установлении заключительного диагноза, должен в течение суток сообщить о профзаболевании в СФР по месту своей регистрации. Формы извещения установленной нет.
Затем работодатель создает комиссию для расследования обстоятельств и причин возникновения у работника профзаболевания.
Комиссию нужно образовать в течение 10 рабочих дней со дня получения извещения о заключительном диагнозе. Возглавлять комиссию должен руководитель (его заместитель) органа Роспотребнадзора.
Комиссия обязана завершить расследование в течение 30 рабочих дней со дня своего создания.
Работник имеет право на личное участие или участие через своих представителей в расследовании возникшего у него профессионального заболевания (п.3 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний).
Также ему направляется в течение 3 рабочих дней медицинское заключение, составленное центром профпатологии, оно выдается работнику под расписку. Также оно направляется страховщику и в медицинскую организацию, направившую работника.
На основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил или иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний. Составляется по результатам расследования комиссией акт, который подписывается членами комиссии и утверждается ее председателем, ставится печать Роспотребнадзора.
Если комиссией установлено, что грубая неосторожность работника содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, с учетом мотивированного мнения представительного органа работников (при наличии) комиссия устанавливает степень вины работника (в процентах).
Акт составляется в течение 3 рабочих дней по истечении срока расследования в 5 экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, Роспотребнадзора, центра профпатологии и страховщика.
Акт вместе с материалами расследования хранится в органе государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и у работодателя.
Ранее срок хранения акта устанавливался в 75 лет, теперь такой срок не устанавливается.
Необходимо отметить, что новые Правила расследования по сравнению с прежним порядком более точные, актуализированные. Содержат, кроме прочего, положения о разногласиях по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования и способы их разрешения; возможность создания электронных документов, другие отличия.
Например, составляется протокол заседания комиссии по форме, установленной Минздравом России, - если комиссия пришла к заключению о том, что заболевание работника не связано с воздействием вредного производственного фактора (факторов) на рабочем месте и (или) было получено работником не при исполнении трудовых обязанностей. Копию протокола председатель комиссии направляет в организации (органы), представители которых участвовали в работе комиссии (п.26 Правил расследования и учета случаев профзаболеваний).
Уточнена форма акта о расследовании (Приложение к Правилам расследования).
Если работнику установлено наличие профзаболевания, то в зависимости от того, повлекло оно за собой утрату трудоспособности или нет, органы страховщика назначают выплаты; если по заключению МСЭ требуется реабилитация, то по программе реабилитации страховщик предоставляет санаторно-курортное лечение, технические средства поддержки и т.д.
12 октября 2023г.
Коллективный договор. Продолжение темы.
Коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя-работодателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Так записано в части первой статьи 40 Трудового кодекса РФ.
Коллективный договор не надо путать с локальным нормативным актом работодателя. По своей сути, форме, правовому регулированию – это принципиально разные документы.
Во-первых, коллективный договор – это договор между двумя сторонами (работников и работодателей). Локальный нормативный акт – это документ, который принимается работодателем в одностороннем порядке. Исключение составляют локальные акты, утверждаемые работодателем с учетом мнения представительного органа работников (профсоюзы или иные представители), и то если такой представительный орган есть в наличии. При этом важно обратить внимание, что даже при наличии представительного органа осуществляется именно учет мнения, а не согласование (при котором фактически нужно получить согласие представительного органа). Учет мнения осуществляется в порядке, который предусмотрен статьей 372 Трудового кодекса РФ. А этом механизм при желании можно и обойти.
Таким образом, коллективный договор в обязательном порядке подписывают две стороны, а значит нужно по всем вопросам прийти к консенсусу. А локальный акт утверждается единолично работодателем, который в отношениях сторон все-таки имеет больше преимуществ и может при необходимости оказать давление на сторону работников. К тому же, если отсутствует профсоюз и есть иной представительный орган, он должен быть наделен работниками кругом полномочий не только в части разработки и принятия коллективного договора, но применительно к другим трудовым отношениям – обязанностью защиты прав работников по другим вопросам, а не только по отношениям, регулируемым КД.
С учетом этого коллективный договор имеет важное социально-трудовое значение для регулирования отношений работодателя и работников.
Законом установлено, что содержание и структура коллективного договора определяются сторонами (ч.1 ст.41 ТК РФ). В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя, в том числе по выплате пособий и компенсаций, а также другие вопросы, определенные сторонами (ч.2 ст.41 ТК РФ).
В Трудовом кодексе есть много норм, отсылающих к коллективному договору. Хотя тот или иной вопрос, к которому закон отсылает, может регламентироваться и локальным актом работодателя, все же коллективный договор как правовой акт представляется более надежным. Ведь за неисполнение отдельных его положений работодатель может быть привлечен к административной ответственности (например, по статье 5.31. Кодекса об административных правонарушениях РФ «Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению» работодатель (лицо, его представляющее) может быть предупрежден или на него налагается штраф в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей).
Содержание и структура коллективного договора определяются его сторонами (ч. 1 ст. 41 ТК РФ).
Разрабатывая проект коллективного договора, стороны могут использовать Макет коллективного договора (утв. Минтрудом России 06.11.2003). Этот документ носит рекомендательный характер, что следует из абз.2 Предисловия к данному Макету.
В современных условиях большое распространение получила дистанционная работа. В коллективном договоре дистанционная работа может регулироваться в рамках других вопросов, определенных сторонами.
Особо хочется остановиться на регулировании трудовых отношений работников, работающих у работодателей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним.
Одна из норм главы 50 Трудового кодекса содержит отсылку к коллективному договору – статья 320. Согласно этой нормы для женщин коллективным договором устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю. Конечно и этот вопрос можно прописать в трудовом договоре, но если таких работников у работодателя много, целесообразно регулировать его положениями КД.
В статье 323 ТК есть прямая отсылка к КД в части установления гарантий медицинского обеспечения работников у работодателей, не относящихся к государственным и муниципальным организациям.
Касается и это гарантий по расходам на проезд к месту проведения оплачиваемого отпуска и переезда работника из районов Крайнего Севера и районов, приравненных к нему (ч.8 ст.325 и ч.8 ст.326 ТК РФ соответственно).
И последнее.
После принятия КД работодатель обязан направить его на уведомительную регистрацию в орган по труду (статья 50 ТК РФ). В Нижнеилимском районе – это соответствующий специалист в администрации Нижнеилимского района.
Установлен срок – семь календарных дней со дня подписания. Нередко этот срок нарушается. Хотя это не влияет на факт вступления КД в силу, за нарушение срока может быть применена административная ответственность.
Специальной нормы об этом в законодательстве нет. Но в случае непредоставления КД на уведомительную регистрацию орган надзора может оценить это как нарушение трудового законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.1, 2 ст.5.27 КоАП РФ.
5 октября 2023г.
СИЗ – продолжение темы
Напоминаем, что одной из обязанностей работодателя (статья 214 Трудового кодеса РФ) является обеспечение работников за счет средств работодателя средствами индивидуальной защиты (СИЗ), к которым относятся спецодежда, спецобувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты (ч.2 ст.221). Информация о новой нормативной документации и новом порядке обеспечения СИЗами размещена в газете Вестник администрации и Думы Нижнеилимского муниципального района (№64 от 26 мая 2023 года). В этой информации продолжаем тему.
С 1 сентября 2023 года начали действовать Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 767н "Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств" и Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 766н "Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами".
Приказ о Единых нормах представляет собой очень объемный документ, содержащий три приложения:
- приложение 1 «Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям)»;
- приложение 2 «Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей»;
-приложение 3 «Единые типовые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств».
Законодатель предоставил работодателям время до 31 декабря 2024 года, когда можно предоставлять СИЗ по прежним типовым нормам. Но с 1 января 2025 г. нужно будет руководствоваться Едиными типовыми нормами.
Новые Правила обеспечения работников СИЗами и смывающими средствами (а прежние нормативные акты определяли правила обеспечения отдельно по СИЗам и отдельно по смывающим средствам, теперь вопрос будет регламентироваться одним Приказом Минтруда) включают в себя:
- права и обязанности работодателя в обеспечении персонала СИЗ;
- обязанности сотрудников по применению СИЗ;
- порядок выдачи СИЗ (и смывающих средств), их приобретения, замены, эксплуатации, хранения, ухода (обслуживания), вывода из эксплуатации.
К Правилам есть приложения:
- приложение №1 с рекомендуемым образцом норм выдачи СИЗ для работодателя (ранее такого не было);
- приложение №2 с образцом личной карточки учета выдачи СИЗ (есть отличия от прежней);
- приложение №3 с образцом карточки учета выдачи дежурных СИЗ (раньше такого образца не было);
- приложение №4 с таблицей, содержащей сроки нормативной эксплуатации одежды специальной и обуви специальной для защиты от пониженных температур с учетом климатических поясов (ранее можно было найти в Типовых нормах выдачи).
В соответствии с Правилами работодатель обязан:
- разработать на основании Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ (специальной оценки условий труда), оценки профессиональных рисков (ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и утвердить локальным нормативным актом нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации;
- обеспечить разработку локального нормативного акта, устанавливающего порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, с учетом особенностей структуры управления организации и Правил;
- обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ и смывающих средствах согласно нормам и способах выдачи, условиях хранения, а также об ответственности за целостность и комплектность СИЗ в случае хранения их у работников в нерабочее время;
- обеспечить обучение, инструктаж или иное информирование работников о правилах эксплуатации СИЗ, использование которых требует практических навыков, знаний о простейших способах проверки их работоспособности и исправности;
- организовать учет и контроль выдачи работникам СИЗ и смывающих средств, а также своевременности возврата СИЗ по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности либо в случае досрочного выхода СИЗ из строя;
- не допускать работников к выполнению работ без СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств;
- обеспечить в случае применения вендингового оборудования (посредством автоматизированных систем выдачи) и дозаторов постоянное наличие в них СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств;
- обеспечить контроль правильности применения СИЗ работниками;
- обеспечить хранение СИЗ в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителя, сушку, выявление повреждений в процессе эксплуатации и ремонт СИЗ в период эксплуатации;
- обеспечить уход (стирку, химчистку, обеспыливание, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию), обслуживание СИЗ в соответствии с рекомендациями изготовителей СИЗ;
- обеспечить своевременный прием от работников и вывод из эксплуатации, а также утилизацию СИЗ.
Необходимо обратить внимание! Работодателю, который не обеспечивает работников СИЗ, грозит ответственность по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, предусматривающей штраф для должностных лиц от 20 000 до 30 000 руб., для организации - от 130 000 до 150 000 руб.
Работодатель вправе:
- формировать нормы и вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных);
- организовать выдачу СИЗ и (или) их сменных элементов, вендингового оборудования и дозаторов;
- осуществлять при формировании норм замену нескольких СИЗ, указанных в Единых типовых нормах, на одно, обеспечивающее аналогичную или улучшенную защиту от вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, а также особых температурных условий или загрязнений.
В соответствии с Правилами работник обязан:
- эксплуатировать (использовать) по назначению выданные ему СИЗ;
- соблюдать правила эксплуатации (использования) СИЗ;
- проводить перед началом работы осмотр, оценку исправности, комплектности и пригодности СИЗ, информировать работодателя о потере целостности выданных СИЗ, их загрязнении, порче, выходе из строя (неисправности), утрате или пропаже;
- информировать работодателя о своих изменившихся антропометрических данных;
- вернуть работодателю утратившие до окончания нормативного срока эксплуатации или срока годности целостность или испорченные СИЗ;
- вернуть работодателю СИЗ по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности, а также в случае увольнения.
Для организации работы по обеспечению работников СИЗ работодателю необходимо разработать локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работников СИЗ с учетом структуры организации и Правил.
При этом в порядок обеспечения работников СИЗ нужно включать:
- порядок выявления потребности работников в СИЗ;
- предупредительно-плановый характер закупки (аренды, аутсорсинга) СИЗ;
- порядок выдачи, эксплуатации (использования), входного контроля, хранения, ухода (обслуживания), вывода из эксплуатации и утилизации СИЗ;
- порядок информирования работников по вопросам обеспечения СИЗ;
- распределение обязанностей и ответственности руководителей структурных подразделений по организации и обеспечению функционирования процесса обеспечения работников СИЗ с учетом особенностей структуры управления организации в целом.
Кроме этого, порядок должен содержать требования по организации отдельных этапов процесса обеспечения работников СИЗ:
- планирование потребности в СИЗ, включая их подбор;
- обеспечение работников СИЗ (выдача, эксплуатация, хранение, уход (обслуживание), вывод из эксплуатации);
- контроль обеспеченности работников СИЗ и их применения, а также анализ результатов контроля.
15 сентября 2023г.
Состоялось очередное заседание Межведомственной комиссии по охране труда Нижнеилимского района.
В текущем году работа Межведомственной комиссии по охране труда Нижнеилимского района осуществляется в соответствии с утвержденным планом.
Одной из задач Комиссии является рассмотрение вопросов о состоянии условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Нижнеилимском районе.
С учетом важности темы производственного травматизма, статистика которого определяет успех охраны труда или, наоборот, не свидетельствует о нем, несчастные случаи становятся предметом обсуждения практически на каждом заседании МВК.
В сентябре состоялось очередное заседание Комиссии, предметом которого стали вопросы о производственном травматизме и профессиональной заболеваемости. Они являются приоритетными. Также рассматривался вопрос об организации предупредительных мер по профилактике производственного травматизма в муниципальных образовательных организациях.
На текущую дату у работодателей, действующих на территории Нижнеилимского района, произошло 9 несчастных случаев, из которых два категории «тяжелый» и один со смертельным исходом. В том числе 8 случаев – в ПАО «Коршуновский ГОК». Из них 1 «тяжелый», один – смертельный. Остальные – легкие. Один «тяжелый» случай произошел в Коршуниха-Ангарской дистанции электроснабжения. Оба «тяжелых» и смертельный произошли вследствие воздействия электрического тока.
При этом расследованный смертельный несчастный случай в ПАО «Коршуновский ГОК», где погиб Петрушов П.А., по решению комиссии по расследованию признан не связанным с производством. В дальнейшем этот случай в связи с несогласием части членов комиссии ожидает повторное расследование специалистами ГИТ. Поэтому пока в статистике несчастных случаев в районе он не учитывается, пока не будет окончательного решения по нему.
Таким образом, в настоящее время учтено 8 несчастных случаев, из них два «тяжелых».
О первом из них, который имел место 14 апреля, когда пострадал работник Коршуниха-Ангарской дистанции электроснабжения электромонтер Мажеев А.Д., получивший электротравму при выполнении работ на станции Лена (г.Усть-Кут), докладывалось на Комиссии во 2 квартале. Представителю работодателя по результатам рассмотрения вопроса были даны рекомендации.
23 июня в ПАО «Коршуновский ГОК» также произошел «тяжелый» несчастный случай с электрослесарем по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда Кореньковым Александром Ивановичем, 1991 года рождения (32 года).
Пострадавший был направлен в составе бригады на ремонтные работы на электросетях. В ходе проведенной ранее ревизии КВЛ было выявлено повреждение кабеля связи на опоре №7. Для устранения повреждения этого кабеля связи на опоре необходимо было опустить кабель и провод связи с опоры № 7, № 8 и № 9 на землю.
По прибытии на место производства работ электрослесари по обслуживанию и ремонту оборудования Кореньков А.И. и Аникин Д.А. взяли из кузова грузового автомобиля раздвижную лестницу и пошли к опоре №9. В это время специалист Бережнев С.А. произвел проверку прочности опоры путём визуального осмотра, раскачивания и простукивания опоры ногой. Убедившись, с его слов, в целостности опоры и не изменив ранее выданный наряд, дал устное распоряжение на подъем по опоре электрослесарю Коренькову А.И. для снятия кабеля связи.
Установив лестницу к опоре №9, Кореньков А.И. поднялся на высоту около 4-5 метров и для дальнейшего выполнения работы закрепился за опору страховочной привязью. В это время Аникин Д.А. находился у основания лестницы и контролировал её устойчивость. Раскрепив несущую проволоку от опоры, при помощи веревки Кореньков А.И. спустил связевой кабель на землю. Оставшийся на опоре второй натянутый провод П-296 у Коренькова А.Н. развязать не получилось. Выяснив у Бережнева С.А., что провод не рабочий, было принято решение его демонтировать путём перекусывания. Кореньков А.И., не спускаясь с лестницы, попросил Бережнева А.И. принести бокорезы для перекусывания провода, которые находились возле соседней опоры № 8.
Не дожидаясь прихода Бережнева С.А., Кореньков А.И. крикнул ему, чтобы тот отошёл в сторону от зоны падения кабеля и начал пытаться перекусывать имеющимися у него пассатижами оставшийся на опоре №9 провод. Так как провод был натянут, произошел его разрыв. Опора потеряла устойчивость, она и деревянный пасынок сломались у основания и упали на землю вместе с пристегнутым страховочной привязью к опоре электрослесарем Кореньковым А.И.
В результате несчастного случая пострадавший получил травму: Сочетанная травма. Закрытые компрессионные неосложненные переломы тел 11 и 12 позвонков (1 степени). Фрагментарные переломы поперечных отростков L1-L4 справа. Закрытый перелом дуги и правого нижнего суставного отростка С6 позвонка. Закрытый краевой перелом дистального эпифиза правой лучевой кости без смещения. Ушиб грудной клетки.
Основная причина несчастного случая (по мнению комиссии по расследованию) – несовершенство технологического процесса.
Она выразилась в отсутствии технологической карты или другой технической документации на выполняемую работу, что было следствием нарушения требований Правил по охране труда при выполнении работ на объектах связи.
Кроме того, нарушен Порядок выдачи, утверждения и выполнения нарядов на производство работ в ПАО «Коршуновский ГОК».
Сопутствующая причина несчастного случая - неудовлетворительная организация производства работ.
Комиссия заслушала представителей работодателя, провела обсуждение. По результатам рассмотрения вопроса работодателю были даны рекомендации, установлен срок для предоставления информации Комиссии о их выполнении.
Также представители работодателя – ПАО «Коршуновский ГОК» были заслушаны по вопросу о росте профессиональной заболеваемости. По данному вопросу также даны рекомендации.
По вопросу об организации предупредительных мер по профилактике производственного травматизма в муниципальных образовательных организациях в текущем году были заслушаны представители Департамента образования администрации Нижнеилимского района и МКУ «Ресурсный центр». Анализ работы образовательных организаций показал, что работа в текущем году по данному направлению проведена некачественно, эффективность низкая. Использовано лишь 32% от возможного финансирования предупредительных мер. На сумму 209177 рублей есть разрешение Социального Фонда. Но это меньше, чем было использовано в 2022 году.
В программе софинансирования в текущем году участвовали 15 организаций, что только треть от общего их числа и на 12 субъектов меньше, чем в 2022 году.
Комиссией отмечено, что муниципальное образование проявляет крайне низкую заинтересованность в проведении предупредительных мер за счет средств Социального фонда, что вызывает недоумение в условиях дефицита районного бюджета. В связи с этим в очередной раз рекомендовано проводить постоянный мониторинг планирования расходов, оформление соответствующих планов по охране труда, своевременное включение расходов в предстоящий бюджет. Рекомендовано усилить контроль по данному направлению работы и оказывать методическую помощь.
Все выработанные рекомендации и предложения отражены в протоколе заседания Комиссии. Работодателям направлены выписки из решения, установлены сроки для выполнения рекомендаций.
5 сентября 2023г.
Об участии в семинаре Минтруда Иркутской области.
В августе текущего года в Министерстве труда и занятости Иркутской области прошел семинар для специалистов администраций муниципальных образований области, исполняющих отдельные государственные полномочия в сфере труда, переданные муниципалитетам согласно Закона Иркутской области №63-оз от 24.07.2008г. «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере труда».
Специалист администрации Нижнеилимского района Драпеза Н.М. приняла участив в совещании, где была представлена обширная информация по актуальным вопросам действующего и вновь принятого законодательства.
С приветственным словом выступил министр труда и занятости Иркутской области Клоков Кирилл Михайлович; он провел награждение победителей регионального этапа межрегионального конкурса «Лучший специалист по охране труда Сибири».
Далее руководитель отдела охраны и госэкспертизы условий труда Министерства Волкова С.Н. довела текущую и сравнительную информацию о состоянии условий и охраны труда в Иркутской области.
Чарчиди М.Ю. рассказала о результатах работы по коллективно-договорному регулированию в Иркутской области по состоянию на 1 июля текущего года и о выполнении полномочий по этому направлению работы.
Специалисты администраций из г.Братска, Казачинско-Ленского района, Зиминского МО рассказали о своем опыте и достигнутых результатах в работе по переданным госполномочиям в сфере труда.
Кроме того, в семинаре приняли участие представители: Государственной инспекции труда в Иркутской области (Радушевский Р.В.), областного объединения профсоюзов (Панасецкая И.Н.), отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области (Родина О.А.), Роспотребнадзора (Тюткина Г.А.), ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» (Трященко Е.В.), Минздрава Иркутской области (Мархеева О.Ю.).
Эти специалисты с высоким уровнем профессионализма в своей сфере рассказали о вопросах проведения контрольно-надзорной деятельности и нового порядка расследования несчастных случаев на производстве; вопросе профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства; о порядке возмещения средств Социального фонда на предупредительные меры по профилактике производственного травматизма; о новых Правилах расследования профессиональных заболеваний; о новом Порядке прохождения работниками обязательного психиатрического освидетельствования; о Порядке проведения обязательных медицинских осмотров работников.
Во второй день семинара специалисты обучающих организаций поделились своими знаниями и видением исполнения работодателями новых Правил обучения работников вопросам охраны труда и проверки знания требований охраны труда, провели мастер-класс по работе с личным кабинетом работодателя на сайте Минтруда России. Также был дан обзор новых Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.
Специалисты по охране труда отдельных организаций области представили презентации лучших корпоративных практик в сфере охраны труда (АО «Иркутсккабель», АО «Ангарский электролизный химический комбинат», ООО «Газпром инвест «Иркутск»).
О практике взаимодействия с работодателями по вопросу сбора и распространения лучших корпоративных практик в сфере охраны труда рассказали представители администраций г.Усолья-Сибирского, г.Братска.
В заключительной части семинара была проведена деловая игра «Что? Где? Когда», организован свободный микрофон и подведены итоги совещания.
Семинар прошел очень интересно и познавательно. Его материалы есть в распоряжении специалиста администрации Нижнеилимского района. Заинтересованные лица могут этими материалами воспользоваться.
1 сентября 2023г.
Также с 1 сентября 2023 года вступают в силу специальные основания для запрета управления легковым такси, дополнительно к указанным выше требованиям.
Нельзя допускать к управлению такси тех, кто отвечает хотя бы одному из таких критериев:
- у водителя на день до перевозки есть более 3 неуплаченных штрафов за нарушения в области дорожного движения. Исключение - случаи, когда сроки уплаты штрафов истекли;
- он не прошел аттестацию на знание того, где в регионе находятся объекты транспортной инфраструктуры, культурного наследия и спорта, медицинские и образовательные организации и т.д.;
- его повторно лишили прав и (или) арестовали за административные нарушения в сфере дорожного движения. Это произошло до того, как истек год со дня окончания предыдущего срока такого наказания.
(Федеральный закон от 29.12.2022 №580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»).
Этот Федеральный закон принят впервые в целях регулирования отношений в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также отношений, возникающих при организации государственного контроля (надзора) в этой области (статья 1 №580-ФЗ).
В законе даны понятия, что такое «легковое такси», «служба заказа легкового такси», «заказ легкового такси», «региональный реестр перевозчиков легковым такси», «региональный реестр легковых такси», «таксометр», «региональный реестр служб заказа легкового такси», другие.
Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.
Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей Федерального закона №580-ФЗ договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Разрешение не может быть передано (отчуждено) третьим лицам. Допуск к управлению легковым такси водителя, который является работником перевозчика легковым такси и сведения о котором внесены в путевой лист, оформленный перевозчиком легковым такси, не является передачей (отчуждением) разрешения.
Перевозчик легковым такси вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение данному перевозчику. Исключения составляют некоторые случаи (части 5 и 6 статьи 3 ФЗ-580).
Статьей 9 Федерального закона установлены требования, которые предъявляются к легковому такси (наличие на кузове (на боковых поверхностях кузова) цветографической схемы, наличие на крыше опознавательного фонаря оранжевого цвета, другие отличительные знаки, в том числе информация, которая должна быть размещена в салоне автомобиля).
Регулируется вопрос о региональном реестре легковых такси, о получении разрешений на перевозки, вопрос страхования ответственности и другие вопросы.
Закон демонстрирует заинтересованность государства охватить огромную сферу деятельности правовым регулированием, взять ее под контроль, обеспечить безопасность людей, пользующихся услугами такси.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением отдельных положений.
31 августа 2023г.
До 1 сентября 2023 года от водителей такси и водителей общественного транспорта работодателю нужно получить справки об отсутствии судимости или преследования
Требование связано с запретом работать на указанных должностях лицам, которые имеют неснятую или непогашенную судимость, либо подвергались уголовному преследованию за совершение ряда преступлений.
Если работник не представит документ, его придется уволить.
(Федеральный закон от 11.06.2022 №155-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» ).
Согласно статье 1 этого закона в Трудовой кодекс внесена новая норма, статья 328.1 следующего содержания:
"Статья 328.1. Ограничения на занятие трудовой деятельностью, непосредственно связанной с управлением легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа.
К трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением легковыми такси при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, не допускаются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение следующих преступлений либо подвергающиеся уголовному преследованию за следующие преступления:
1) убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, грабеж, разбой, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также преступления против общественной безопасности, против основ конституционного строя и безопасности государства, против мира и безопасности человечества, относящиеся в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации к преступлениям средней тяжести, тяжким и особо тяжким преступлениям;
2) преступления, предусмотренные законодательством другого государства - члена Евразийского экономического союза, соответствующие преступлениям, указанным в пункте 1 настоящей части.
К трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, не допускаются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение следующих преступлений либо подвергающиеся уголовному преследованию за следующие преступления:
1) преступления против общественной безопасности, против основ конституционного строя и безопасности государства, против мира и безопасности человечества, относящиеся в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации к тяжким и особо тяжким преступлениям;
2) преступления, предусмотренные законодательством другого государства - члена Евразийского экономического союза, соответствующие преступлениям, указанным в пункте 1 настоящей части.
Соответствие преступлений, указанных в пункте 2 части первой и пункте 2 части второй настоящей статьи, преступлениям, указанным соответственно в пункте 1 части первой и пункте 1 части второй настоящей статьи, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Наряду с документами, предусмотренными статьей 65 настоящего Кодекса, при заключении трудового договора лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие гражданство другого государства - члена Евразийского экономического союза, поступающие на работу, непосредственно связанную с управлением легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, предъявляют работодателю документ о наличии (отсутствии) судимости за совершение преступлений, указанных в пункте 2 части первой и пункте 2 части второй настоящей статьи, и (или) факта уголовного преследования за эти преступления либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданный компетентным органом соответствующего государства - члена Евразийского экономического союза, с приложением перевода на русский язык, верность которого должна быть удостоверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Наряду с указанными в статье 76 настоящего Кодекса случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, трудовая деятельность которого непосредственно связана с управлением легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в пунктах 1 и 2 части первой и пунктах 1 и 2 части второй настоящей статьи. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) данного работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.".
Согласно статье 2 ФЗ-155:
«1. Работник, трудовая деятельность которого непосредственно связана с управлением легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, до 1 сентября 2023 года обязан представить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
2. Наряду со справкой, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, работник, не являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий гражданство другого государства - члена Евразийского экономического союза, трудовая деятельность которого непосредственно связана с управлением легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, до 1 сентября 2023 года обязан представить работодателю документ о наличии (отсутствии) судимости за совершение преступлений, указанных в пункте 2 части первой и пункте 2 части второй статьи 328.1 Трудового кодекса Российской Федерации, и (или) факта уголовного преследования за эти преступления либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданный компетентным органом соответствующего государства - члена Евразийского экономического союза, с приложением перевода на русский язык, верность которого должна быть удостоверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
3. Трудовой договор с работником, не представившим работодателю справку в соответствии с частью 1 настоящей статьи, подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.
4. Трудовой договор с работником, не являющимся гражданином Российской Федерации и имеющим гражданство другого государства - члена Евразийского экономического союза, не представившим документ в соответствии с частью 2 настоящей статьи, подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.»
Указанный Федеральный закон вступил в силу с 1 марта 2023 года.
30 августа 2023г.
Письмо СФР от 11.04.2023 №Н-С-35-20/57826 «О финансовом обеспечении предупредительных мер»
Даны разъяснения по вопросу финансового обеспечения расходов страхователя на приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников или контроля за безопасным ведением работ
Сообщается, в частности, что исходя из требований Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных приказом Минтруда России от 14 июля 2021 г. N 467н (далее - Правила), страхователь вправе приобретать отдельные приборы, устройства, оборудование и их комплексы, которые должны обеспечить безопасность работников или контроль за безопасным ведением работ непосредственно в рамках технологического процесса. К таким приборам, в зависимости от функций, которые работник выполняет в процессе своей трудовой деятельности, могут относиться, например: дозиметры для измерения излучения в целях обеспечения радиационной безопасности работника и контроля дозы его облучения; переносные газоанализаторы для определения утечек и состава газа в шахтах, туннелях, газовых сетях, колодцах; средства связи (рации), используемые работниками на железнодорожных станциях и на перегонах между ними; налобные фонари; металлические ограждения и металлический настил для зон расцепки вагонов сортировочных горок на железнодорожных станциях; противоскользящие средства, ограждения и другие. Также возможно приобретение сигнальных разметок, табличек, указателей и знаков безопасности, предназначенных для обеспечения безопасности работников на производственных объектах в процессе их трудовой деятельности, назначение которых состоит в предостережении об опасности и предотвращении несчастных случаев.
Приводим текст Письма:
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации во исполнение письма Минтруда России от 30.03.2023 N 15-3/10/В-4515 направляет информацию по правоприменительной реализации подпункта «л» пункта 3 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных приказом Минтруда России от 14 июля 2021 г. N 467н (далее - Правила).
В соответствии с подпунктом «л» пункта 3 Правил финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) подлежат расходы страхователя на приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах.
Правилами также определены документы, которые страхователь предоставляет в территориальный орган СФР при включении данного мероприятия в план финансового обеспечения предупредительных мер для обоснования финансового обеспечения приобретения тех или иных приборов. Обязательной для предоставления, согласно требованиям Правил, является техническая и (или) проектная документация, которая подтверждает необходимость приобретения приборов для обеспечения безопасности работника во время выполнения им трудовых обязанностей, а также содержит нормы, обязывающие применять их в процессе работы.
Таким образом, исходя из требований Правил, в рамках данного мероприятия страхователь вправе приобретать отдельные приборы, устройства, оборудование и (или) комплексы (систем) приборов, устройств, оборудования, которые должны обеспечить безопасность работников или контроль за безопасным ведением работ непосредственно в рамках технологического процесса. К таким приборам, в зависимости от функций, которые работник выполняет в процессе своей трудовой деятельности, могут относиться, например: дозиметры для измерения излучения в целях обеспечения радиационной безопасности работника и контроля дозы его облучения; переносные газоанализаторы для определения утечек и состава газа в шахтах, туннелях, газовых сетях, колодцах; средства связи (рации), используемые работниками на железнодорожных станциях и на перегонах между ними; налобные фонари; металлические ограждения и металлический настил для зон расцепки вагонов сортировочных горок на железнодорожных станциях; противоскользящие средства, ограждения и другие.
Также в рамках мероприятия, предусмотренного подпунктом «л» пункта 3 Правил, возможно приобретение сигнальных разметок, табличек, указателей и знаков безопасности, предназначенных для обеспечения безопасности работников на производственных объектах в процессе их трудовой деятельности, назначение которых состоит в предостережении об опасности и предотвращении несчастных случаев.
Учитывая вышеизложенное, приобретение вышеуказанных или иных приборов в рамках мероприятия, определенного подпунктом «л» пункта 3 Правил, возможно при предоставлении страхователем всех необходимых документов, определенных Правилами, в том числе документов, подтверждающих необходимость использования соответствующих приборов для определенных профессий работников в целях обеспечения их безопасности непосредственно в процессе трудовой деятельности, а именно инструкций по охране труда, технологических карт или производственных инструкций на рабочих местах и другие. (Н.С. Сидорова).
Приобретение вышеуказанных или иных приборов возможно при предоставлении страхователем всех необходимых документов, определенных Правилами, в том числе документов, подтверждающих необходимость использования соответствующих приборов для определенных профессий работников в целях обеспечения их безопасности непосредственно в процессе трудовой деятельности, а именно инструкций по охране труда, технологических карт или производственных инструкций на рабочих местах и других.
10 августа 2023 года
Обеспечение работников СИЗами - одна из обязанностей работодателя. С 1 сентября – Новые Правила и Единые Типовые нормы.
Правовое регулирование обеспечения СИЗами работников состоит из норм Трудового кодекса РФ (статьи 214 и 221 в новой редакции), подзаконных нормативных правовых актов, преимущественно Приказов Минтруда РФ.
Кто подлежит обеспечению СИЗами?
Это - работники, т.е. граждане, заключившие трудовые договоры с работодателем, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и (или) на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Работникам также согласно законодательства должны выдаваться дерматологические (смывающие и т.п.) средства, прошедшие подтверждение соответствия в установленном порядке.
В упомянутых выше нормах ТК РФ в новой, с 1 марта 2022 года, редакции уточнен перечень видов СИЗ: Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты (ч.2 ст.221).
Необходимо учитывать, что работникам выдается также и санитарная одежда, которая в законодательстве прямо к СИЗ не относится. Но по мнению Минтруда России, санитарная одежда, санитарная обувь и санитарные принадлежности также могут являться средствами, используемыми для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (см. Письмо от 20.12.2017 N 27-3/3788), а значит, фактически являются средствами индивидуальной зашиты.
Еще новое (ч.3 ст.221): «Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти (это - Минтруд России) с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».
Обязанность работодателя по обеспечению СИЗами работников отражается в том, что у него должен быть разработан локальный правовой акт, регламентирующий нормы работодателя - Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения представительного органа работников (при его наличии) (ч.4 статьи 221 Трудового кодекса РФ). Если раньше такой обязанности четко прописано не было, теперь она понятна. Локальный акт должен быть. А если есть представители работников, должно быть учтено их мнение при утверждении такого локального акта (п.4 ст.221 ТК РФ). Приложением №1 к Приказу №766н впервые регламентирован образец (рекомендуемый) таблицы норм СИЗ, утверждаемых работодателем.
Итак, с 1 сентября 2023 года начнет действовать Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 767н "Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств" и Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 766н "Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами". Приказы обнародованы в прошлом году. Единые типовые нормы также опубликованы.
Приказ о Единых нормах представляет собой очень объемный документ, содержащий три приложения:
- приложение 1 «Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям)»;
- приложение 2 «Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей»;
-приложение 3 «Единые типовые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств».
До 31 декабря 2024 года можно предоставлять СИЗ по прежним типовым нормам.
Это разрешение обусловлено тем, что новый документ в силу объемности и нового нормативного регулирования требует большой подготовки к началу его применения, особенно у крупных работодателей с большим количеством работников.
С 1 января 2025 г. нужно будет руководствоваться Едиными типовыми нормами.
В чем отличие средств индивидуальной защиты от средств коллективной защиты?
Средства коллективной защиты - устройства для вентиляции и очистки воздуха, осветительные приборы, ограждения, знаки безопасности и другие технические средства защиты работников. Такие средства конструктивно и (или) функционально связаны, в частности, с производственными оборудованием, зоной, рабочим местом (рабочими местами) и используются для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов (ч.9 ст.209 ТК РФ, разд.1 Перечня основных видов средств защиты работающих, приведенного в Приложении к ГОСТ 12.4.011-89).
СИЗ – это, как указано выше, специальная одежда, специальная обувь, средства защиты органов слуха, зрения и т.п., дерматологические средства защиты. Они призваны предотвратить или уменьшить воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также защитить от загрязнения (ч.8 ст.209, ч.2 ст221 ТК РФ).
Под особыми температурными условиями понимаются ежегодные сезонные изменения температуры и особенности производственного процесса (охлаждающий, нагревающий микроклимат в помещении, который определяется по результатам спецоценки условий труда). Под загрязнениями подразумеваются общие производственные загрязнения рабочих помещений, элементов производственного оборудования и проч. (Письмо Минтруда России от 20.09.2016 N 15-2/ООГ-3388).
Новые Правила обеспечения работников СИЗами и смывающими средствами (а прежние нормативные акты определяли правила обеспечения отдельно по СИЗам и отдельно по смывающим средствам, теперь вопрос будет регламентироваться одним Приказом Минтруда) включают в себя:
- права и обязанности работодателя в обеспечении персонала СИЗ;
- обязанности сотрудников по применению СИЗ;
- порядок выдачи СИЗ (и смывающих средств), их приобретения, замены, эксплуатации, хранения, ухода (обслуживания), вывода из эксплуатации.
К Правилам есть приложения:
- приложение №1 с рекомендуемым образцом норм выдачи СИЗ для работодателя (ранее такого не было);
- приложение №2 с образцом личной карточки учета выдачи СИЗ (есть отличия от прежней);
- приложение №3 с образцом карточки учета выдачи дежурных СИЗ (раньше такого образца не было);
- приложение №4 с таблицей, содержащей сроки нормативной эксплуатации одежды специальной и обуви специальной для защиты от пониженных температур с учетом климатических поясов (ранее можно было найти в Типовых нормах выдачи).
С учетом того, что в действие с 1 сентября вступают новые объемные и значимые нормативные правовые акты, каждому работодателю необходимо тщательно подготовиться к реализации этих НПА, внимательно их изучить. Они отличаются от прежних по содержанию. Например, Правила более подробные, с приложениями. Единые нормы – очень новаторский документ.
25 июля 2023 года
Федеральный закон от 24.07.2023 № 381-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О специальной оценке условий труда»
Уточнен порядок проведения специальной оценки условий труда
Предусмотрено в том числе, что отчет о проведении специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) может быть составлен в форме электронного документа.
Уточнено, что сертификат эксперта (выписка из реестра экспертов организаций, проводящих СОУТ) формируется в автоматическом режиме средствами Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения СОУТ.
Закреплено, что разногласия по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ, поступившие в случае, если на основании результатов оспариваемой экспертизы качества принято вступившее в законную силу решение судебного органа, не рассматриваются.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
10 июля 2023 года
Опубликован Проект Приказа Минздрава России «Об утверждении Порядка проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, их периодичности, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодически медицинские осмотры»
Планируется актуализировать порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров отдельных категорий работников
Проект устанавливает правила проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), в частности, работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений.
Определяется периодичность проведения медицинских осмотров, а также перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работ, при выполнении которых проводятся медицинские осмотры.
Предлагается признать утратившим силу Приказ Минздрава от 28.01.2021 N 29н, регулирующий аналогичные правоотношения.
Приказ вступит в силу с 1 сентября 2024 года.
30 июня 2023 года
О состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Нижнеилимском районе в первом полугодии 2023 года.
Охрана труда как система мероприятий направлена на сохранение жизни и здоровья работников в процессе выполнения ими трудовой функции. Придет ли работник после работы домой живым – это главная цель всех работ в области охраны труда. Не менее важным является сохранение здоровья в процессе всего периода трудовой деятельности.
Главный ответственный исполнитель в сфере охраны труда – работодатель. Его обязанности прописаны в статье 214 Трудового кодекса РФ (в редакции с 1 марта 2022 года).
Работник также несет свою часть обязанностей в сфере охраны труда (статья 215 ТК). Работник обязан:
- соблюдать требования охраны труда;
- использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
- проходить в установленном порядке обучение по охране труда (с 1 марта 2022 года добавилась обязанность проходить обучение также по использованию (применению) СИЗ);
- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой известной ему (прим.мое: подчеркнутое - уточнена формулировка) ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о нарушении работниками и другими лицами (прим.мое: подчеркнутое - уточнена формулировка), участвующими в производственной деятельности работодателя…, требований охраны труда, о каждом известном ему несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков профессионального заболевания, острого отравления;
- проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования (прим.мое: подчеркнутое - уточнена формулировка), а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.
Норма дополнена тремя новыми обязанностями работника:
- правильно использовать производственное оборудование, инструменты, сырье и материалы, применять технологию;
- следить за исправностью используемых оборудования и инструментов в пределах выполнения своей трудовой функции;
- незамедлительно поставить в известность своего непосредственного руководителя о выявленных неисправностях используемых оборудования и инструментов, нарушениях применяемой технологии, несоответствии используемых сырья и материалов, приостановить работу до их устранения.
Среди обязанностей работодателя (всего их в новой редакции закона 28, ранее было 23, некоторые уточнены) - обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
Критерием оценки обеспечения безопасности работников является наличие несчастных случаев с работниками и наличие зарегистрированных профессиональных заболеваний.
В рамках действующего законодательства администрация Нижнеилимского муниципального района в лице консультанта по госполномочиям в сфере труда осуществляет анализ состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Анализ проводится на основе собираемой из разных источников информации о несчастных случаев и профзаболеваниях, их причинах и условиях; анализируется государственная статистика.
За первые шесть месяцев этого года у работодателей Нижнеилимского района расследовано 6 несчастных случаев, в том числе два категории «тяжелые». Пять случаев произошли в ПАО «Коршуновский ГОК», в том числе один «тяжелый» (зарегистрирован будет в третьем квартале). Один «тяжелый» – в Коршуниха-Ангарской дистанции электроснабжения (структурное подразделение Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению – структурное подразделение «Трансэнерго» – филиал ОАО «РЖД»), имел место 14 апреля.
В первом полугодии 2022 года было зарегистрировано 5 случаев с 6 пострадавшими. В том числе: 4 случая в ПАО «Коршуновский ГОК», из них один с тяжелыми последствиями; один групповой случай с двумя пострадавшими с легкими травмами в ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Нижнеилимского района».
Год к году статистика на прежнем практически уровне. А по количеству «тяжелых» - в этом году наблюдается рост в два раза (за счет Коршуниха-Ангарской дистанции электроснабжения).
Всего дней утраты трудоспособности по шести пострадавшим в первом полугодии этого года – 309 (по 51,5 дню на одного пострадавшего). В первом полугодии 2022 года было 236 дней утраты трудоспособности на 6 пострадавших, т.е. по 39 дней на одного пострадавшего. Также налицо рост в днях утраты трудоспособности на одного пострадавшего.
Основной причиной несчастного случая в этом году в Коршуниха-Ангарской дистанции электроснабжения комиссия по расследованию определила неудовлетворительную организацию производства работ, а именно нарушения допуска к работам с повышенной опасностью, нарушения Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок.
Сопутствующей причиной является - необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины.
Нарушение трудовой дисциплины было со стороны и самого пострадавшего, оно выразилось в допущении самовольного выполнения работ, а также расширении места работы и объема задания, определенного нарядом-допуском; кроме того, он поднялся на приставную лестницу самостоятельно, без команды и наблюдения производителя работ.
Из четырех легких случаев этого года в ПАО «Коршуновский ГОК» один был по причине неудовлетворительной организации производства работ, а три – по «прочим» причинам (неосторожные падения при выходе из служебного автобуса или при передвижении по территории, травма при переодевании). Случай с тяжелыми последствиями произошел по причинам, связанным с недостатками по охране труда (несовершенство технологического процесса, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в подготовке работника по ОТ).
За прошлогодний период несчастные случаи в ПАО «Коршуновский ГОК» все были связаны с недостатками в организации работы по охране труда. Случай в ОГКУ СО «Центр помощи…» произошел по причине дорожно - транспортного происшествия (с автобусом Центра столкнулся легковой автомобиль и вина в происшествии была со стороны водителя этого автомобиля).
Профзаболеваемость: в первом полугодии 2022 года был зарегистрирован один случай профзаболевания (ПАО «Коршуновский ГОК», хотя он был расследован в октябре 2021 года).
В первом полугодии текущего года у этого же работодателя расследовано уже два случая профзаболевания. Рост – в два раза. Все заболевания выявлены при медицинских осмотрах. Причины – длительное пребывание во вредном производственном факторе. Работники имеют длительные опыт работы во вредных профессиях.
У работодателя имеется перечень профилактических мероприятий, уделяется внимание их выполнению, однако заболевания по-прежнему регистрируются. Очевидно, что нужно применять дополнительные меры по профилактике, актуализировать имеющиеся планы и программы.
29 июня 2023 года
Проведен семинар по охране труда. Подведены итоги конкурсов по охране труда. Поздравляем победителей!
В соответствии с действующим законодательством и утвержденным планом работы администрация Нижнеилимского района в лице консультанта по госполномочиям в сфере труда проводит семинары по охране труда. Участниками семинаров становятся руководители организаций и специалисты по охране труда или специалисты – ответственные за это направление работы.
Кроме семинаров обучающего характера, проводятся тематические.
В эти дни состоялся один из таких семинаров.
Его тема: Состояние условий и охраны труда в Нижнеилимском районе. Организация работы с профессиональными рисками и опасностями.
До присутствующих на семинаре доведена информация по теме семинара, показан алгоритм поиска соответствующей информации и другой по вопросам охраны труда, размещенной на официальном сайте администрации района.
Показана информация о новых нормативных правовых актах по охране труда, вступивших или вступающих в силу. Демонстрируемая информация расширяет познания и кругозор руководителей и специалистов, а участие в семинаре обогащает практическую часть работы по охране труда.
Одна из самых актуальных тем сегодня – организация работы с профессиональными рисками и опасностями (выявление, оценка, доведение информации о рисках и опасностях до работников с целью обеспечения их безопасности, профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний).
Зачем проводить оценку профессиональных рисков?
Каждый работодатель вне зависимости от формы собственности, размера организации и вида экономической деятельности должен провести процедуру оценки и управления профессиональными рисками. Это обусловлено обязанностью работодателя обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (СУОТ), а оценка рисков – один из основных элементов системы. Это указано в статьях 209, 214 ч.3. абз.4, 218 Трудового кодекса РФ и пунктах 5, 17-27 Примерного положения о СУОТ, утвержденного приказом Минтруда РФ от 29 октября 2021 г. N 776н.
Оценка рисков помогает снизить риск возникновения несчастных случаев и профзаболеваний на конкретном рабочем месте и выявить, какие меры по обеспечению безопасности на предприятии необходимо принимать в первую очередь.
Также оценка рисков помогает повысить мотивацию работников соблюдать требования охраны труда, социальную защищенность работников и квалификацию персонала.
При расследовании произошедшего несчастного случая в обязательном порядке теперь должно быть указано, проводилась ли такая оценка и каковы ее результаты, доводилась ли соответствующая информация до работника.
Методы и способы доведения информации до работника утверждены.
Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.
Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.
Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).
Несмотря на то, что обязанность проводить работу по профрискам закреплена в законодательстве уже достаточное время, далеко не все работодатели эту работу провели и проводят.
Крупные работодатели из категорий «значительного», «высокого» риска такую работу провели (обрабатывающая промышленность, лесное хозяйство, теплоэнергетика, добыча полезных ископаемых, железнодорожная отрасль). А вот среди бюджетных организаций (образование, культура, здравоохранение, управленческая деятельность и т.д.) такая работа не проводится, за некоторым исключением.
Так, например, МКУ «Сервисный центр» организовали в полном объеме оценку рисков и опасностей и специалист по охране труда учреждения Климова О.Р. смогла на семинаре поделиться своим опытом. Из образовательных – МДОУ Детский сад №15 «Росинка» частично провели.
Остальным необходимо процесс наладить. От оценки рисков зависит работа по информированию работников и переработка инструкций по охране труда, в которые необходимо включать информацию по рискам и опасностям.
Также на семинаре подвели итоги проведенных в 1 квартале конкурсов по охране труда среди организаций и специалистов. Были озвучены итоги и третьего традиционного конкурса: на лучший информационный плакат в связи со Всемирным днем охраны труда 28 апреля. В этом году его тема была – «Охрана труда сохранит жизнь и здоровье».
Участников конкурсов в это году было больше, чем в предыдущем.
Решениями Межведомственной комиссии по охране труда Нижнеилимского района признаны победителями и призерами с вручением дипломов и ценных подарков:
1.По итогам конкурса «Лучшая организация Нижнеилимского района по работе в сфере охраны труда»:
В номинации «Крупные и средние организации в промышленности»:
1 место – Филиал ООО «Байкальская энергетическая компания» ТЭЦ-16;
2 место - Коршуниха-Ангарская дистанция электроснабжения (ЭЧ-9) – структурное подразделение Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению-структурного подразделения Трансэнерго -филиала ОАО «РЖД»;
3 место - Коршуниха-Ангарская дистанция сигнализации, централизации, блокировки Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры Филиала ОАО «РЖД».
В номинации «Образовательные учреждения-школы»:
1 место - МБУ ДО «ЦТР и ГО»;
2 место - МОУ «Железногорская СОШ №2»;
3 место разделили МОУ «Рудногорская СОШ» и МОУ «Новоилимская СОШ».
В номинации «Образовательные дошкольные учреждения- детские сады»:
1 место - МДОУ Детский сад №15 «Росинка»;
2 место - МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка»;
3 место - МДОУ Детский сад общеразвивающего вида «Берёзка» п. Новая Игирма.
В номинации «Учреждения культуры»:
1 место – МБУК «РДК «Горняк»;
2 место - МКУК Нижнеилимская ЦМБ им. А.Н.Радищева;
3 место - МУК КИЦ Березняковского сельского поселдения.
В номинации Организации здравоохранения, социальных и оздоровительных услуг:
1 место – ОГКУ СО «КЦСОН Нижнеилимского района»;
2 место - ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина города Железногорск-Илимский».
В номинации Организации сферы профессиональных услуг:
1 место - МКУ «Сервисный центр».
Ряду организаций вручены благодарственные письма за участие в конкурсе организаций и ценные подарки: ООО «Лесресурс», ООО «Тайрику – Игирма Групп», ПАО «Коршуновскй ГОК», МОУ «Железногорская СОШ №3», МОУ «Железногорская СОШ №4», МОУ «ОСШ им.М.К. Янгеля п.Березняки», МДОУ Детский сад «Огонек», МДОУ Детский сад общеразвивающего вида «Березка» п.Рудногорск, МДОУ детский сад Золотой ключик, МДОУ Детский сад №39 «Сказка», ОГКУ СО Центр социальной помощи семье и детям Нижнеилимского района (Новая Игирма), МУП «Управляющая компания Коммунальные услуги».
По итогам конкурса «Лучший специалист по охране труда Нижнеилимского района» признаны победителями в номинации «Специалисты по охране труда небюджетных организаций» с вручением дипломов и ценных подарков:
1 место – Муравьева Ольга Андреевна (ООО «Тайрику-Игирма Групп»);
2 место - Заходюк Надежда Николаевна (Коршуниха-Ангарская дистанция электроснабжения);
3 место – Бычихина Наталья Сергеевна (Коршуниха-Ангарская дистанция сигнализации, централизации, блокировки Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры Филиала ОАО «РЖД»).
В номинации «Специалисты по охране труда бюджетных организаций»:
1 место разделили Пантелеева Елена Анатольевна (МДОУ Детский сад №15 «Росинка») и Ломоносова Анна Александровна (МОУ «Рудногорская СОШ»);
2 место разделили Высотина Наталья Владимировна (МДОУ детский сад общеразвивающего вида «Лесная полянка» №13 п.Радищев), Климова Олеся Романовна (МКУ «Сервисный центр»), Коновалова Ольга Вячеславовна (МДОУ Детский сад №39 «Сказка»), Пестрякова Валерия Олеговна (МОУ «Железногорская СОШ №4»);
3 место занял Хамадиев Альберт Фанилиевич (ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Нижнеилимского района»).
В конкурсе на «Лучший информационный плакат по охране труда» в связи с Международным днем охраны труда 28 апреля признаны победителями, организовано вручение дипломов и ценных подарков:
1 место – МОУ «Соцгородокская СОШ», МКУК «Нижнеилимская центральная межпоселенческая библиотека имени А.Н. Радищева», Филиал ООО «Байкальская энергетическая компания» ТЭЦ-16 (плакат №1, исполнитель Воробьева Ж.В.);
2 место разделили МДОУ детский сад «Мишутка», МОУ «Железногорская СОШ №5 имени А.Н. Радищева», МОУ «Рудногорская СОШ» (плакат №1), Филиал ООО «Байкальская энергетическая компания» ТЭЦ-16 (плакат №3, исполнитель Воробьева Ж.В.);
3 место присуждено МОУ «Железногорская СОШ №2» и Филиалу ООО «Байкальская энергетическая компания» ТЭЦ-16 (плакат №2, исполнитель Никитина И.В.).
Необходимо еще раз отметить, что в этом году в конкурсе плакатов приняли участие больше участников и представлено больше работ, чем в 2022 году. Очень много красивых и интересных работ. Комиссии по оценке (в которую входит и профессиональный художник) было трудно выполнить свою работу.
Однако итоги подведены, победители и призеры обрели свои дипломы и подарки.
Хочется пожелать, чтобы в следующем году результаты были не хуже.
23 июня 2023 года
С 1 сентября 2024 г. предлагается ввести правила по охране труда при работах в условиях воздействия виброакустических факторов
Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда, предъявляемые к организации и осуществлению основных производственных процессов и работ в условиях повышенного уровня шума и вибрации (в том числе общей и локальной), а также в условиях воздействия инфразвука и ультразвука (в том числе воздушного и контактного).
Требования Правил будут обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и работниками при организации и осуществлении ими процессов и работ в условиях воздействия виброакустических факторов.
Правила по охране труда при работах в условиях воздействия виброакустических факторов устанавливают государственные нормативные требования охраны труда, предъявляемые к организации и осуществлению основных производственных процессов и работ в условиях повышенного уровня шума и вибрации (в том числе общей и локальной), а также в условиях воздействия инфразвука и ультразвука (в том числе воздушного и контактного).
22 июня 2023 года
ФЗ от 13.06.2023 №259-ФЗ «О внесении изменений в статью 63 ТК РФ»
Упростили порядок трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
Так, исключено требование о необходимости получения согласия органа опеки и попечительства для заключения трудового договора с подростком, достигшим возраста 14 лет. Теперь для этого достаточно письменного согласия одного из родителей (попечителя).
При этом предусмотрено, что трудоустройство достигших 14 лет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется с письменного согласия органа опеки и попечительства или иного законного представителя.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
5 июня 2023 года
Опубликован Приказ Минздрава РФ от 30.05.2023 №266н «Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований»
С 1 сентября 2023 года вступает в силу актуализированный порядок проведения медицинских осмотров отдельных категорий работников
Предусмотрены порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены), в том числе с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, перечень включаемых в них исследований.
Признается утратившим силу аналогичный Приказ Минздрава от 15.12.2014 N 835н.
31 мая 2023 года
О работе Межведомственной комиссии.
В текущем году работа Межведомственной комиссии по охране труда Нижнеилимского района строилась в соответствии с утвержденным планом.
Согласно положению о работе Комиссии, одной из ее задач является рассмотрение вопросов о состоянии условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Нижнеилимском районе.
С учетом важности темы производственного травматизма, статистика которого определяет успех охраны труда или, наоборот, не свидетельствует о нем, несчастные случаи становятся предметом обсуждения практически на каждом заседании МВК.
В 1 квартале на территории района произошли 1 легкий несчастный случай (ПАО «Коршуновский ГОК, где работница пострадала при выходе из служебного автобуса, повредила ногу) и 1 случай категории «тяжелый».
О втором подробнее. Случай произошел 13 декабря 2022 года с работником Санкт-Петербургского филиала ООО «Ленэлектромонтаж». Предприятие выполняет подрядные строительные и электротехнические работы на территории Нижнеилимского района. При этом свою автомобильную технику работодатель хранит на производственной базе в п.Новая Игирма. По обстоятельствам происшедшего пострадавший – мужчина 1967 года рождения, машинист автомобильного крана, прибыл после выполнения работы в поселок Новая Игирма на указанную производственную базу и ввиду низких температур решил поставить автомобиль в гаражный бокс. Затем ушел отдыхать, а рано утром следующего дня, еще до получения путевки и прохождения предрейсового медосмотра пришел в гаражный бокс, чтобы прогреть автомобиль. Включил двигатель и стал обходить автомобиль спереди. Поскольку не включил полное освещение, не заметил смотровую яму и упал в нее. Вследствие падения получил травму ноги - открытый перелом медиальной лодыжки большеберцовой кости, задней лодыжки большеберцовой кости, латеральной лодыжки малоберцовой кости левой голени с подвывихом левой стопы к внутри. Закрытый перелом п/3 б/берцовой кости без смещения. Согласно Схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве указанное повреждение относится к категории тяжелая.
Первоначально травма была определена как легкая, затем перешла в категорию «тяжелой», поэтому расследование «большой» комиссией проводилось в январе-феврале текущего года.
Хотя по статистике случай зарегистрирован в г.Санкт-Петербург (т.е. по месту юридической регистрации работодателя), он все же имел место на территории нашего района, поэтому стал после окончания расследования предметом рассмотрения на мартовском заседании Межведомственной комиссии.
Поскольку в ходе расследования были выявлены недостатки в работе по обеспечению безопасности и охраны труда работников, работодателю были даны рекомендации по устранению причин и условий несчастного случая. Даже при том, что работник сам проявил невнимательность и неосторожность.
Еще один «тяжелый» несчастный случай произошел в Коршуниха-Ангарской дистанции электроснабжения (структурное подразделение Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению – структурное подразделение Трансэнерго – филиал открытого акционерного общества «Российские железные дороги»).
Случай имел место 14 апреля 2023 года с электромонтером тяговой подстанции ремонтно-ревизионного участка Дистанции (мужчина 1999 года рождения, со стажем работы всего 1 год и 1 месяц). Работы повышенной опасности производились в районе тяговой подстанции ЭЧЭ-82 на железнодорожной станции Лена в г. Усть-Куте. Во время выполнения работ пострадавший поднялся на приставную лестницу, приблизился к токоведущим частям, находящимся под напряжением 27,5 кВ, в результате получил ожоги электрической дугой кистей обеих рук, правого бедра выше колена, лица, ушиб затылочной части головы. Осложнение травмы: Ожоговый шок. При выполнении работ повышенной опасности пострадавший не использовал надлежащие средства защиты (вместо термостойких перчаток пострадавший применял перчатки с полимерным покрытием).
Основной причиной несчастного случая комиссия по расследованию определила неудовлетворительную организацию производства работ, а именно нарушения допуска к работам с повышенной опасностью, нарушения Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок.
Сопутствующей причиной является - необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины.
Нарушение трудовой дисциплины самим пострадавшим выразилось в том, что он допустил самовольное выполнение работ, а также расширение места работы и объема задания, определенного нарядом-допуском; поднялся на приставную лестницу самостоятельно без команды и наблюдения производителя работ.
В организации оперативно были приняты меры по устранению причин и условий несчастного случая, ответственные за нарушения по охране труда работники привлечены к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, на заседаниях Комиссии были рассмотрены:
- информация о состоянии условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Нижнеилимском районе в 2022 году;
- итоги конкурсов по охране труда (на лучшую организацию по работе в сфере охраны труда, на лучшего специалиста по охране труда в Нижнеилимском районе, на лучший информационный плакат по охране труда в связи с Международным днем ОТ);
- о ходе проведения специальной оценки в муниципальных образовательных организациях;
- об итогах работы по охране труда в 1 квартале 2023 года.
По всем вопросам Комиссией приняты решения, выработаны предложения и рекомендации.
11 мая 2023 года
Вышло Постановление Правительства РФ от 06.05.2023 №714 «О предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами»
Актуализирован порядок предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней родителям детей с инвалидностью
В частности, закреплено, что с 1 сентября 2023 года родитель (опекун, попечитель) ребенка-инвалида сможет накапливать не использованные в течение календарного года дополнительные выходные дни и взять до 24 дополнительных выходных дней подряд для ухода за ребенком-инвалидом. Для этого необходимо будет подать письменное заявление работодателю в согласованные с ним сроки.
Также постановлением предусмотрена возможность предоставления одному из родителей ребенка-инвалида дополнительных выходных дней, оставшихся неиспользованными у другого родителя.
Реализованы положения Федерального закона от 05.12.2022 N 491-ФЗ "О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации".
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года и действует до 1 сентября 2029 года. Признано утратившим силу Постановление Правительства от 13 октября 2014 г. N 1048 "О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами".
28 апреля 2023 года
Всемирный день охраны труда. Как провести праздник в своей организации.
В России в 2023 году Всемирный день охраны труда отмечается 28 апреля и проходит 21-й раз. В законодательстве РФ этот праздник однако не закреплен на официальном уровне.
Цель праздника – содействовать предотвращению несчастных случаев и заболеваемости на производстве.
В 2023 году тема Всемирного дня охраны труда: «Безопасная и здоровая производственная среда - основополагающий принцип и право в сфере труда».
Производственная (рабочая) среда включает в себя всё, что окружает человека в процессе трудовой деятельности: техническое оснащение организации, особенности технологических процессов и производства, состояние зданий, строений, сооружений и инженерных коммуникаций, санитарно-гигиеническую и эстетическую обстановку, взаимоотношения в трудовом коллективе, уровень профессионального риска исходя из идентифицированных опасных и вредных производственных факторов.
Человек проводит большую часть своей жизни на работе. Здоровье, безопасность и благополучие работающих - первостепенные вопросы, при решении которых, можно говорить о повышении производительности труда, конкурентоспособности и стабильности предприятий, отраслей, национальных и региональных экономик.
Создавая здоровую рабочую среду, работодатель учитывает и отвечает на физические, эмоциональные и профессиональные потребности своих работников. Повышает удовлетворенность, поддерживает стабильную производительность и побуждает свою команду работать более качественно.
Эта тема объявлена не случайно — проблема формирования безопасной производственной среды была включена МОТ в перечень основополагающих принципов прав работников летом 2022 года. По этой причине в список основополагающих документов МОТ попала Конвенция №155 «О безопасности и гигиене труда» (1981) и Конвенция №187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда» (2006).
Сейчас к основополагающим принципам и правам в трудовой сфере относится исключение всех видов принудительного труда, свобода объединения и реальное признание права на коллективные переговоры, действенный запрет детского труда, безопасность и гигиена труда, действенное исключение любых форм дискриминации в сфере труда и занятости.
Интересные факты:
1.По статистике МОТ, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ежедневно в мире умирает 6 тысяч человек, в год – 2,3 миллиона.
2.В РФ для работников, связанных с опасными или вредными условиями труда, предусмотрено повышение оплаты труда, не менее чем на 4%, в сравнении с окладами для работников с аналогичным видом деятельности в нормальных условиях труда. Также такая работа дает право на досрочный выход на пенсию.
3.По статистике наиболее частыми причинами производственными происшествий в мире является падение с высоты и работа с движущимися механизмами.
4.В Японии существует термин «кароси», который означает смерть от переработки. К главным причинам кароси относят инфаркты, инсульты, суициды на фоне стресса. К этому приводят добровольные неоплачиваемые переработки. Чтобы уменьшить число таких случаев, многие компании рассылают сотрудникам напоминания об окончании рабочего дня, а в некоторых офисах работников принудительно заставляют покидать рабочие места после официального завершения трудового дня.
5.В законодательстве РФ существует постановление, которое содержит ограничения для женщин, устраивающихся на работу. Постановление включает 456 профессий, связанных с тяжелым трудом, вредными или опасными условиями.
История возникновения охраны труда в России.
Долгое время в России, как и в других странах, охране труда не уделялось должного внимания. Только при императрице Елизавете Петровне вышел указ, ограничивающий трудовую деятельность по ночам на фабриках и заводах.
Об охране труда на горнозаводских предприятиях говорил и великий российский ученый Ломоносов М.В. Он обращал внимание на организацию подземных работ, на меры безопасности таких работ, на одежду рабочих. Также ученый выступал за запрет детского труда на таких заводах.
Но только в 1818 году в целях повышения безопасности был принят закон о надзоре за работами заводских рабочих.
В 1859 году в стране работала особая комиссия, которая осмотрела ряд промпредприятий. В ее выводах был отмечен высокий уровень травматизма рабочих, опасный характер условий труда. Тогда появился новый документ- кодекс правил работы.
В 1882 году был запрещен труд детей, не достигших возраста 12 лет, а подросткам с 12 до 15 лет разрешалось работать только в дневное время. Также появился институт фабричной инспекции, в обязанности которой входил контроль требований безопасности.
В 1899 году появился высший орган контроля – Главное присутствие по фабричным и горнозаводским делам (прообраз нынешней надзорной службы). Именно им были утверждены первые санитарные правила, касающиеся работ с опасными веществами – ртутью, свинцом.
В современном виде нормативная база охраны труда весьма обширна.
Базовыми являются нормы 10 раздела Трудового кодекса РФ. Приняты Правила по охране труда для всех видов деятельности и отраслей. Установлены требования к обучению по охране труда, спецодежде, расследованию несчастных случаев и многое другое.
Действует на федеральном уровне и на местах служба надзора за соблюдением трудовых прав работников и прав на охрану труда (Роструд и государственные инспекции труда в российских субъектах).
Работодатель наделен большим количество обязанностей в сфере охраны труда. Работник, вступивший в трудовые отношения, также обязан соблюдать установленные для него правила и обязанности.
Если обе стороны трудового договора будут стараться соблюдать свои обязанности и права друг друга, то в этом случае можно избежать производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, сохранить жизнь и здоровье работающего человека на протяжении всей его трудовой деятельности.
Во Всемирный день охраны труда работодателям рекомендуется провести свой День охраны труда, в котором осуществить можно следующие мероприятия:
- обследование структурных подразделений (отделов, участков, складов и др.) в целях проверки фактического состояния условий и охраны труда с составлением акта;
- издание итогового документа (приказа, распоряжения) по результатам проведенного обследования структурных подразделений с указанием мероприятий по устранению выявленных недостатков и источника их финансирования;
- проведение собрания в трудовых коллективах, на которых рассматриваются вопросы о состоянии условий и охраны труда, выполнении разделов коллективного договора, соблюдении работниками требований законов и нормативных правовых актов по охране труда и др.
Можно провести конкурсы по охране труда среди структурных подразделений, работников на лучшее рабочее место, участок, цех, знание правил по охране труда, производственных и технологических инструкций и т.д.; профилактические беседы с работниками по вопросам электробезопасности, оказания первой помощи пострадавшим на производстве; анкетирование среди работников по вопросам охраны труда.
Рекомендуется проведение инструктажей по охране труда, занятий с работниками по основам организации и ведения мероприятий охраны труда; совещание с руководящим составом организации, посвященное Дню охраны труда; проведение лекций, семинаров, различных мероприятий по культуре производства, проверки знаний ответственных в подразделениях по вопросам охраны труда, пожарной безопасности, а также проверки по структурным подразделениям по вопросам ведения документации, инструктажей, оформлению стендов и уголков по охране труда.
Целесообразно организовать проведение обучающих семинаров по вопросам охраны труда, с учетом изменений в Трудовой кодекс РФ, вступивших в силу с 01.03.2023.
Работодателям Нижнеилимского района также рекомендуется организовать и провести свои мероприятия.
В помощь руководителям организаций и специалистам по охране труда постановлением №294 от 13.04.2023г. администрации Нижнеилимского муниципального района утверждено Примерное положение о проведении Дня охраны труда с образцами некоторых документов (постановление размещено в Вестнике №59 от 14.04.23г. («Вестник Думы и администрации Нижнеилимского муниципального района», размещено на официальном сайте администрации).
Поздравляем руководителей организаций, работодателей – индивидуальных предпринимателей, всех работников с Днем охраны труда!
Выражаем искренние пожелания крепкого здоровья, благополучия во всех делах!
Главное – всем вместе обеспечить основополагающее право работающего человека – на безопасную и здоровую производственную среду!
14 апреля 2023 года
Коллективный договор – одна из форм социального партнерства. Анализируем итоги исполнения.
В соответствии с законодательством Иркутской области администрация Нижнеилимского муниципального района осуществляет переданные государственные полномочия в сфере труда, одно из которых – уведомительная регистрация коллективных договоров (КД) и контроль за их исполнением.
В рамках контроля администрация в лице консультанта по госполномочиям получает информацию от всех субъектов, зарегистрированных в реестре КД, информацию об исполнении положений КД за предыдущий отчетный период, т.е., например, в 2023 году анализируется информация за 2022 год. На основе писем, которые приходят от работодателей, составляется сводный отчет, который затем направляется в Министерство труда и занятости Иркутской области. Если письмо работодателя содержит информацию о каких-то невыполненных за отчетный период положениях, администрация направляет дополнительно отчет в Государственную инспекцию труда в Иркутской области. Делать это предписывает областное и федеральное законодательство о труде и государственных полномочиях. Письма – ответы от работодателей при этом должны содержать подписи обеих сторон социального партнерства (представителя работодателя и представителя работников).
Согласно статьи 27 Трудового кодекса России заключение коллективного договора - одна из форм социального партнерства, которое подразумевает добровольность принятия сторонами на себя каких-то обязательств. Она позволяет урегулировать отдельные взаимоотношения между представителями сторон, определить дополнительные условия взаимодействия, дополнительные гарантии и направлена, с одной стороны, на достижение социального мира, с другой - на упорядочение трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, установление условий труда.
Коллективный договор не является обязательным документом для организации и заключается в добровольном порядке двумя сторонами – работодателя и работников, но служит хорошим инструментом, с помощью которого можно регламентировать любые вопросы: от повышения производительности труда и закрепления кадров до обучения и медицинского обслуживания, спортивно-оздоровительной работы. Он может содержать нормы о предоставлении работникам гарантий, компенсаций, льгот сверх установленных законодательством. Цель этого правового акта – повысить эффективное взаимодействие сторон и мотивацию к производительному труду, поэтому его значимость высока для обеих сторон социального партнерства. Коллективный договор может способствовать налаживанию более четкой организации труда и улучшению производственной дисциплины. В КД могут быть включены условия, к которым трудовое законодательство прямо отсылает, например, ст. 134 - об установлении порядка индексации заработной платы; ст. 135 - об установлении системы оплаты труда; ст. 136 - о порядке и сроках выплаты заработной платы; ст. 144 - об установлении системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений; ст. 154 - об оплате работы в ночное время.
В коллективном договоре можно повысить гарантии, предусмотренные законодательством о труде, например: расширить круг лиц, имеющих право на выходное пособие при увольнении, а также установление выходного пособия в повышенном размере (ст. 178 ТК); дополнить перечень работников, обладающих преимущественным правом на оставление на работе при сокращении численности или штата (ст. 179 ТК).
Коллективным договором может быть увеличена продолжительность ежедневной работы (смены) по сравнению с установленной ч. 2 ст. 94 ТК для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени и гигиенических нормативов условий труда, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Актуальными являются условий о предоставлении оплачиваемых дней для прохождения работников вакцинации или диспансеризации.
По состоянию на 1 апреля 2023 года в администрации Нижнеилимского района зарегистрирован и действует 71 коллективный договор (прирост по сравнению с аналогичным периодом 2022 года на 2 договора). Действием зарегистрированных нами КД охвачено 6979 работников.
Кроме того, на работников в нашем районе распространяется действие еще 6 КД, заключенных в крупных организациях, но имеющих юридическую регистрацию не на территории Нижнеилимского района. Однако они осуществляют деятельность на территории нашего района через филиалы и структурные подразделения. И это дополнительно еще 1037 работников (структурные подразделения ОАО «РЖД», ООО «Бакальская энергетическая компания ТЭЦ-16, Железногорск-Илимский почтамт). Общее количество работников, охваченных коллективно-договорным регулированием, таким образом составляет 8016 человек, или 62% от всех работников района. К сожалению, это не намного более половины, а значит - есть хороший потенциал для работы по этому направлению.
По – прежнему не очень много КД, заключенных в коммерческих организациях и мы призываем работодателей – руководителей бизнеса поставить эти вопросы в свою повестку.
Согласно отчетов, по трем КД есть неисполнение отдельных положений. Сообщили об этом образовательные муниципальные учреждения. Нарушения заключаются в отсутствии индексации заработной платы, в не обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, не проведении обучения по охране труда. В отчетах за 2021 год, предоставленных в 1 квартале 2022 года, частично не исполненных КД было семь.
Будут ли к работодателям, сообщившим о частичном не исполнении КД, применены меры надзорного реагирования со стороны Госинспекции по труду, мы не знаем. В этом году вновь действует мораторий на проверки. Кроме того, изменился порядок проведения проверок. Но внеплановые проверки вероятны. Напоминаем: за неисполнение КД предусмотрена административная ответственность в рамках статьи 5.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению». За нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению может быть вынесено предупреждение или наложен административный штраф в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
6 апреля 2023 года
С 1 марта работодатель должен состоять в реестре работодателей, если проводит внутреннее обучение по охране труда.
Если работодатель будет проводить обучение (именно обучение, кроме инструктажей) своих работников по охране труда, ему нужно заявиться в качестве такового на ресурсах федерального Минтруда.
Для этого работодателю нужно иметь (п.96 новых Правил обучения):
а) материально-техническую базу в виде мест обучения работников или учебных помещений, также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по охране труда;
б) учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения по охране труда;
в) не менее 2 лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера;
г) комиссию по проверке знания требований охраны труда, созданную по новым Правилам.
Работодатель, проводящий обучение своих работников (или «внутреннее обучение»), информирует Министерство труда и социальной защиты РФ о намерении осуществлять деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, направляет при этом сведения о себе согласно п.106 новых Правил.
Регистрация уведомления об обучении осуществляется посредством заполнения работодателем электронной формы в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Уведомление подписывается электронной подписью (п.107 новых Правил). Данная обязанность возложена на работодателей с 1 марта 2023 года.
Федеральный Минтруд письмом от 28.04.2023 N 15-2/ООГ-2006 напомнил алгоритм действий.
Реестры размещены согласно упомянутого письма в Единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда и доступны по ссылке: https://akot.rosmintrud.ru.
Алгоритм подписания протокола проверки знания требований охраны труда и передачи соответствующих сведений в реестр обученных лиц возможны в следующей последовательности:
1) оформление протокола проверки знания требований охраны труда (подпункты «а» - «ж» пункта 92 Правил) с присвоением номера протокола;
2) передача сведений, предусмотренных подпунктом «б» пункта 118 в реестр обученных лиц и установление регистрационного номера записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных лиц;
3) занесение регистрационного номера в протокол проверки знания требований охраны труда;
4) подписание протокола работником и членами комиссии.
С более подробной информацией и инструкциями для работодателей и организаций, осуществляющих обучение по охране труда работодателей и работников, можно ознакомиться в разделе "Справочная информация" на сайте Единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда по ссылке: https://akot.rosmintrud.ru/sout/info.
Кроме того, Минтруд дал разъяснения по вопросу внесения сведений о результатах прохождения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. Указал, что обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте относится к программе обучения требованиям охраны труда, предусмотренной подпунктом «в» пункта 46 Правил. В случае если работник прошел обучение, например, по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, то данные сведения должны быть внесены в реестр обученных лиц.
5 апреля 2023 г.
Опубликован Проект Приказа Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при работах в особых температурных условиях, воздействия климата и микроклимата».
Предлагается установить с 1 сентября 2023 г. обязательные для исполнения работодателями требования к организации и проведению работ в условиях пониженных и повышенных температур, пониженной и повышенной влажности, повышенной скорости движения воздуха и опасных природных явлений
Проектом устанавливаются требования охраны труда при работе в условиях неблагоприятных температур, при сильных атмосферных осадках, ураганном ветре, шквале, смерче, во время грозы, при управлении наземным транспортным средством в условиях гололеда и плохой видимости и прочее.
Предусматривается, что устанавливаемые требования учитываются в правилах (стандартах) и инструкциях по охране труда, разрабатываемых работодателем, но при этом не заменяют специальные требования к проведению отдельных работ.
Опубликован Проект Приказа Минздрава России «Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований.
Предлагается актуализировать порядок проведения медосмотров отдельных категорий работников
С целью реализации Федерального закона от 29.12.2022 N 629-ФЗ планируется утвердить Порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечень включаемых в них исследований, в том числе с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья.
Планируется признать утратившим силу Приказ Минздрава от 15.12.2014 N 835н, который регулирует аналогичные правоотношения.
1 марта 2023 года.
Обязан ли работодатель оборудовать комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки? Каковы требования к ним?
Работодатель обязан оборудовать комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки (Статья 216.3. Обеспечение права работников на санитарно-бытовое обслуживание).
Санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам (ч.1 ст.216.3 ТК РФ):
- оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки;
- организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи;
- устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.
Требования охраны труда - это государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда (ч.11 ст.209 ТК РФ).
Таким образом, обязанность оборудовать комнату отдыха в рабочее время и психологической нагрузки возникает, если такое требование установлено государственными нормативными требованиями охраны труда или принятым локальным нормативным актом.
Норм, конкретизирующих и обязывающих работодателя, как конкретно оборудовать комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, на данный момент законодательством РФ не установлено.
Однако устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки должны быть включены в примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней (ч.3 ст.225 ТК РФ, п.16 Примерного перечня, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 771н).
Таким образом, работодатель вправе закрепить в локальном нормативном акте, что он оборудует комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки в качестве мероприятия по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней (ст.8 ТК РФ).
При оборудовании комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки рекомендуется руководствоваться следующими документами:
- МР 2.2.9.2310-07 (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 18.12.2007);
- МР 2.2.9.2311-07 (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 18.12.2007);
- Межотраслевыми методическими рекомендациями "Определение нормативов времени на отдых и личные надобности" (утв. Госкомтруда СССР);
- СП 44.13330.2011 "Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87" (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 782) (далее - СП 44.13330.2011).
Так, помещения и места отдыха в рабочее время, а также помещения психологической разгрузки размещаются, как правило, при гардеробных домашней одежды и здравпунктах, с учетом того, что уровень звукового давления в них не должен превышать 65 дБ (абз.1 п.5.43, п.5.45 СП 44.13330.2011).
Комната психологической разгрузки размещается в специально оборудованном помещении либо в переоборудованной комнате отдыха. Площадь данной комнаты должна проектироваться из расчета 2,0 кв. м на человека, но составлять не менее 18,0 кв. м. Рекомендуемая высота помещения - 3,2 - 3,8 м. Расстояние от стационарных рабочих мест до названной комнаты должно быть не более 75 м, а от рабочих мест на площадке предприятия - не более 150 м (п.6.11 МР 2.2.9.2310-07).
Комната отдыха исходя из разд.5 Межотраслевых методических рекомендаций должна отвечать следующим требованиям:
1) помещение для отдыха должно быть расположено не далее 75 м от рабочих мест;
2) в помещении для отдыха следует поддерживать нормальные температуру (20 град. C) и освещенность, оно должно быть изолировано от шума, вибрации и других неблагоприятных факторов. Помещение необходимо обеспечить приточно-вытяжной вентиляцией с подачей воздуха из расчета не менее 30 куб. м/час на человека;
3) комнату следует оборудовать умывальниками, установками с газированной водой, необходимым инвентарем (кресла-шезлонги, кушетки, магнитофон, столики с литературой).
Помещения для отдыха лиц, труд которых связан с нервным напряжением и напряжением зрения, рекомендуется окрашивать в зеленый цвет, успокаивающий нервную систему и уменьшающий внутриглазное давление. В комнатах отдыха необходимо предусматривать озеленение, которое, эстетизируя среду, выполняет и роль гигиенического фактора, улучшающего микроклимат.
За отсутствие у работодателя комнат для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки при указании в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте обязанности по их оборудованию могут привлечь к ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
30 января 2023 года.
Об итогах года 2022-го и задачи на 2023 год.
Отгремели праздники и салюты по поводу окончания 2022 года. Длинные выходные дни дали возможность работающим людям отдохнуть, подвести какие-то личные и семейные итоги, начать строить планы на 2023 год.
Да, год был весьма непростым для нашей страны и каждого в ней человека в силу известных обстоятельств: продолжающейся пандемии и проведением специальной военной операции.
Однако работодатели продолжали осуществлять свою деятельность, работники – работать. И нельзя не отметить, что в основном людям были сохранены рабочие места и заработные платы, не возникло социальной напряженности в сфере труда.
В структурах власти в конце каждого календарного года принято подводить итоги работы, оценивать достижения и планировать будущее.
Применительно к сфере трудовых правоотношений ситуация в Нижнеилимском районе вполне может быть оценена как удовлетворительная.
Например, удалось нарастить количество коллективных договоров, заключенных в организациях Нижнеилимского района (с 69 до 71). Соответственно, увеличился охват работников, на которых распространяется действие КД (теперь это 7961 работник, или 65,5% от среднесписочной численности на 1 января 2023 года). В 2021 году охват составлял 58%.
Можно с удовлетворением констатировать, что коллективные договоры заключены во всех муниципальных образовательных организациях, в большинстве крупных учреждений культуры, в двух областных государственных и одном частном учреждении здравоохранения. Все действующие муниципальные учреждения управленческой направленности и сопутствующих профессиональных услуг и одно действующее муниципальное предприятие тоже имеют эти социально значимые правовые акты.
К сожалению, стороны социального партнерства в областном государственном учебном заведении (ГБПОУ Иркутской области «Профессиональный колледж г.Железногорска-Илимского») несколько лет назад отказались от коллективного договора. Крайне мало их заключается в частном бизнесе.
При этом самое крупное предприятие (ПАО «Коршуновский ГОК») имеет в своем арсенале коллективный договор и он очень социально наполнен. Три тысячи работников защищены дополнительными льготами и компенсациями. За это большая благодарность и сильному профсоюзу, и хорошему работодателю.
С учетом того, что охват работников хоть и повысился, но не настолько, чтобы успокаиваться. Поэтому работа с работодателями будет продолжаться. Потенциал есть: в лесохозяйственном комплексе есть ряд крупных и средних предприятий. В сфере культуры тоже есть учреждения, в которых могли бы быть заключены коллективные договоры.
По показателю численности КД и охвату ими работников Нижнеилимский район находился в золотой «серединке» рейтинга муниципальных образований нашей области. Надеемся, что мы «подвинулись» ближе к первой десятке.
Главным показателем, определяющим состояние условий и охраны труда, является производственный травматизм, профессиональная заболеваемость.
По итогам 2022 года количество несчастных случаев на производстве снизилось в сравнении с 2021 годом (11 случаев против 15). Снижение составило 27%.
Пострадавших при этом – 12 работников (имел место один групповой несчастный случай с двумя пострадавшими, поэтому случаев 11, а пострадавших - 12; травмы в этом групповом случае по статусу – легкие; и хотя происшествие имело место 27 апреля, но один из пострадавших до конца года не выздоровел: так тоже бывает). Этот несчастный случай произошел в результате дорожно-транспортного происшествия, когда служебный автобус работодателя (ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Нижнеилимского района») столкнулся с частным легковым автомобилем (в этом ДТП в результате столкновения на полосе Центра помощи погибла женщина, а горе-водителем этого автомобиля по «иронии судьбы» оказался мужчина, сам какое-то время назад получивший на производстве тяжелую травму).
В структуре зарегистрированных за 2022 год несчастных случаев один - с тяжелыми последствиями (работник ПАО «Коршуновский ГОК» получил тяжелую травму).
Потери нетрудоспособности в 2022 году по сравнению с 2021 годом увеличились: в 2021 году было в среднем по 52 дня на одного пострадавшего, в 2022 году – по 73 дня.
Причины несчастных случаев:
В 2021 году 33 % составляли случаи по причинам, называемым «прочими», а 67 % - случаи, причинами которых стали нарушения в охране труда со стороны работодателя (конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования; несовершенство технологического процесса; неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории; неудовлетворительная организация производства работ; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда.
В 2022 году по причинам, не зависящим от работодателя, произошло 3 несчастных случая (или 27%). Остальные – по причинам нарушений в охране труда со стороны работодателя (неудовлетворительная организация производства работ; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда) и работника (один случай - неприменение работником средств индивидуальной защиты).
Как видно, несчастных случаев по причинам нарушений со стороны работодателя оказалось немного больше.
Кроме ПАО «Коршуновский ГОК» несчастные случаи допущены в ОГБУЗ «Железногорская районная больница».
В отчетном году расследовано и зарегистрировано 2 случая профзаболевания (по сравнению с одним случаем в 2021 года). Все случаи – в «Коршуновском ГОКе». Причинами заболеваний являются длительные воздействия вредных факторов на работающих (у обоих – тугоухость). Длительность работы во вредном факторе составила от 13 до 28 лет, а общий стаж работы в организации от 41 до 44 лет.
Все случаи производственного травматизма и профзаболеваний были предметом рассмотрения на Межведомственной комиссии по охране труда, которая является ведущим субъектом в администрации Нижнеилимского района в деле реализации государственной политики в сфере охраны труда.
На 2023 год стоит задача сохранить тенденцию сокращения числа несчастных случаев на производстве и сократить профзаболеваемость.
Важным является на повестке начавшегося года – организация работы с профессиональными рисками и опасностями. С этим сейчас очень многое связано в работе по охране труда. Часть работодателей района эту работу провели. Необходимо «подтянуть» к ней бюджетную сферу и «малый» бизнес.
30 декабря 2022 года
Подводим итоги года. Межведомственная комиссия по охране труда сообщает.
Заканчивается 2022 год. Он, как и предыдущие два, был непростым из-за пандемии Ковид-19.
Но в этом году добавились еще трудности для граждан нашей страны, связанные с проведением специальной военной операции.
Однако работодатели продолжали осуществлять свою деятельность, работники – работать.
Поэтому важно акцентировать внимание на том, что «наработали», каких результатов достигли в сфере трудовых отношений, в том числе – охраны труда.
Главным показателем, определяющим состояние условий и охраны труда, является производственный травматизм.
В этом году уже можно констатировать, что количество несчастных случаев на производстве по сравнению с 2021 годом снизилось (11 случаев против 15). Снижение составило 27%. Пострадавших при этом – 12 (имел место один несчастный случай с двумя пострадавшими, с легкими по статусу травмами, хотя один из этих пострадавших до сих пор не выздоровел, при том, что несчастный случай произошел 27 апреля (в результате ДТП). В структуре несчастных случаев один с тяжелой травмой (ПАО «Коршуновский ГОК»).
Потери нетрудоспособности по сравнению с 2021 годом увеличились: в 2021 году было в среднем по 52 дня на одного пострадавшего, в 2022 году – по 73 дня.
Причины несчастных случаев:
В 2021 году 33 % составляли случаи по причинам, называемым «прочими», а 67 % - случаи, причинами которых стали нарушения в охране труда со стороны работодателя (конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования; несовершенство технологического процесса; неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории; неудовлетворительная организация производства работ; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда.
В 2022 году по причинам, не зависящим от работодателя, произошло 3 несчастных случая (или 27%). Остальные – по причинам нарушений в охране труда со стороны работодателя (неудовлетворительная организация производства работ; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда) и работника (один случай - неприменение работником средств индивидуальной защиты).
Как видно, несчастных случаев по причинам нарушений со стороны работодателя оказалось немного больше.
Кроме ПАО «Коршуновский ГОК» несчастные случаи допущены в ОГБУЗ «Железногорская районная больница», ЗАО «Электросеть» (филиал в г.Железногорске).
В текущем году расследовано и зарегистрировано 2 случая профзаболевания (по сравнению с одним случаем в 2021 года). Все случаи – в «Коршуновском ГОКе». Причинами заболеваний являются длительные воздействия вредных факторов на работающих (у обоих – тугоухость). Длительность работы во вредном факторе составила от 13 до 28 лет, а общий стаж работы в организации от 41 до 44 лет.
Все случаи производственного травматизма и профзаболеваний были предметом рассмотрения на Межведомственной комиссии по охране труда, которая является главным субъектом в администрации Нижнеилимского района в вопросе государственной политики по охране труда. На Комиссию в случае рассмотрение вопрос о несчастных случаях работодатели приглашаются и у их представителей есть в этом случае возможность объяснить и причины и рассказать о мерах, принимаемых в целях профилактики производственного травматизма.
По результатам рассмотрения вопросов работодателям даны рекомендации.
Кроме вопросов травматизма и профзаболеваемости, на Комиссии рассмотрены вопросы о состоянии работы по охране труда в муниципальных и областных организациях, организациях частной формы (культура, здравоохранение), другие вопросы.
На следующий, 2023 год стоит задача сохранить тенденцию сокращения числа несчастных случаев на производстве и сократить профзаболеваемость.
Кроме того, важным является на повестке – организация работы с профессиональными рисками и опасностями. С этим сейчас очень многое связано в работе по охране труда.
Так что работы только прибавится. Особенно если учесть, что в нынешнем году вступило в силу очень много новой «нормативки». Это и масштабные изменения в 10 разделе Трудового кодекса «Охрана труда» и вытекающие из этого многочисленные приказы Минтруда России. Это также новые Правила обучения работников по охране труда, где много нового и работу в этом направлении нужно серьезно перестраивать. Не следует забывать, что на 1 января 2023 года был перенесен срок вступления в силу приказа о новых требованиях к инструкциям и правилам по ОТ для работодателей. И много чего еще.
Поэтому важно хорошо отдохнуть в новогодние каникулы, после которых приступать к новому и большому освоению и реализации новых требований по охране труда.
Поздравляем всех коллег с наступающим Новым годом!
Желаем всем благополучия личного, семейного! Крепкого здоровья, бодрости и успеха во всех начинаниях! Важно быть внимательными к самим себе и другим и помнить, что не только здоровье в наших руках, но и жизнь! В охране труда это всегда актуально!
22 декабря 2022г.
Работодатель должен организовать каждое рабочее место так, чтобы оно было безопасным.
Согласно статьи 214 Трудового кодекса России (с 1 марта 2022 года изменилась редакция закона, до 1 марта обязанности работодателя в сфере охраны труда регулировались статьей 212 ТК) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В эту статью включено новое положение:
Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
Согласно ч.7 статьи 209 ТК «Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя»
Эта часть дополнена новым предложением: Общие требования к организации безопасного рабочего места устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (т.е. Минтруд России), с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Минтруд определил эти требования, издав Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 774н «Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места». Документ принят впервые.
Рабочее место, его оборудование и оснащение, применяемые в соответствии с особенностями выполняемых работ, должны обеспечивать сохранение жизни и здоровья занятых на нем работников при соблюдении ими положений применяемых у работодателя нормативных правовых актов по вопросам охраны труда.
Кроме того, участки и зоны, где работодателем определена высокая вероятность травмирования, должны быть обозначены сигнальной разметкой или знаками безопасности.
На рабочем месте (в рабочей зоне) должны быть приняты меры по снижению до установленных предельно допустимых значений уровней воздействия (концентрации) вредных и (или) опасных производственных факторов на занятых на данном рабочем месте работников с учетом применения ими средств индивидуальной (коллективной) защиты.
Рабочее место (рабочая зона), его размеры, взаимное расположение органов управления, средств отображения информации, размещение вспомогательного оборудования и инструментов должны учитывать требования к выполняемой работе в соответствии с государственными требованиями охраны труда.
Новые требования Минтруда обязывают организацию обеспечить работникам возможность смены рабочей позы; обеспечить сидячие рабочие места регулировкой по высоте относительно рабочей поверхности; при наличии подставки для ног, она должна быть подстраиваемой под оптимальное положение; обеспечить безопасные зоны, если работа требует точности и частоты движений при управлении машинами, оборудованием, инструментами и приспособлениями; снизить до минимума продолжительность работы в утомляемых неудобных позах; обеспечить видимость с рабочих мест информационных знаков и знаков безопасности; соблюдать техническую эстетику при цветовом оформлении зон рабочего места.
Каждый новый приказ Минтруда направлен на то, чтобы работодатели принимали все исчерпывающие меры к сохранению жизни и здоровья работников.
Тем самым выстраивается законодательная база для обеспечения профилактики производственного травматизма и реализация концепции «Нулевой травматизм».
14 декабря 2022г.
О коллективном договоре как важной форме социального партнерства.
В соответствии со ст. 27 Трудового кодекса России заключение коллективного договора - одна из форм социального партнерства, которое подразумевает добровольность принятия сторонами на себя каких-то обязательств. Она позволяет урегулировать отдельные взаимоотношения между представителями сторон, определить дополнительные условия взаимодействия, дополнительные гарантии и направлена, с одной стороны, на достижение социального мира, с другой - на упорядочение трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, установление условий труда.
Коллективный договор не является обязательным документом для организации и заключается в добровольном порядке двумя сторонами – работодателя и работников, но служит хорошим инструментом, с помощью которого можно регламентировать любые вопросы: от повышения производительности труда и закрепления кадров до обучения и медицинского обслуживания, спортивно-оздоровительной работы. Он может содержать нормы о предоставлении работникам гарантий, компенсаций, льгот сверх установленных законодательством. Цель этого правового акта – повысить эффективное взаимодействие сторон и мотивацию к производительному труду
Закон регламентирует все вопросы, связанные с коллективным договором (формирование инициативы, порядок заключения, примерное содержание и т.д.). Они закреплены в главе 7 ТК РФ.
Согласно ч. 3 ст. 43 ТК РФ действие коллективного договора распространяется на всех работников, в том числе на тех, которые поступят на работу после его заключения.
Коллективный договор может заключаться на срок не более трех лет. Впоследствии стороны вправе либо продлить срок его действия еще на три года, либо заключить новый договор. Вступление в силу коллективного договора может определяться датой его подписания либо датой, указанной в договоре.
Стороны обязаны исполнять условия коллективного договора с момента его вступления в силу. Эти условия являются обязательными как в течение всего срока действия договора, так и в случае его продления. Следует учитывать, что законодательством предусмотрена ответственность работодателя за неисполнение обязательств, установленных коллективным договором. Так, согласно ст. 5.31 КоАП РФ за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору к работодателю может быть применена административная ответственность.
Коллективный договор должен быть направлен работодателем (его представителем) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду в течение семи дней со дня подписания (ч. 1 ст. 50 ТК РФ). На уровне Нижнеилимского района такую регистрацию осуществляют специалисты администрации района.
Вступление в силу коллективного договора не зависит от факта его уведомительной регистрации (ч. 2 ст. 50 ТК РФ). Стороны обязаны исполнять условия договора с момента его подписания. Задачей уведомительной регистрации является выявление условий коллективного договора, ухудшающих положение работника по сравнению с нормами трудового законодательства.
Расторжение коллективного договора законом не предусмотрено.
Значение КД достаточно велико. Договор оказывает положительное влияние на мотивацию труда, что увеличивает его эффективность. Вместе с этим коллективный договор позволяет наладить четкую организацию труда и производственную дисциплину.
Содержание КД определяется трудовым законодательством.
Работодатель обязан после подписания ознакомить с коллективным договором всех работников.
Администрация Нижнеилимского муниципального района в рамках исполнения государственных полномочий в сфере труда, переданных на ее уровень Законом Иркутской области, осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров и контроль за их исполнением. Одновременно оказывает консультационную и методическую помощь в осуществлении сторонами процедуры заключения и оформления коллективных договоров.
По состоянию на 1 января 2022 года нами было зарегистрировано и действовало в районе 69 коллективных договоров. Ими было охвачено 7135 работников (58% от числа работающих). За 9 месцев статистика практически не изменилась – также 69 договоров; только на 2 человека выросло количество охваченных КД работников.
Хочется пожелать нашим работодателям обратить внимание на эту форму социального партнерства. Уверены, что даже небольшие преференции могут способствовать повышению мотивации работников к производительному труду, а это будет во благо обеим сторонам социального партнерства.
2 декабря 2022г.
Об оценке профессиональных рисков и опасностей.
В обязанности работодателя в области охраны труда помимо обеспечения создания и функционирования системы управления охраной труда входит систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценка (ч. 6, 13 ст. 209, ч. 3 ст. 214, ст. 217 ТК РФ). Эта обязанность сформулирована по-новому с 1 марта текущего года.
Так, при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков (ч. 14 ст. 209, ч. 1 ст. 218 ТК РФ).
Профессиональный риск - это вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья (ч. 13 ст. 209 ТК РФ).
Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания (ч. 2 ст. 218 ТК РФ).
Кроме того, в статью 209 ТК включено новое понятие:
Опасность - потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности.
Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками (ч. 4 ст. 218 ТК РФ).
Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) (ч. 5 ст. 218 ТК РФ).
В нормативную базы для организации работы по профрискам и опасностям, кроме вышеперечисленных норм Трудового кодекса, входят:
- Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, которые утверждены Приказом Минтруда России от 28.12.2021 N 926;
- Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, они утверждены Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 36.
Так, в частности, по результатам выявления (идентификации) опасностей, являющегося ключевым этапом при управлении профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда, рекомендуется формировать перечень идентифицированных (выявленных) опасностей, от полноты которого зависит, все ли опасности на рабочих местах и вне этих рабочих мест будут контролироваться в рамках системы управления охраной труда у работодателя (п. 4 Рекомендаций N 36).
Рекомендации по выбору методов оценки уровней профрисков содержат критерии, которыми работодателю рекомендуется руководствоваться при выборе методов оценки уровней профессиональных рисков, краткое описание применяемых в РФ и зарубежной практике методов оценки уровней профессиональных рисков, процесс и этапы выбора метода оценки уровней профессиональных рисков, а также примеры оценочных средств.
Организации, осуществляющие оценку уровня профессиональных рисков (как сами работодатели, так и экспертные организации, выполняющие оценку на договорной основе), вправе использовать иные способы и методы, кроме указанных в рекомендациях.
Если работодатель самостоятельно проводит оценку профрисков, ему следует разделить работу на несколько этапов.
1) Выбор метода оценки.
2) Оценка профессиональных рисков.
3) Оформление результатов оценки.
По результатам оценки уровня профессиональных рисков рекомендуется оформить перечень (реестр) рисков, ранжированный в зависимости от оцененного уровня каждого риска (п. 88 Рекомендаций).
Внимание! Если работодатель не будет проводить оценку профрисков, его могут привлечь к административной ответственности по ч. 1, 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ (в том числе, если это не сделано перед введением в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест).
Конкретный срок, в который необходимо провести мероприятия по выявлению (идентификации) опасностей и оценке профессиональных рисков, нормативно не определен.
Несмотря на это, работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку (ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 25 Примерного положения N 776н).
23 ноября 2022г.
Обеспечение работников средствами СИЗ: новые нормативные документы.
Статья 209 Трудового кодекса дает понятие средств защиты, разделяя их на индивидуальные и коллективные:
Средство индивидуальной защиты - средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения (с 1 марта 2022 года это понятие разделено и уточнено).
Средства коллективной защиты - технические средства защиты работников, конструктивно и (или) функционально связанные с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным зданием (помещением), производственной площадкой, производственной зоной, рабочим местом (рабочими местами) и используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов (с 1 марта 2022 года это понятие также разделено и уточнено).
Обеспечение работников СИЗами - одна из обязанностей работодателя:
Статья 214 ТК РФ в новой редакции с 1 марта 2022 года: 8) новая редакция: работодатель обязан обеспечить …. «приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
9) новое, выделено отдельно из предыдущей обязанности: «оснащение средствами коллективной защиты».
Есть еще одна норма:
«Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
Для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании».
Уточнен перечень видов СИЗ (ч.2 ст.221): «Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании».
Новое (ч.3 ст.221): «Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».
Новое (ч.4 ст.221) : «Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа)». Примечание: Ранее было право улучшать нормы СИЗ.
Ч.5 ст.221: «Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты».
Все указанное составляет правовую базу для обеспечения работников СИЗами.
Обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению СИЗ и уходу за ними установлены пока еще действующими Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н).
Напоминаем, что работники также должны бесплатно получать смывающие и обезвреживающие средства. Нормы, порядок и условия их выдачи утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. N 1122н.
В этом году в рамках революционного обновления правовой базы охраны труда вышли новые нормативные документы. Однако действовать они начнут в 2023 году.
С 1 сентября 2023 года начнет действовать: Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 767н "Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств" и Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 766н "Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами".
Согласно Приказа №767 с 1 сентября 2023 года должны быть введены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям) согласно приложению N 1 (т.е. Приказ 767н будет дополнен приложениями); Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей согласно приложению N 2; Единые типовые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств согласно приложению N 3.
Согласно Приказа №766н работодатель будет обязан:
разработать на основании Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ, результатов оценки профрисков (ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и утвердить локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации;
обеспечить разработку локального нормативного акта, устанавливающего порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, с учетом особенностей структуры управления организации и требований Правил;
обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ и смывающих средствах согласно Нормам и способах выдачи, условиях хранения, а также об ответственности за целостность и комплектность СИЗ в случае хранения СИЗ у работников в нерабочее время;
обеспечить проведение обучения, инструктажа или иного способа информирования работников о правилах эксплуатации СИЗ, использование которых требует от них практических навыков, знаний о простейших способах проверки их работоспособности и исправности;
организовать учет и контроль за выдачей работникам СИЗ и смывающих средств, а также за своевременным возвратом СИЗ по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ либо в случае досрочного выхода СИЗ из строя;
не допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств;
обеспечить в случае применения вендингового оборудовании и дозаторов постоянное наличие в них СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств;
обеспечить контроль за правильностью применения СИЗ работниками;
обеспечить хранение СИЗ в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителя, сушку, выявление повреждений в процессе эксплуатации и ремонт СИЗ в период эксплуатации;
обеспечить уход (стирку, химчистку, обеспыливание, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию), обслуживание СИЗ в соответствии с рекомендациями изготовителей СИЗ;
обеспечить своевременный прием от работников и вывод из эксплуатации, а также утилизацию СИЗ.
Видно, что работу придется провести в связи с этим большую.
Необходимо внимательно изучить новые нормативные документы и подготовиться к их применению. Хотя законодатель дает еще дополнительное время для этой подготовки (работодатели будут вправе использовать пока еще существующие Типовые нормы СИЗ, но не позднее 31 декабря 2024 года).
Напоминаем: за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты установлена административная ответственность (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Для должностных лиц и ИП – от 20 до 30 тысяч рублей. На юридические лица может быть наложен штраф от 130 до 150 тысяч рублей.
10 ноября 2022 г.
Специальная оценка условий труда – одна из обязанностей работодателя.
Специальная оценка условий труда (СОУТ) – это проведение мероприятий по анализу состояния условий труда на рабочих местах, выявления на них вредных и (или) опасных производственных факторов, оценке уровня их воздействия на работника и определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов. Также целью СОУТ является оценка эффективности применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
Организует спецоценку работодатель, а проводит специально аккредитованная для этих целей в Роструде России организация (лаборатория).
Результаты этой работы облекаются в документы установленной законодательством формы, которые лаборатория направляет работодателю в виде отчета.
На основе результатов спецоценки и в зависимости от класса условий труда, установленного на рабочем месте, работодатель решает вопрос о гарантиях и компенсациям работникам. Эти гарантии предоставляются работникам, если их условия труда относятся к вредным и (или) опасным (класс 3 или 4). Минимальные размеры гарантий определены Трудовым кодексом РФ (статьи 92, 117, 147), но они могут быть выше, если это предусмотрено коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя.
«Хорошие» рабочие места (с классом 1 или 2) подлежат декларированию, т.к. эти условия соответствуют государственным нормативным требованиям по охране труда.
Процедура декларирования в законодательстве прописана.
В настоящее время у работодателя два варианта.
Если присланный работодателю отчет лаборатории о результатах спецоценки содержит Декларацию, работодатель должен и (или) может направить ее письмом в Государственную инспекцию труда (для наших работодателей – это ГИТ в Иркутской области) вместе с другими документами (лаборатория обычно пишет об этом работодателю в памятке). Но при этом надо в конверт в адрес ГИТ вложить чистый конверт со своим адресом (заботливо написать, чтобы ГИТу не пришлось конверт подписывать, а равно и покупать его). После регистрации Декларации ГИТ поставит на ней свою отметку, разместит Декларацию на сайте Роструда и вернет ее работодателю. Если манипуляции с подписанным конвертом не сделать, можно потом долго ждать, когда вернется Декларация обратно.
Есть второй вариант: самостоятельно разместить Декларацию на официальном сайте Роструда (при условии, если у работодателя есть ЭЦП (электронно-цифровая подпись).
Нужно зайти на официальный сайт, в окно «работодателю», пройти на вкладку «декларации…» и зайти в «подачу декларации» и «срисовать» ее по ссылкам. В конце прикрепить ЭЦП. Этот вариант проще.
Через некоторое время там же в реестре деклараций можно проверить ее наличие, как и регистрацию других деклараций, если они есть у работодателя.
Напоминаем, что спецоценка считается проведенной с момента размещения сведений о ней в Федеральной государственной информационной системе учета результатов СОУТ (ФГИСУ СОУТ). Все уже знают, что если работодатель направил скан (и заверенную копию) титульного листа отчета по СОУТ в течение трех календарных дней с момента его утверждения в лабораторию, то лаборатория направит результаты СОУТ в эту самую ФГИС. У работодателей доступа в эту систему нет.
В связи с тем, что эти электронные ресурсы сформированы и действуют, проверить, провел ли работодатель спецоценку и в каком объеме, просто: в действующей ФГИСУ СОУТ можно найти любую организацию или ИП, если они провели СОУТ. Сравнение с учетной базой данных о зарегистрированных юрлицах или ИП поможет выявить недобросовестных исполнителей закона.
Правда есть и такие (хотя их мало), которые спецоценку провели, но во ФГИС информации нет. Это означает, что всю процедуру размещения информации такие работодатели не выполнили (бывает, что получили папку с отчетом и посчитали свой долг выполненным). Таким работодателям придется СОУТ проводить заново.
Равно и по таким рабочим местам, который подлежали декларированию, но декларация в указанном выше порядке не была направлена или размещена.
В настоящее время по прошествии пяти лет декларация автоматически продляется и становится бессрочной.
Напоминаем, что спецоценка – процесс постоянный. Один раз в пять лет она проводится на рабочих местах «вредников», работников с льготной пенсией и ряде других случаев.
Что делать, если спецоценка проведена, а изменилось наименование рабочего места или должности, или изменилось что-то в наименовании работодателя?
Нужно собрать комиссию, действующую у работодателя для целей спецоценки, и приравнять протоколом комиссии результаты проведенной СОУТ к новым рабочим местам или новому названию. Однако важно соблюсти одно условие: условия труда на данном рабочем месте должны остаться прежними.
Напоминаем, что не проведение СОУТ, нарушение сроков проведения влечет за собой административную ответственность (ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ).
Необходимо помнить о законе и исполнять его во избежание неприятностей.
2 ноября 2022г.
Подведем итоги работы по «предупредительным мерам».
Страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является одной из обязанностей работодателя. В новой редакции X раздела «Охрана труда» Трудового кодекса России обязанность страховать работников регламентируется статьей 214, ч.3, пунктом 21 (с 1 марта 2022 года).
Если работник застрахован, он получает государственную гарантию обеспечения в случае получения им травмы на производстве или профессионального заболевания.
Для снижения производственного травматизма государством разработаны и применяются вот уже много лет предупредительные меры по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Это - меры стимулирования работодателей для работы по охране труда с последующим возмещением государством затрат на них через органы ФСС.
Результатом всей работы по охране труда должно стать в идеале исключение производственного травматизма («нулевой травматизм»).
Однако, не смотря на то, что значительно реформированное в последние два года законодательство по охране труда направлено на профилактику этого самого производственного травматизма, добиться российским работодателям «нулевого» травматизма пока не удается.
Вместе с тем, в Нижнеилимском районе сложилась хорошая практика применения «предупредительных мер». Хотя напрямую связать эту практику со статистикой производственного травматизма в районе затруднительно, все же практика «предупредительных мер» является хорошей помощью для работодателей и хорошими преференциями для работников (например, в части предоставления работникам санаторно-курортного лечения (не только «вредникам» но и работающим пенсионерам и «предпенсионерам»).
С 19 сентября 2021 года действует новый Приказ Минтруда России от 14.07.2021 №467н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами». Этот приказ заменил ранее действовавший Приказ Минтруда России от 10 декабря 2012 г. N 580н.
В соответствии с новым Приказом финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний осуществляется по новым правилам.
Установлено, что финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета ФСС в пределах суммы, согласованной с территориальным органом Фонда на эти цели, но не более суммы, рассчитанной в установленном порядке.
Также, в частности, предусмотрено расширение перечня предупредительным мер (включены мониторинг состояния здоровья работника на рабочем месте, проведение мер по профилактике COVID-19), а также актуализирован перечень документов, обосновывающих необходимость финансового обеспечения предупредительных мер.
Подача документов в ФСС осуществлялась в текущем году до 1 августа.
На текущую дату можно подвести итоги.
Всего в программе финансирования предупредительных мер приняли участие в этом году 41 организация, что на 70 % больше, чем в 2021 году. В этом числе 1 организация (ООО «Лесресурс»), юридически зарегистрированная в г.Иркутске, а работающая на территории Новой Игирмы, этот работодатель использовал за счет ФСС почти пять миллионов на свои предупредительные меры.
Всего выделено Фондом социального страхования на предупредительные меры 40 организациям около 10 миллионов, что на 3,5 миллиона меньше, чем в 2021 году.
Однако на эту все-таки солидную сумму проведено много мероприятий.
Например, в образовательных организациях проведена спецоценка на 218 рабочих местах и приобретено 52 медицинских аптечки.
В других организациях работники были обеспечены санаторно-курортным лечением (более 40 человек, в том числе работающие пенсионеры и «предпенсионеры»). Проводилось обучение по охране труда, приобретена спецодежда для работников и другие СИЗ, дезинфекторы.
От имени администрации Нижнеилимского района благодарю всех работодателей, кто принял участие в программе финансирования мероприятий охраны труда в этом году. Надеюсь, что в следующем году объем поддержки не снизится.
21 октября 2022 года.
Разъясняем Новые Правила об обучении по охране труда.
С 1 сентября 2022 года изменились порядок, условия проведения работодателями обучения по охране труда работников. Это обусловлено принятием нового законодательства.
Во - первых, с 1 марта действует новая редакция 10 раздела Трудового кодекса РФ.
Согласно пункта 10 части 3 статьи 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: …. «обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (Прим.: выделенное - новелла нормы), инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда».
В свою очередь, работник согласно статьи 215 ТК (в новой редакции) обязан… «проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (Прим.: выделенное - новелла нормы), инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда».
В новой редакции принята статья 219 ТК РФ «Обучение по охране труда» (ранее была статья 225 «Обучение в области охраны труда»):
«Обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда (Прим.: это понятие дано впервые).
Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:
инструктажей по охране труда;
стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);
обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (Прим.: виды обучения также в федеральном законе установлены впервые).
Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношении (Прим.: в прежней редакции порядок устанавливался Минтрудом)».
Во - вторых, новый порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда"(вместе с "Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда"). Фактически это постановление стало применяться с 1 сентября. Соответственно постановление Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003г. №1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» перестало применяться.
Новый Порядок (новые Правила) более подробный, системный, имеет новшества.
Большое преимущество нового Порядка в том, что к нему утверждены приложения, содержащие:
1) примерные перечни тем для программы вводного инструктажа по охране труда (приложение №1);
2) примерные перечни тем теоретических и практических занятий для формирования программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим (приложение №2);
3) примерные перечни тем для формирования программ обучения требованиям охраны труда (приложение №3);
4) минимальное количество работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, с учетом среднесписочной численности и категории риска организации (приложение №4) (Прим.: установлено впервые).
Первые три приложения в последние годы отсутствовали в нормативном виде, этот вопрос был в правовом вакууме.
В новых Правилах нет образца протокола проверки знаний требований охраны труда и образца удостоверения по охране труда. Но есть описание фиксации результатов проверки знаний (п.941 Правил). Практически по описанию протокол мало чем отличается от прежней формы. С учетом того, что описание протокола не сильно отличается от образца, который ранее был предусмотрен Постановлением Минтруда и Минобразования России №1/29 от 13.01.2003г. (приложение №1 к постановлению), то можно воспользоваться этим образцом, доработав его соответственно п.92-93 новых Правил.
Новым является то, что по запросу работника ему выдается протокол проверки знания требований охраны труда на бумажном носителе (прим.: выдача протокола работнику ранее не предусматривалась, т.к. выдавались удостоверения).
С учетом того, что описание протокола не сильно отличается от образца, который ранее был предусмотрен Постановлением Минтруда и Минобразования России №1/29 от 13.01.2003г. (приложение №1 к постановлению), то можно воспользоваться этим образцом, доработав его в соответствии с п. п.92-93 Новых Правил.
Как организовать обучение требованиям охраны труда работников организации по новым Правилам? Кто подлежит обучению? По каким программам?
С 1 сентября 2022 года обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников (п.п.53,55 новых Правил обучения по охране труда):
1) руководитель организации, его заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда - по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ (п.46 п.п. «а» Правил, назовем – программа «А», длительность не менее 16 часов). Дополнительное обучение по отдельной программе потребуется пройти, если указанные лица являются ответственными за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности (обучение по программе «В» - (п.п. «в» п.46 Правил, продолжительность обучения определяет организатор этого обучения);
2) руководители структурных подразделений организации, руководители структурных подразделений филиала, а также заместители названных руководителей - по двум программам. Первая - программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ (программа «А»). Вторая - программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках спецоценки условий труда и оценки профрисков (п.п. «б» п.46 Правил, назовем – программа «Б», длительность программы не менее 16 часов). Обучение по второй программе может не проводиться при определенных условиях. Однако работникам этих категорий потребуется пройти дополнительное обучение по программе «В», если указанные лица являются ответственными за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности;
3) работники организации, отнесенные к категории "специалисты" - по программе обучения «Б». Обучение по этой программе может не проводиться при определенных условиях. Дополнительное обучение по программе «В» потребуется пройти тем, кто является ответственным за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности;
4) специалисты по охране труда - по двум программам: «А» и «Б»;
5) работники рабочих профессий - по программе «Б»;
6) члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, - по программе «Б». Еще им требуется пройти обучение по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится, в частности, обучение требованиям охраны труда.
Так, например, лиц, которые будут обучать других безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, необходимо обучить этим вопросам согласно требованиям, установленным Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» (п.7 Письма Минтруда России от 22.09.2022 N 15-2/ООГ-2333).
Важно! Если квалификация лиц, проводящих обучение, соответствует определенным требованиям, то, по мнению Минтруда России, дополнительно обучать их не нужно. Квалификацию подтверждают документы, выданные в установленном порядке в том числе до 1 сентября 2022 г. (п.1 Письма Минтруда России от 22.09.2022 N 15-2/ООГ-2333);
7) члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций - по двум программам: «А» и «Б».
Если такие работники уже прошли обучение по указанным программам в рамках выполнения должностных обязанностей, повторное обучение не требуется;
8) работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль таких работ, - по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования согласно нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда (программа «В»).
Обращаем внимание: в рамках обучения требованиям охраны труда может проводиться обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и по использованию (применению) СИЗ. Если его проводите вы, при разработке программ обучения учтите требования к их содержанию (п.п. 34,40 Правил обучения по охране труда).
В обучающей организации проходят обучение руководители и специалисты, указанные в пунктах 1), 4), 6), 7), а также 2), если они проводят инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда (п.44 новых Правил обучения). В этом плане новый Порядок не отличается от прежнего. Остальные категории могут проходить обучение у работодателя.
Новое:
При соблюдении определенных условий может не проводиться обучение по программе «Б» (п.54 Правил обучения по охране труда, п.6 Письма Минтруда России от 30.05.2022 N 15-2/В-1677):
1) для работников организации, которые отнесены к категории "специалисты";
2) руководителей структурных подразделений организации и их заместителей, руководителей структурных подразделений филиала и их заместителей
.
Это допускается при одновременном соблюдении нескольких условий:
- деятельность таких работников связана с опасностями, источниками которых являются, например, персональные компьютеры;
- отсутствуют другие источники опасности;
- условия труда этих работников по результатам спецоценки условий труда являются оптимальными или допустимыми.
Таким образом, новые Правила допускают возможность освобождения от обучения и проверки знаний по ОТ тех работников, которых мы относим к «офисным». Это облегчает работу работодателям, у кого есть такие работники.
В отношении них можно ограничиться вводным инструктажом или первичным (для вновь принятых после 1 сентября 2022 года), после 1 сентября – вместо обучения один раз в три года можно провести инструктаж на рабочем месте (в данном случае, подойдет внеплановый – в связи с изменением нормативных правовых актов).
До этих работников необходимо довести информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ, если такие источники опасности (например, исходящих от ПК) имеются.
По мнению Минтруда России, если по результатам оценки профрисков вы выявите другие источники опасности, непосредственно не связанные с трудовой деятельностью работника (например, опасность падения со ступеней лестниц, при спотыкании), то информацию о них опять же достаточно донести до работника при вводном или первичном инструктаже по охране труда (п.6 Письма от 30.05.2022 N 15-2/В-1677).
В связи с тем, что обучение всегда заканчивается проверкой знаний, работодателю, как и обучающей организации, необходимо создать комиссию по проверке знаний. При этом обучение любое, в том числе инструктажи. Это новое и внимательно к этому новому требованию нужно отнестись.
Но члены такой комиссии должны пройти обучение и аттестоваться только в обучающей организации. Такое правило было и раньше.
Как определить количество членов комиссии и вообще, сколько человек нужно провести через обучающую организацию? Напомним, что в прежнем порядке количество аттестуемых через учебный центр членов комиссии по проверке знаний работодателя устанавливалось не менее 3 человек.
Теперь новое требование: вообще решение о количестве обученных через обучающую организацию работников работодателя зависит от среднесписочной численности работников организации и категории риска. Минимальное количество указано в приложении 4 новых Правил. Например, если это работодатель с количеством работников не более 15 человек, достаточно обучить одного человека, и это вероятнее всего, будет руководитель (и он должен пройти обучение по охране труда (по программе «А»)). Однако если такой работодатель будет создавать комиссию по проверке знаний, нужно все равно обучить 3 человека. В этом случае «маленькому» работодателю выгоднее брать в свою комиссию кого-нибудь со «стороны», «по согласованию».
Но здесь есть еще особенности. Если это работодатель в малом бизнесе (микропредприятие), ему вообще можно комиссию по проверке знаний не создавать, а ограничиться инструктажами (раздел X «Особенности организации обучения по охране труда на микропредприятиях»). Но если это бюджетная организация (например, малокомлектный муниципальный детский сад или школа), она этим послаблением воспользоваться не сможет. Налицо неоправданное противоречие.
В обучающей организации проходят обучение:
- руководитель организации (руководители филиалов при их наличии);
- комиссия по проверке знаний требований охраны труда, создаваемая работодателем;
- работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
- специалисты по охране труда;
- члены совместных комитетов (комиссий) по охране труда;
- уполномоченные (доверенные )лица по охране труда профсоюзов (иных представительных органов) (п.44 новых Правил обучения).
Если это микропредприятие, то обучение проходит руководитель организации и в этом случае он сам проводит инструктажи и обучение, если он не проводит инструктажи, то назначает конкретного человека для этих целей и этот специалист должен пройти обучение.
Как разработать программы обучения по охране труда?
Программы разрабатываются и утверждаются с учетом требований п.п. 34, 40, 45, 48, 49 новых Правил.
Новое требование: у работодателя программы утверждаются с учетом мнения представительного органа работников (при его наличии) (п.48 Правил).
В программы («А», «Б», «В», по первой помощи, по СИЗ) нужно включить темы обучения с учетом условий труда работников. За основу можно взять Примерные перечни тем теоретических и практических занятий для формирования программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим (приложение №2 к новым Правилам обучения) и тем для формирования программ обучения требованиям охраны труда (приложение №3).
При этом в программах «Б» и «В» практическая часть занятий (формирование умений и навыков безопасного выполнения работ) должна составлять не менее 25% общего количества учебных часов. Проводить практические занятия необходимо с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Чтобы определить перечень таких средств для конкретной программы, можно использовать, в частности, ГОСТ Р 53626-2009.
В программах также важно предусмотреть формы обучения (очные, очно-заочные, дистанционные и т.д.) и формы проведения проверки знаний требований охраны труда (экзамен в форме тестирования и др.).
Каждой теме в программе должно быть определено конкретное время (часы, минуты), тоже самое – на практическую часть и проверку знаний.
Первую помощь и темы по СИЗ можно включить в программы «А» и (или) «Б» (п.п. 34, 40 новых Правил), а можно и сделать отдельными программами.
Обучение работников требованиям охраны труда нужно проводить с отрывом от работы. При этом допускается дистанционное обучение, предусматривающее обеспечение работников нормативными, учебно-методическими материалами, материалами для проверки знаний (п.65,66 Правил обучения по охране труда).
Если работник должен пройти обучение по нескольким программам, нужно суммировать общую продолжительность обучения. Тем, кто будет учиться по трем программам, можно снизить общую минимальную продолжительность обучения до 40 часов (п.п. 45,47 Правил). Обучение всегда завершается проверкой знания требований охраны труда (п.67 Правил). Результаты проверки знаний оформляются протоколом (п.п. 91-93 Правил).
17 октября 2022 года.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с поступающими вопросами работников и работодателей по вакцинации работников от новой коронавирусной инфекции, в том числе в рабочее время, опубликовало информационную справку по вопросам проведения вакцинации от новой коронавирусной инфекции.
В частности, Минтруд разъясняет:
«Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе локальными нормативными актами работодателя. Трудовым законодательством работодателю предоставлены широкие возможности для самостоятельного регулирования вопросов организации труда работников.
Исходя из положений статей 8, 22, 41 Трудового кодекса Российской Федерации повышенные или дополнительные гарантии и компенсации, в том числе по предоставлению дополнительного времени отдыха работникам, проходящим вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.
Например, дополнительные оплачиваемые дни отдыха с сохранением заработной платы, возможность присоединения их к очередному отпуску, дополнительные выплаты, оплата проезда, питания и т.п. работникам, принимающим участие в мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции».
Таким образом, коллективным договором работодатель мог бы дополнительно стимулировать работников вакцинироваться, а значит повысить уровень защиты своего здоровья. Это, в свою очередь, могло бы не обременять работодателя «больничными» работников и связанными с этим дополнительными затратами.
Если коллективного договора в организации нет, вопрос может быть решен в локальном нормативном акте (например, в Правилах внутреннего трудового распорядка).
Вместе с тем, следует отметить, что в Трудовом кодексе нормативно определены основы предоставления работникам оплачиваемых дней для прохождения диспансеризации (статья 185-1, она введена Федеральным законом от 3.10.2018г.).
По аналогии с этими нормами работодатель может предусмотреть и дни для вакцинации.
В соответствии с правилами статьи 185-1 ТК РФ работники при прохождении диспансеризации, которая проводится в медицинских организациях по законодательству об охране здоровья граждан, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы и среднего заработка.
Работающие пенсионеры и так называемые «предпенсионеры» (за пять лет до наступления трудовой или по выслуге лет пенсии) в случае прохождения ими диспансеризации имеют право уже на два рабочих дня один раз в год с сохранением места работы и среднего заработка.
Для получения этих дней работник должен обратиться к работодателю с письменным заявлением, при этом требуется согласовать дни освобождения от работы.
Таким образом, в зависимости от возраста работника он может взять один или два рабочих дня на прохождения диспансеризации.
Работодателю можно рекомендовать в локальных актах предусмотреть конкретный порядок предоставления времени для диспансеризации с учетом численности работников, удаленности или близости к месту работы и жительства медицинских организаций и т.д.
Например, в Нижнеилимском районе, с учетом разбросанности и значительной удаленности от районного центра отдельных городских и сельских поселений и отсутствии в них полноценной медицинской помощи для участия в диспансеризации, жителям приходится ездить в г.Железногорск для участия в диспансеризации. На это требуется больше времени, чем один или два дня. Также требуются расходы на проезд и питание. Для того, чтобы у работника была заинтересованность в прохождении диспансеризации (а это ведь дело добровольное), в локальных актах работодателя (а лучше в коллективном договоре) можно предусмотреть какие-то преференции в целях стимулирования диспансеризации работников. Ее можно в этом случае рассматривать как форму наблюдения за здоровьем работника наряду с обязательными медосмотрами. Особенно в тех организациях, где работники не подлежат обязательным медосмотрам, такая форма наблюдения могла бы быть эффективной как мера стимулирования заботы о здоровье. Вкупе с мероприятиями работодателя в части физкультуры и спорта это могло бы способствовать снижению уровня общей заболеваемости, повышения производительности труда и в конечном итоге, улучшению условий и охраны труда, снижению или минимизации производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
13 октября 2022 года
Информация Минтруда России от 12.10.2022 «Результаты проведения спецоценки условий труда в отношении безопасных рабочих мест планируется продлить на 2023 год».
До 31 декабря 2023 года планируется продлить срок действия результатов специальной оценки условий труда в отношении безопасных рабочих мест, истекающий в 2022 году
Продлить срок действия указанных результатов предлагается в отношении рабочих мест, на которых по результатам проведения предыдущей оценки условий труда установлены классы условий труда 1 (оптимальный) и 2 (допустимый) и в отношении которых работодателями не поданы декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Указанной возможностью смогут воспользоваться порядка 40 тысяч работодателей, что позволит сократить финансовую нагрузку предприятий малого и среднего бизнеса и не затронет трудовые права работников.
Сообщается также, что продление результатов проведения спецоценки условий труда не будет распространяться на рабочие места с вредными и опасными условиями труда.
28 сентября 2022 года
Письмо Минздрава России от 12.08.2022 №30-7/3105 «Об обязательном психиатрическом освидетельствовании отдельных категорий работников».
Минздрав: психиатрическое освидетельствование является первичным по отношению к осмотру врачом-психиатром, проводимому в порядке предварительного и/или периодического медицинского осмотра
В целях определения пригодности работника по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности работник подлежит направлению на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией. Врачебная комиссия по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование. По окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение, которое представляется в медицинскую организацию, осуществляющую предварительный медицинский осмотр (при поступлении на работу) и периодический медицинский осмотр.
То есть психиатрическое освидетельствование является первичным по отношению к осмотру врачом-психиатром, проводимому в порядке предварительного и/или периодического медицинского осмотра.
Повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями.
10 августа 2022 года
Письмо Минздрава России от 20.06.2022 №30-0/3066769-14500 «О порядке прохождения обязательного психиатрического освидетельствования»
Минздравом России разъяснен порядок обязательного психиатрического освидетельствования отдельных категорий работников
Сообщается, что с 1 сентября 2022 года вступает в силу приказ Минздрава России от 20.05.2022 N 342н, которым утверждены новый Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.
С этой же даты утрачивает силу постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 695, которым закреплены аналогичные положения.
Отмечено, что приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н конкретно не определена кратность психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности.
В связи с этим предполагается проведение психиатрического освидетельствования по направлению работодателя (его уполномоченного представителя), в случае выявления при осуществлении обязательного медицинского осмотра врачом-психиатром лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников
20 июля 2022 года
Приказ Минтруда России от 31.05.2022 №330н «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Министерстава труда и социальной защиты Российской Фендерации от 14 июля 2021 года №467н»
Уточнены правила финансового обеспечения в 2022 году расходов страхователя на реализацию мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
В частности, актуализирован перечень документов и сведений, обосновывающих необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, представляемых заявителем в территориальный орган ФСС РФ, исключена необходимость ежеквартального представления в территориальный орган Фонда отчета об использовании средств, направленных на финансовое обеспечение, установлен порядок предоставления отчета о произведенных расходах на оплату предупредительных мер.
13 июля 2022 года
Письмо Минтруда России от 01.07.2022 №14-4/10/В-8784 «О присоединении к Федеральному отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 20232025 годы»
Работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства предлагается присоединиться к Федеральному отраслевому тарифному соглашению, заключенному на 2023 - 2025 годы между Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профессиональным союзом работников жизнеобеспечения
Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Роструде и размещено на официальном сайте Минтруда России в сети "Интернет" (www.mintrud.gov.ru).
Отмечается, что если работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.
8 июля 2022
Постановление Правительства РФ о 05.07.2022 №1206 «О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников».
С 1 марта 2023 г. устанавливается новый порядок расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников
Порядок учитывает изменившееся законодательство и практику его применения, в том числе нормы Федерального закона от 02.07.2021 N 311-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
Расследование и учет проводятся в отношении профессионального заболевания (отравления), возникшего у работника в результате однократного или длительного воздействия вредного производственного фактора (факторов), повлекшего временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и/или его смерть, при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.
Постановление действует до 1 марта 2029 г.
Признается утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 N 967.
Письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 23 мая 2022 №ИВ-117-2123-11-1 «О рассмотрении обращения».
Сообщается, что порядок и сроки обучения работников организации мерам пожарной безопасности определяет руководитель организации. Он же утверждает программы противопожарных инструктажей. В случае, если для отдельных категорий работников организации предусмотрено совмещение проведения вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте, их обучение осуществляется по программе, которая содержит всю необходимую информацию по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты, на котором осуществляют свою трудовую деятельность указанные работники, и отвечает требованиям к содержанию вводного противопожарного, инструктажа и первичного противопожарного инструктажа.
3 июня 2022
Приказ Минтруда России от 29.04.2022 №279н «О внесении изменений в Правила по ОТ при эксплуатации электроустановок, утвержденные Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 15 декабря 2020 №903н».
С 1 сентября 2022 г. вступают в силу актуализированные Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок
Поправки внесены в целях актуализации требований охраны труда с учетом риск-ориентированного подхода, современного уровня технологического развития и развивающихся направлений в электроэнергетике, исключения правовых коллизий и пробелов.
Приказ действует до 31 декабря 2025 г.
Опубликован Приказ Минздрава России от 20.05.2022 №342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».
Приказом утверждены:
порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность согласно приложению N 1;
виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, согласно приложению N 2.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
Перестают действовать Постановление Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (содержит в том числе Перечень производственных факторов и работ, при которых необходимо провести обязательное психиатрическое освидетельствование); Постановление Правительства РФ от 23.09.2002г. №695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками…»
1 июня 2022
Приказ Минтруда России от 20.04.2022 №223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».
С 1 сентября 2022 г. вступает в силу новое Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях
Положение устанавливает с учетом требований, определенных ТК РФ, особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, происшедших у работодателей (представителей нанимателей) с различными категориями работников (граждан), выполняющих работу, имеющую специфический характер труда.
Утверждены также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, и классификаторы.
Одно из нововведений – классификаторы несчастных случаев и их причин. Они помогут более четко определить причины несчастных случаев, мероприятия по их предотвращению. Вводятся классификаторы иных признаков и факторов, среди которых – классификаторы категории несчастного случая, по времени суток на момент происшествия, по полу, возрасту пострадавшего.
Обновлены формы необходимых документов. Конкретизирован порядок расследования несчастных случаев в таких отраслях, как атомная энергетика, электроэнергетика, транспорт и др. Пересмотрен порядок формирования комиссии по расследованию несчастных случаев.
Признается утратившим силу Постановление Минтруда от 24.10.2002 N 73, регулирующее аналогичные правоотношения.
Приказ действует до 1 сентября 2028 года.
Приказ Минтруда России от 16.05.2022 №298н «Об утверждении перечня отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов, а также норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания».
Утвержден новый перечень отдельных видов работ, при выполнении которых работникам бесплатно предоставляется лечебно-профилактическое питание
Указанный перечень содержит наименование производств, профессий и должностей, а также номер рациона лечебно-профилактического питания для работников, занятых на таких производствах.
Документом в числе прочего утверждены нормы и условия бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, а также нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 1 сентября 2028 года. Признаны утратившими силу Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16 февраля 2009 г. N 46н, изданный для регламентации аналогичных правоотношений, и изменяющий его акт.
31 мая 2022
Приказ Минтруда России от 12.05.2022 №291н «Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов».
С 1 сентября 2022 г. устанавливается перечень вредных производственных факторов на рабочих местах, при наличии которых работникам выдаются молоко или другие равноценные пищевые продукты
Реализованы нормы Федерального закона от 02.07.2021 N 311-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", в соответствии с которым работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Установлены нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, а также порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном их стоимости.
С 1 сентября 2022 года на 6 лет вводятся новые:
- перечень вредных производственных факторов, при наличии которых работникам бесплатно выдаются молоко или другие равноценные пищевые продукты;
- нормы и условия бесплатной выдачи молока или продуктов;
- порядок осуществления компенсационной выплаты вместо молока или продуктов.
Из перечня равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться вместо молока, исключены творог и сыр. По-прежнему предусмотрены кефир, простокваша, ацидофилин и ряженка жирностью до 3,5%, йогурты до 2,5%. Норма их выдачи не изменилась - 500 г за смену. Кроме того, в перечень, как и ранее, входят продукты лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда. Пересмотрена норма их выдачи - не менее 300 мл за смену (в пересчете на жидкость).
Приказ действует до 1 сентября 2028 г.
Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н, регулирующий аналогичные правоотношения.
26 мая 2022
Постановление Правительства РФ от 21.05.2022 №932 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 12 июля 1999 №796».
С 1 сентября 2022 г. вступают в силу изменения в правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)
Установлено, в частности, что удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) и временное удостоверение считаются действительными на территории РФ независимо от места выдачи.
По желанию заявителя в дополнение к удостоверению тракториста-машиниста (тракториста) на бумажном носителе может быть выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в виде электронного документа. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в виде электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью государственного инженера-инспектора органа гостехнадзора. Оформление удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в виде электронного документа осуществляется при наличии технической возможности Единого портала и (или) региональных порталов, а также информационных систем, используемых органами гостехнадзора.
Сведения о лицах, допущенных к управлению самоходными машинами, и лицах, лишенных права управления транспортными средствами, а также информация о выданных удостоверениях тракториста-машиниста (тракториста) вносятся или направляются органом гостехнадзора в федеральную государственную информационную систему учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Государственная услуга по приему экзаменов на право управления самоходными машинами и выдаче подтверждающих право на управление самоходными машинами удостоверений может предоставляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
После успешной сдачи экзаменов на право управления самоходными машинами на Едином портале и (или) региональных порталах обеспечивается возможность записи заявителя на прием в орган гостехнадзора для получения удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) на бумажном носителе.
Настоящее Постановление действует до 1 сентября 2028 г.
3 марта 2022
Опубликовано Постановление Правительства РФ от 26.02.2022 №255 «О разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».
Установлен порядок разработки, утверждения и изменения нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
Постановлением к указанным актам отнесены также правила по охране труда и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.
Определено, что акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, утверждаются Минтрудом России после рассмотрения их проектов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
14 марта 2022г.
О новом в законодательстве об охране труда.
С 1 марта 2022 года вступили в силу многочисленные изменения в Трудовом кодексе РФ. Масштабные поправки в раздел X ТК РФ внесены Федеральным законом от 02.07.2021 N 311-ФЗ. Принято также много новых подзаконных актов в сфере охраны труда.
Внесенные поправки смещают акцент с мер реагирования на неблагоприятные факторы и инциденты на их профилактику. Профилактика опасностей и управление рисками станут приоритетом для работодателя.
Важно сразу отметить, что 10 раздел ТК иначе структурирован, дополнен новыми положениями. Отдельные нормы поменяли свою «дислокацию».
Закреплено, что работодатель имеет право:
- требовать от работников исполнения ими требований охраны труда;
- проводить самостоятельно оценку соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (право на самообследование).
Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не применяющего выданные ему в установленном порядке СИЗ.
Уточняется, что на время прохождения медицинского осмотра и (или) обязательного психиатрического освидетельствования за работниками, обязанными проходить такие осмотр и (или) освидетельствование, сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы.
Расширяется понятийный аппарат в сфере охраны труда.
Впервые закреплены основные принципы обеспечения безопасности труда (ст.209.1 ТК РФ). Их два:
- предупреждение и профилактика опасностей и минимизация повреждения здоровья работников. В связи с этим в законодательство об охране труда вводится новое понятие - "опасность". Под ней понимается потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности (понятие опасности включено в понятийный аппарат ст. 209 ТК РФ в новой редакции).
Определены полномочия Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда.
В целях содействия соблюдению правил по охране труда будут разрабатываться национальные стандарты безопасности труда.
Вводятся положения о государственной экспертизе условий труда и соответствии зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и материалов государственным нормативным требованиям охраны труда.
Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
Определены обязанности и права работодателя, обязанности и права работника в области охраны труда. Вводится запрет на работу в опасных условиях труда.
Закреплены гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, а также право работника на получение информации об условиях и охране труда.
Также вводится обязанность учета микротравм (ссадин, кровоподтеков, ушибов мягких тканей, поверхностных ран и других повреждений), полученных работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя.
Пересмотрен подход к нормативному регулированию обязанности работодателя по обеспечению работников спецодеждой и другими СИЗ. Вместо двух приказов, которые пока еще регламентируют правила обеспечения СИЗами и смывающими средствами, будет новый Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 29.10.2021 №767н «Об утверждении единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств». Правда, он вступает в силу с 1 сентября 2023 года. К этому времени будут утверждены единые типовые нормы обеспечения СИЗ, туда планируется включить более пяти тысяч профессий.
Ряд положений касается системы управления охраной труда, под которой понимается комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда в соответствии в новым Приказом (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда»). В связи с этим работодателям необходимо переработать свои локальные акты по СУОТ, привести их в соответствие с новым Приказом. В числе прочего в новом документе приводятся примерный перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ и примерный перечень работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников.
Важно! В случае регулярного (не реже одного раза в год) заключения договора подряда разрабатывается и утверждается распорядительным документом работодателя положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории работодателя, в котором будет указан необходимый перечень документов, представляемых перед допуском к работам и правила организации таких работ.
Вступил в силу Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 22.09.2021 №656н «Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)». В перечень включены организационные и технические мероприятия, мероприятия по обеспечению средствами индивидуальной защиты, а также лечебно-профилактические и санитарно-бытовые мероприятия.
Впервые определены формы (способы) информирования работников о трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 773н «Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах….»).
К формам (способам) информирования с использованием визуальной/печатной информации отнесены:
- ознакомление работника при приеме на работу с условиями трудового договора, заключаемого с работодателем, в котором указываются трудовые права работника и информация об условиях труда;
- ознакомление работников с результатами специальной оценки условий труда на их рабочих местах;
- ознакомление с информацией о существующих профессиональных рисках и их уровнях;
- ознакомление работника с требованиями должностной инструкции, инструкций по охране труда (с визуализацией при необходимости опасных зон (участков) оборудования), перечнем выдаваемых на рабочем месте СИЗ, требованиями правил по охране труда и других локальных нормативных актов работодателя (такое ознакомление осуществляется под роспись работника, а при наличии у работодателя электронного документооборота ознакомление допускается осуществлять в электронной форме с учетом установленных для электронного документооборота требований);
- иные дополнительные формы (способы) в зависимости от финансовых возможностей работодателя.
Кроме того, в зависимости от своих финансовых возможностей работодатели могут применять формы (способы) информирования с использованием видеоматериалов и интернет-ресурсов.
Актуализировано примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда.
Новое положение учитывает изменения, внесенные в Трудовой кодекс.
Обновлен примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней(Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 771н «Об утверждении примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий….»).
В частности, в перечень включено проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.
Внесены изменения в перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин (Приказ Минтруда России от 13.05.2021 N 313н).
Заново определены предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную. Утрачивает силу Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 06.02.1993 N 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную". (Постановление Правительства РФ от 28.01.2022 N 63; Приказ Минтруда России от 14.09.2021 N 629н).
Определены общие требования к организации безопасного рабочего места
Рабочее место, его оборудование и оснащение, применяемые в соответствии с особенностями выполняемых работ, должны обеспечивать сохранение жизни и здоровья занятых на нем работников при соблюдении ими положений применяемых у работодателя нормативных правовых актов по вопросам охраны труда.
На рабочем месте (в рабочей зоне) должны быть приняты меры по снижению до установленных предельно допустимых значений уровней воздействия (концентрации) вредных и (или) опасных производственных факторов на занятых на данном рабочем месте работников с учетом применения ими средств индивидуальной (коллективной) защиты.
Рабочее место (рабочая зона), его размеры, взаимное расположение органов управления, средств отображения информации, размещение вспомогательного оборудования и инструментов должны учитывать требования к выполняемой работе в соответствии с государственными требованиями охраны труда.
Приводятся требования к организации рабочего места и требования к безопасному содержанию рабочего места (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 774н).
Вводятся в действие основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.
Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков вправе устанавливать в правилах и инструкциях по охране труда дополнительные требования безопасности, не противоречащие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Утверждение правил (стандартов) и инструкций по охране труда для работников производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии).
Перечень правил (стандартов) и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности.
Правила (стандарты) и инструкции по охране труда должны поддерживаться в актуальном состоянии и соответствовать производственным процессам работодателя, организационным или структурным изменениям.
Приводятся требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н).
Минтрудом России даны рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков.
Рекомендации содержат критерии, которыми работодателю рекомендуется руководствоваться при выборе методов оценки уровней профессиональных рисков, краткое описание применяемых в РФ и зарубежной практике методов оценки уровней профессиональных рисков, процесс и этапы выбора метода оценки уровней профессиональных рисков, а также примеры оценочных средств.
Организации, осуществляющие оценку уровня профессиональных рисков (как сами работодатели, так и экспертные организации, выполняющие оценку на договорной основе), вправе использовать иные способы и методы, кроме указанных в рекомендациях.
Работодатель вправе разработать собственный метод оценки уровня профессиональных рисков, исходя из специфики своей деятельности (Приказ Минтруда России от 28.12.2021 N 926).
С 1 марта 2022 года применяются новые рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда.
Рекомендации разработаны в целях оказания помощи в реализации государственной политики в области охраны труда работодателями и содержат положения об организации службы охраны труда, определении ее структуры и методике расчета нормативной численности работников службы охраны труда.
Минтрудом России даны рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей для их эффективного выявления на рабочих местах.
Выявленные опасности рекомендуется классифицировать:
- по видам профессиональной деятельности работников с учетом наличия вредных (опасных) производственных факторов;
- по причинам возникновения опасностей на рабочих местах (рабочих зонах), при выполнении работ, при нештатной (аварийной) ситуации;
- по опасным событиям вследствие воздействия опасности (профессиональные заболевания, травмы), приведенной в примерном перечне опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ.
Приведенные способы классификации опасностей рекомендуется применять при идентификации опасностей в привязке к объектам исследования - видам работ, рабочим местам (рабочим зонам), по профессиям, структурным подразделениям и территории работодателя в целом, а также при описании выявленных опасностей. Приведены примерные классификации опасностей в зависимости от выбранного способа классификации (Приказ Минтруда России от 31.01.2022 N 36).
Работники и руководители организаций согласно действующей с 1 марта ст. 219 ТК РФ в новой редакции и пока еще действующего Постановления Минтруда и Минобразования №1/29 от 13.01.2003г.обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.
Обучение - это процесс получения знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Согласно нового Порядка обучения работников нужно будет обучать по охране труда в следующих формах:
1) инструктаж по охране труда;
2) стажировка на рабочем месте (для определенных категорий работников);
3) обучение по оказанию первой помощи пострадавшим (выделяется как отдельный вид);
4) обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (выделяется как отдельный вид);
5) обучение по охране труда у работодателя (в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ) или в организациях, оказывающих услуги по проведению такого обучения.
Закреплены особенности обучения по охране труда на микропредпрятиях.
Порядок обучения по ОТ установлен Правительством РФ (Постановление №2464 от 24.12.2021г.). Правила обучения вступают в силу с 1 сентября 2022 года.
Документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, и выданные до 1 сентября 2022 года, действительны до окончания своего срока.
Администрация района планирует организовать обучение по охране труда 23-25 марта. Заинтересованные лица могут обратиться.
К реализации новых Правил обучения необходимо подготовиться, т.к. они меняют во многом сложившуюся практику. Учитывая, что обучение по ОТ – важнейший элемент в работе по охране труда, необходимо внимательно изучить новый документ, переработать локальные акты в этой части.
25 февраля 2022 года
О новом в законодательстве об охране труда.
В скором времени всех руководителей и специалистов в сфере охраны труда ждет большая работа: вступают в силу многочисленные и принципиально новые положения в Трудовом кодексе, касающиеся охраны труда. Кроме того, вступают в силу новые федеральные нормативные правовые акты. День X - 1 марта 2022 года.
По причине изменений работодателю придется редактировать действующую систему управления охраной (СУОТ), придется поменять приоритеты. Внесенные в 10 раздел «Охрана труда» Трудового кодекса России поправки смещают акцент с мер реагирования на неблагоприятные факторы и инциденты на их профилактику. Профилактика опасностей и управление рисками станут приорите6том для работодателя.
Масштабные поправки в разд. X ТК РФ внесены Федеральным законом от 02.07.2021 N 311-ФЗ.
Важно сразу отметить, что 10 раздел ТК иначе структурирован, дополнен новыми положениями.
Цель совершенствования законодательства - формирование превентивно-профилактической модели обеспечения безопасности работников на производстве.
Первое: вводится принципиально новая норма (ст.209.1 ТК) - Основные принципы обеспечения безопасности труда. Это сделано впервые.
Их два - предупреждение и профилактика опасностей и минимизация повреждения здоровья работников. В связи с этим в законодательство об охране труда вводится новое понятие - "опасность". Под ней понимается потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности (ст. 209 ТК РФ в новой редакции).
Принцип предупреждения и профилактики опасностей означает, что работодатель должен систематически реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков (недопущение повышения их уровней). Приоритет - управлению профрисками. Он будет отражен в примерном перечне ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда (в настоящее время действует примерный перечень, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2012 N 181н).
Принцип минимизации повреждения здоровья работников: работодатель должен предусмотреть меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.
Второе: уточняются правила государственного регулирования в сфере ОТ.
Принципы ОТ обусловили необходимость уточнения направлений государственной политики в области охраны труда. К традиционным направлениям (приоритетность сохранения жизни и здоровья работников, принятие и реализация законов и иных нормативных актов и пр.) добавились новые (ст. 210 ТК РФ в новой редакции). Например:
- формирование основ для оценки и управления профессиональными рисками;
- разработка мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- создание условий для формирования здорового образа жизни работников.
Правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, в дальнейшем (как и сейчас) будут отражаться в государственных нормативных требованиях охраны труда (ст. 212 ТК РФ в новой редакции). Их содержат, например, правила по охране труда, единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты (принципиально подход к этому меняется).
Третье: уточняется и меняется редакция нормы об обязанностях работодателя по ОТ (сейчас статья об обязанностях – 212, будет ст.214).
Так, работодатель помимо прочего, будет обязан создать безопасные условия труда, исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
Также он должен обеспечить:
- соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда;
- систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;
- реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда и др.
В статье 214.1 ТК РФ (в новой редакции) устанавливается прямой запрет на работу в опасных условиях. Если по результатам спецоценки условия труда на рабочем месте отнесены к опасному классу, работы на таком месте надо приостановить. Исключение составляют работы, связанные с предотвращением или устранением последствий чрезвычайных ситуаций и отдельные виды работ, перечень которых утверждается Правительством РФ.
Закрепляются теперь и права работодателя в области охраны труда. В силу ст. 214.2 ТК РФ (в новой редакции) он вправе:
- использовать в целях контроля безопасности производства работ оборудование и (или) системы, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов, обеспечивать хранение полученной информации;
- вести электронный документооборот в области охраны труда;
- предоставлять дистанционный доступ к наблюдению за безопасным производством работ, а также к базам электронных документов работодателя в области охраны труда государственным инспекциям труда.
Четвертое:
Обязанности и права работника тоже прописаны четче. В силу ст. 215 ТК РФ (в новой редакции) работник должен исполнять такие дополнительные требования:
- правильно использовать производственное оборудование, инструменты, сырье и материалы, применять технологию;
- следить за исправностью используемых оборудования и инструментов в пределах выполнения своей трудовой функции;
- незамедлительно поставить в известность своего непосредственного руководителя о выявленных неисправностях используемых оборудования и инструментов, нарушениях применяемой технологии, несоответствии используемых сырья и материалов, приостановить работу до их устранения;
- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой известной ему ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о нарушении работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, требований охраны труда.
Права работника регламентируются в ст. 216 ТК РФ (в новой редакции). Например: личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на рабочем месте, рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).
Отдельно прописано право на получение актуальной и достоверной информации об условиях и охране труда (ст. 216.2 ТК РФ в новой редакции). Речь здесь идет об информации о существующих профессиональных рисках и их уровнях, мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочем месте, предоставляемых гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты, использовании оборудования и (или) систем наблюдения, посредством которых контролируется безопасность работ.
Пятое:
Согласно ст.212 действующего ТК и ст. 217 ТК РФ в новой редакции каждый работодатель должен создать систему управления охраной труда (СУОТ) и обеспечить ее функционирование. Утверждено новое Примерное Положение о системе управления охраной труда (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №776н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»).
Центральным элементом названной системы станет управление профессиональными рисками.
Как сказано в ст. 218 ТК РФ (в новой редакции), профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.
Опасности (включая их источники, условия возникновения) подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе осуществления работодателем контроля состояния условий и охраны труда и соблюдения требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при расследовании несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм). Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждены.
Шестое:
Работники и руководители организаций согласно действующей ст.225 ТК и Постановления Минтруда и Минобразования №1/29 от 13.01.2003г.обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда (ст. 219 ТК РФ в новой редакции). Обучение - это процесс получения знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Согласно нового Порядка обучения работников нужно будет обучать по охране труда в следующих формах:
1) инструктаж по охране труда;
2) стажировка на рабочем месте (для определенных категорий работников);
3) обучение по оказанию первой помощи пострадавшим (выделяется как отдельный вид);
4) обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (выделяется как отдельный вид);
5) обучение по охране труда у работодателя (в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ) или в организациях, оказывающих услуги по проведению такого обучения.
Порядок обучения по ОТ установлен Правительством РФ (Постановление №2464 от 24.12.2021г.).
Седьмое:
Еще одно нововведение - расследование и учет микроповреждений и микротравм, полученных работниками при осуществлении производственного процесса. По мнению законодателей, это позволит предотвратить сокрытие микроповреждений (микротравм) и выявить реальную травмоопасность рабочих процессов.
Понятие вводится ст. 226 ТК РФ в новой редакции.
Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников утверждены.
С учетом того, что изменений много, к их реализации уже нужно было давно начать готовиться. Необходимо переработать все локальные акты по охране труда.
Красная нить, проходящая через новое законодательства (включая многочисленные новые Правила по охране труа для разных отраслей деятельности, вступившие в силу с 1 января 2021 года) – работодатель так должен выстраивать систему управления охраной труда, чтобы обеспечить все возможные меры для безопасности работников, сохранению их жизни и здоровья, профилактику производственного травматизма и профзаболеваемости. Многое отдается на откуп работодателю.
16 февраля 2022 года
Приказ Минтранса России от 12.01.2022 №5 «О внесении изменений в Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденные Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 октября 2020 г. №424».
С 1 сентября 2022 г. уточняются особенности режима труда и отдыха для водителей, являющихся индивидуальными предпринимателями, управляющих автомобилем самостоятельно
В частности, продолжительность рабочего времени таких водителей не должна превышать нормального числа рабочих часов за учетный период один месяц.
Время осуществления перерыва для отдыха и питания и его продолжительность (общая продолжительность перерывов) определяется такими водителями в пределах установленных значений.
Приказ действует до 1 января 2027 г.
9 февраля 2022 года
Приказ Минтруда РФ от 31.01.2022 №36 «Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей».
С 1 марта 2022 г. вводятся Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей для их эффективного выявления на рабочих местах
Выявленные опасности рекомендуется классифицировать следующими способами: по видам профессиональной деятельности работников с учетом наличия вредных (опасных) производственных факторов; по причинам возникновения опасностей при выполнении работ, при нештатной (аварийной) ситуации; по опасным событиям вследствие воздействия опасности (профессиональные заболевания, травмы), приведенной в Примерном перечне опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ (приложение N 1 к Примерному положению о системе управления охраной труда, утвержденному Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н).
Приказ Минтруда РФ от 31.01.2022 №37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда».
С 1 марта 2022 г. применяются актуализированные Рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда
Рекомендации содержат положения о формировании структуры службы охраны труда (специалист, бюро, группа, отдел, управление/подразделение, департамент и в соответствии с утвержденной работодателем организационной (штатной) структурой), методику расчета нормативной численности работников службы охраны труда в зависимости от выполняемых данными категориями работников основных функций.
Признается утратившим силу в числе прочего Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации".
27 января 2022 года
Приказ Минтруда России от 15.09.2021 №632н «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников».
С 1 марта 2022 года вводятся в действие рекомендации работодателю по учету микроповреждений (микротравм) работников.
Учет осуществляется работодателем самостоятельно исходя из специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучших практик, принятых на себя обязательств.
Работодателю рекомендуется в том числе утвердить локальным нормативным актом порядок учета, организовать регистрацию происшедших микроповреждений (микротравм) в журнале учета по рекомендуемому образцу или ином определенном работодателем документе.
10 января 2022 года
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
С 1 сентября 2022 г. вступает в силу новый порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Порядок содержит Правила обучения и проверки знаний, в том числе порядок проведения инструктажей по охране труда.
Обучение осуществляется в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте; обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.
Организации и ИП, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, должны быть аккредитованы и соответствовать установленным требованиям.
Документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные до введения в действие нового порядка, действительны до окончания срока их действия.
Кроме того, в документ включены:
-Примерные перечни тем для программы вводного инструктажа по охране труда (Приложение №1);
- Примерные перечни тем теоретических и практических занятий для формирования программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим (Приложение №2);
- Примерные перечни тем для формирования программ обучения требованиям охраны труда (Приложение №3);
- Минимальное количество работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, с учетом среднесписочной численности и категории риска организации (Приложение №4).
Постановление действует до 1 сентября 2026 г.
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами».
С 1 сентября 2023 г. устанавливается новый порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами
Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе их приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация осуществляется за счет средств работодателя.
Предусмотрены, в том числе: права и обязанности работодателя в обеспечении работников СИЗ, обязанности работников по их применению; порядок выдачи, замены, эксплуатации, хранения СИЗ; сроки нормативной эксплуатации специальной одежды и обуви для защиты от пониженных температур с учетом климатических поясов.
Признаны утратившими силу приказы и их положения, которые регулируют аналогичные правоотношения.
Приказ содержит также:
- Приложение N 1. Нормы выдачи СИЗ (Рекомендуемый образец перечня для работодателя)
- Приложение N 2. Личная карточка учета выдачи СИЗ (Рекомендуемый образец)
- Приложение N 3. Карточка учета выдачи дежурных СИЗ (Рекомендуемый образец)
- Приложение N 4. Сроки нормативной эксплуатации одежды специальной и обуви специальной для защиты от пониженных температур с учетом климатических поясов.
Настоящий Приказ действует до 1 сентября 2029 г.
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств».
С 1 сентября 2023 года вступают в силу Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств
В соответствии с Федеральным законом от 02.07.2021 N 311-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" утверждены:
Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям);
Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей;
Единые типовые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств.
Настоящий Приказ действует до 1 сентября 2029 года.
8 января 2022 года
Приказ Минтруда России от 28.12.2021 №796 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков».
С 1 марта 2022 г. вступят в силу рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков
Рекомендации разработаны в целях оказания методической и практической помощи руководителям и специалистам по охране труда организаций, представителям профсоюзов и другим лицам, заинтересованным в создании системы управления профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда у работодателя.
Рекомендации содержат критерии, которыми работодателю предлагается руководствоваться при выборе методов оценки уровней профессиональных рисков, краткое описание применяемых в РФ и зарубежной практике методов оценки уровней профессиональных рисков, процесс и этапы выбора метода оценки уровней профессиональных рисков, а также примеры оценочных средств.
30 декабря 2021 года.
Завершается очередной год.
В нем было немало интересного, в том числе, законодательных сюрпризов, которые теперь надо осваивать. На это придется потратить немало усилий и времени.
В уходящем году работодателям и работникам пришлось работать в условиях продолжающейся пандемии, которая накладывала свой отпечаток и на работу по охране труда.
Вместе с тем, показатели условий и охраны труда в текущем году сохраняются на удовлетворительном уровне.
Так, по состоянию на 1 декабря текущего года в районе зарегистрировано 15 несчастных случаев, связанных с производством. Среди пострадавших – 2 женщины. Травматизм допущен в 4 организациях района. Среднее количество дней нетрудоспособности на одного пострадавшего – 51,8 дней (меньше, чем в 2020 году). При этом из всех случаев – два с «тяжелыми» последствиями (оба – ПАО «Коршуновский ГОК»). Один легкий случай повлек за собой длительный период нетрудоспособности, с утратой трудоспособности и инвалидностью (в одной из поселковых администраций района).
В аналогичном периоде 2020 года статистика была хуже за счет одного смертельного случая. При том, что всего было зарегистрировано 13 несчастных случаев. Также было и два «тяжелых». Оказался высоким средний уровень утраты трудоспособности – по 93 дня на одного пострадавшего.
Причины несчастных случаев чаще всего – неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в организации обучения работников по охране труда и др. По – прежнему в большинстве случаев виноват работодатель.
Тема специальной оценки условий труда не потеряла и уже никогда не утратит своей актуальности. На конец года охват СОУТом в организациях бюджетной сферы (государственные, муниципальные) составляет около 94 % рабочих мест.
Необходимо помнить, что спеоценка проводится один раз в пять лет. На новых рабочих местах спецоценка проводится в течение года со времени создания рабочего места. Внеплановая оценка проводится на рабочих местах, где имели место несчастные случаи и в других случаях.
Напоминаем, что с 1 января 2021 года факт и срок спецоценки исчисляется не с даты утверждения работодателем отчета о ней, а с даты размещения информации о результатах спецоценки в Федеральной государственной информационной системе учета результатов СОУТ. Этот учет ведет федеральное Министерство труда, у работодателей доступа к ней нет. Администрация Нижнеилимского района располагает такой информацией, т.к. ее присылает областной Минтруд. Поэтому в отношении работодателей, зарегистрированных на территории района, мы можем осуществить сверку.
Если конкретного работодателя в системе учета нет, СОУТ считается не проведенной.
В текущем году на 189 рабочих местах спецоценка проведена за счет предупредительных мер по профилактике производственного травматизма.
Всего в текущем году использовано на предупредительные меры более 15 миллионов рублей, на 350 тысяч больше, чем в 2020 году. Больше половины всех денег (51,5%) потрачено на приобретение работодателями средств индивидуальной защиты (спецодежда и т.п.). Много потрачено на санаторно-курортное лечение работников категории «предпенсионеров» и работающих пенсионеров, оздоровлено 102 работника. Также приобретались аптечки, дезсредства, проводились обязательные медицинские осмотры.
Особенностью уходящего года является то, что федеральными органами власти принято очень большое количество новых законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда.
Практически полностью законодатели «перекроили» 10 раздел Трудового кодекса РФ: изменилась редакция и расстановка правовых норм, появились новые нормы и новые формулировки.
Утверждено много новых приказов Минтруда России. Все они вступают в силу с 1 марта 2022 года.
В связи с этим руководителям организаций и службам охраны труда предстоит очень большая работа по освоению этих новых документов и внедрению их в свою деятельность. Предстоит переработать большое количество локальных актов по охране труда.
Поздравляю с наступающим Новым годом специалистов по охране труда, а также тех, кто такую работу совмещает с другой профессией, а также руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей – работодателей.
Желаю крепкого здоровья, успехов, удачи во всем, благополучия на работе и дома!
20 декабря 2021 года
О Межведомственной комиссии по охране труда Нижнеилимского района. О конкурсах по охране труда.
Межведомственная комиссия по охране труда Нижнеилимского района работает на постоянной основе с 2002 года. В ее состав входят представители контрольно-надзорных органов, представители профсоюзов, депутат Думы района, специалисты администрации района. Этот коллегиальный орган создан в целях обеспечения работы по реализации государственной политики в области охраны труда на территории района, рассмотрения вопросов и подготовки предложений по проблемным темам охраны труда. Чаще всего на Комиссии рассматриваются вопросы о несчастных случаях на производстве, для чего приглашаются представители работодателей, которым Комиссия предлагает рекомендации, направленные на улучшение состояния условий и охраны труда.
В текущем году Комиссия рассматривала вопросы о производственном травматизме (ПАО «Коршуновский ГОК», ООО «Омфал»), о состоянии условий и охраны труда, об итогах конкурсов по охране труда, о работе по реализации предупредительных мер по профилактике производственного травматизма в образовательных организациях, об исполнении законодательства в части подготовки работников по охране труда в организациях жилищно-коммунального хозяйства, о смертельном несчастном случае в МКУ «ЕДДС».
По каждому вопросу Комиссия приняла решения, согласно которым работодателям были даны рекомендации об улучшении условий и охраны труда работников, о профилактике производственного травматизма, о проведении внеплановой специальной оценки условий труда. Установлены сроки для предоставления Комиссии информации о проведенной по рекомендациям работе.
На одном из заседаний были подведены итоги конкурсов по охране труда: на лучшую организацию Нижнеилимского района по номинациям в зависимости от сферы деятельности и на лучшего специалиста по охране труда в Нижнеилимском районе.
Итоги подводились по работе за 2020 год.
Всего в конкурсе организаций приняло участие 37 организаций (на 8 больше, чем в предыдущем году). Определены победители и призеры в отдельных номинациях.
Нескольким участникам конкурса было решено вручить благодарственные письма за участие. На семинаре 14 декабря все победители и призеры поощрены дипломами, благодарственными письмами и ценными подарками.
Наши победители:
В номинации «Крупные и средние организации в промышленности»:
1 место разделили Коршуниха-Ангарская дистанция сигнализации, централизации, блокировки Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры Филиала ОАО «РЖД» и Коршуниха-Ангарская дистанция электроснабжения – структурное подразделение Восточо-Сибирской дирекции по энергообеспечению-структурного подразделения Трансэнерго -филиала ОАО «РЖД».
2 место занял филиал ООО «Байкальская энергетическая компания» ТЭЦ-16.
В номинации «Образовательные учреждения-школы»:
1 место - МБОУ «Железногорская СОШ №2».
2 место – МБУ ДО «ЦТРиГО» п.Новая Игирма.
3 место – МОУ «Железногорская СОШ №4» и МОУ «Железногорская СОШ №5 им. А.Н.Радищева».
Благодарность за участие и ценный подарок вручены МОУ «Новоигирменская СОШ №3» и МОУ «Рудногорская СОШ».
В номинации «Образовательные дошкольные учреждения- детские сады» не первый раз занимает первое место МБДОУ детский сад №15 «Росинка».
2 место определено для МДОУ «ЦРР- Детский сад №12 «Золотая рыбка»
Благодарность вручена МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка» вместе с ценным подарком.
В номинации «Учреждения культуры» победителем названо МБУК «РДК «Горняк». А благодарность за участие вручена МКУК «Историко-Художественный музей им.академика М.К.Янгеля».
В номинации «Организации в сфере здравоохранения, социальных и оздоровительнывх услуг» первое место заняла ОГАУЗ «Железногорская стоматологическая поликлиника». Второе - ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Нижнелимского района».
Благодарность вручена ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина города Железногорск-Илимский».
Также поощрено благодарностью за участие и ценным подарком МУП «Управляющая компания Коммунальные услуги», стабильно показывающее хорошие результаты по охране труда.
По итогам конкурса «Лучший специалист по охране труда Нижнеилимского района», в котором участвовали 24 участника (на 5 больше предыдущего года) признаны победителями:
1 место - Лихошва Наталья Анатольевна (филиал ООО «Байкальская энергетическая компания» ТЭЦ-16).
2 место разделили Пантелеева Елена Анатольевна (МДОУ д/с №15 Росинка), Хамадиев Альберт Фанилиевич (ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Нижнелимского района»), Курилович Наталья Анатольевна (ООО «Омфал»).
3 место также разделили несколько специалистов: Медведева Анна Викторовна (ПАО «Коршуновский ГОК»), Иванченко Лидия Александровна (ПАО «Коршуновский ГОК»), Короленко Ольга Анатольевна (МДОУ «Детский сад «Сосенка»).
Два главных конкурса проводятся в первом квартале по итогам работы за предыдущий год.
В апреле был проведен еще один конкурс - на «Лучший информационный плакат по охране труда», он традиционно проводится в связи с Международным днем охраны труда 28 апреля.
В конкурсе приняли участие 21 организация, на конкурс представлено 35 работ. Тема была очень актуальной – «Охрана труда в условиях пандемии».
Рассмотрев и оценив все представленные работы, среди которых было немало очень интересных, оценочная комиссия решила признать победителями конкурса следующих участников с вручением им дипломов и ценных подарков:
1 место – МДОУ детский сад «Березка» п.Новая Игирма и МДОУ детский сад «Огонек» п.Новая Игирма;
2 место – МОУ «Железногорская СОШ №5», МОУ «Железногорская СОШ №3», МОУ «Новоигирменская СОШ №2», филиал ООО «Байкальская энергетическая компания» ТЭЦ-16 (плакат №2, исполнитель Воробьева Ж.В.), МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сосенка» (исполнители Ульянова О.В., Манькова Г.А.).
3 место - МКУ «Сервисный центр», МДОУ Детский сад общеразвивающего вида «Березка» п.Рудногорск и МДОУ Детский сад «Золушка» п.Янгель.
Впервые проведена номинация на «Приз зрительских симпатий», в ней победило МДОУ Детский сад №12 «Золотая рыбка» (плакат №5).
Остальным участникам вручены благодарности.
Комиссия продолжает отслеживать исполнение принятых ею решений. В целом решения исполняются и поступает соответствующая информация.
МВК и дальше будет рассматривать наиболее актуальные вопросы повестки и тематики по охране труда.
17 декабря 2021 года
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 «776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда»
Утверждено примерное положение о системе управления охраной труда
Положение разработано в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее - СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования такой системы, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляются работодателем. Положения СУОТ распространяются на всех работников, работающих у работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.
Определено, что политика (стратегия) в области охраны труда может быть локальным нормативным актом работодателя, его разделом или публичной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств.
Кроме того, в приложениях к документу закрепляются примерный перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ и примерный перечень работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по их организации и обучению работников.
Приказ Минтруда России от 19 августа 2016 г. N 438н, которым было утверждено Типовое положение о СУОТ, признан утратившим силу.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 года.
15 декабря 2021года
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №773н «Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда».
Минтрудом России определены способы информирования работников об их трудовых правах, которые необходимо применять работодателям с 1 марта 2022 года
Такими формами информирования являются, в частности:
- ознакомление работника при приеме на работу с условиями трудового договора, заключаемого с работодателем, в котором указываются трудовые права работника и информация об условиях труда;
- ознакомление работников с результатами специальной оценки условий труда на их рабочих местах;
- ознакомление с информацией о существующих профессиональных рисках и их уровнях;
- ознакомление работника с требованиями должностной инструкции, инструкций по охране труда, перечнем выдаваемых на рабочем месте СИЗ, требованиями правил (стандартов) по охране труда и других локальных нормативных актов работодателя.
В зависимости от своих финансовых возможностей и в дополнение к указанным формам работодатели могут также применять иные способы информирования работников об их трудовых правах, перечисленные в настоящем приказе.
Ознакомление работников может осуществляться в электронной форме при наличии у работодателя электронного документооборота.
6 декабря 2021 года
Приказ Минтруда России от 22.09.2021 №656н «Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)».
С 1 марта 2022 года вступит в силу примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников при производстве работ на территории другого работодателя
В указанный перечень включены:
-организационные мероприятия - проведение мониторинга соблюдения требований охраны труда, разработка инструкций по охране труда и др.;
-технические мероприятия - установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств, организация уборки производственных помещений и др.;
-мероприятия по обеспечению средствами индивидуальной защиты - определение мест хранения СИЗ и особенностей их использования;
-лечебно-профилактические и санитарно-бытовые мероприятия - определение местоположения аптечек, устройство комнат отдыха и др.
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №771н «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней».
С 01.03.2022 устанавливается новый Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней
Среди мероприятий в том числе:
-проведение специальной оценки условий труда, выявления и оценки опасностей, оценки уровней профессиональных рисков, реализация мер, разработанных по результатам их проведения;
-внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами;
-обеспечение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н.
2 декабря 2021 года
Приказ Минтруда России от 22.09.2021 №650н «Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда»
Утверждено примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда
Положение разработано с целью организации совместных действий работодателя, работников, выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, сохранению здоровья работников.
Комитет создается по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа на паритетной основе (каждая сторона имеет один голос вне зависимости от общего числа представителей стороны) из представителей работодателя, профсоюза или иного представительного органа работников и является составной частью системы управления охраной труда у работодателя, а также одной из форм участия работников в управлении охраной труда.
Документом также определены задачи и функции комитета, его права и порядок работы.
Приказ Минтруда России от 24 июня 2014 года N 412н, изданный для регулирования аналогичных вопросов, признан утратившим силу.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 года.
1 декабря 2021 года
Приказ Минтруда России от 22.11.2021 №817 «О проведении Всероссийского рейтинга организаций крупного бизнеса в области охраны труда».
Установлен порядок оценки деятельности организаций крупного бизнеса в области охраны труда
Результатом оценки является ранжирование организаций крупного бизнеса и формирование Всероссийского рейтинга организаций крупного бизнеса в области охраны труда.
Всероссийский рейтинг осуществляется, в том числе, в целях оценки эффективности функционирования систем управления охраной труда в организациях.
Оценка дея |