Конкурс по ОТ организаций в 2024

Закон ИО об охране труда

Закон ИО о госполномочиях

Распоряжение Правительства РФ от 26.04.2019 N 833-р 

Перечень организаций для проведения СОУТ

Перечень документации по ОТ необходимый у работодателя, по состоянию на 1 января 2024 года

Сравнительная таблица раздела 10 Трудового кодекса РФ

Об электронной платформе ВНИИ труда

Обязан ли работодатель оборудовать комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки? Каковы требования к ним?

Работодатель обязан оборудовать комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки (Статья 216.3. Обеспечение права работников на санитарно-бытовое обслуживание).

Санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам (ч.1 ст.216.3 ТК РФ):

- оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки;

- организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи;

- устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Требования охраны труда - это государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда (ч.11 ст.209 ТК РФ).

Таким образом, обязанность оборудовать комнату отдыха в рабочее время и психологической нагрузки возникает, если такое требование установлено государственными нормативными требованиями охраны труда или принятым локальным нормативным актом.

Норм, конкретизирующих и обязывающих работодателя, как конкретно оборудовать комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, на данный момент законодательством РФ не установлено.

Однако устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки должны быть включены в примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней (ч.3 ст.225 ТК РФ, п.16 Примерного перечня, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 771н).

Таким образом, работодатель вправе закрепить в локальном нормативном акте, что он оборудует комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки в качестве мероприятия по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней (ст.8 ТК РФ).

При оборудовании комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки рекомендуется руководствоваться следующими документами:

- МР 2.2.9.2310-07 (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 18.12.2007);

- МР 2.2.9.2311-07 (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 18.12.2007);

- Межотраслевыми методическими рекомендациями "Определение нормативов времени на отдых и личные надобности" (утв. Госкомтруда СССР);

- СП 44.13330.2011 "Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87" (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 782) (далее - СП 44.13330.2011).

Так, помещения и места отдыха в рабочее время, а также помещения психологической разгрузки размещаются, как правило, при гардеробных домашней одежды и здравпунктах, с учетом того, что уровень звукового давления в них не должен превышать 65 дБ (абз.1 п.5.43, п.5.45 СП 44.13330.2011).

Комната психологической разгрузки размещается в специально оборудованном помещении либо в переоборудованной комнате отдыха. Площадь данной комнаты должна проектироваться из расчета 2,0 кв. м на человека, но составлять не менее 18,0 кв. м. Рекомендуемая высота помещения - 3,2 - 3,8 м. Расстояние от стационарных рабочих мест до названной комнаты должно быть не более 75 м, а от рабочих мест на площадке предприятия - не более 150 м (п.6.11 МР 2.2.9.2310-07).

Комната отдыха исходя из разд.5 Межотраслевых методических рекомендаций должна отвечать следующим требованиям:

1) помещение для отдыха должно быть расположено не далее 75 м от рабочих мест;

2) в помещении для отдыха следует поддерживать нормальные температуру (20 град. C) и освещенность, оно должно быть изолировано от шума, вибрации и других неблагоприятных факторов. Помещение необходимо обеспечить приточно-вытяжной вентиляцией с подачей воздуха из расчета не менее 30 куб. м/час на человека;

3) комнату следует оборудовать умывальниками, установками с газированной водой, необходимым инвентарем (кресла-шезлонги, кушетки, магнитофон, столики с литературой).

Помещения для отдыха лиц, труд которых связан с нервным напряжением и напряжением зрения, рекомендуется окрашивать в зеленый цвет, успокаивающий нервную систему и уменьшающий внутриглазное давление. В комнатах отдыха необходимо предусматривать озеленение, которое, эстетизируя среду, выполняет и роль гигиенического фактора, улучшающего микроклимат.

За отсутствие у работодателя комнат для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки при указании в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте обязанности по их оборудованию могут привлечь к ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

30 января 2023 года.

Об итогах года 2022-го и задачи на 2023 год.

Отгремели праздники и салюты по поводу окончания 2022 года. Длинные выходные дни дали возможность работающим людям отдохнуть, подвести какие-то личные и семейные итоги, начать строить планы на 2023 год.

Да, год был весьма непростым для нашей страны и каждого в ней человека в силу известных обстоятельств: продолжающейся пандемии и проведением специальной военной операции.

Однако работодатели продолжали осуществлять свою деятельность, работники – работать. И нельзя не отметить, что в основном людям были сохранены рабочие места и заработные платы, не возникло социальной напряженности в сфере труда.

В структурах власти в конце каждого календарного года принято подводить итоги работы, оценивать достижения и планировать будущее.

Применительно к сфере трудовых правоотношений ситуация в Нижнеилимском районе вполне может быть оценена как удовлетворительная.

Например, удалось нарастить количество коллективных договоров, заключенных в организациях Нижнеилимского района (с 69 до 71). Соответственно, увеличился охват работников, на которых распространяется действие КД (теперь это 7961 работник, или 65,5% от среднесписочной численности на 1 января 2023 года). В 2021 году охват составлял 58%.

Можно с удовлетворением констатировать, что коллективные договоры заключены во всех муниципальных образовательных организациях, в большинстве крупных учреждений культуры, в двух областных государственных и одном частном учреждении здравоохранения. Все действующие муниципальные учреждения управленческой направленности и сопутствующих профессиональных услуг и одно действующее муниципальное предприятие тоже имеют эти социально значимые правовые акты.

К сожалению, стороны социального партнерства в областном государственном учебном заведении (ГБПОУ Иркутской области «Профессиональный колледж г.Железногорска-Илимского») несколько лет назад отказались от коллективного договора. Крайне мало их заключается в частном бизнесе.

При этом самое крупное предприятие (ПАО «Коршуновский ГОК») имеет в своем арсенале коллективный договор и он очень социально наполнен. Три тысячи работников защищены дополнительными льготами и компенсациями. За это большая благодарность и сильному профсоюзу, и хорошему работодателю.

С учетом того, что охват работников хоть и повысился, но не настолько, чтобы успокаиваться. Поэтому работа с работодателями будет продолжаться. Потенциал есть: в лесохозяйственном комплексе есть ряд крупных и средних предприятий. В сфере культуры тоже есть учреждения, в которых могли бы быть заключены коллективные договоры.

По показателю численности КД и охвату ими работников Нижнеилимский район находился в золотой «серединке» рейтинга муниципальных образований нашей области. Надеемся, что мы «подвинулись» ближе к первой десятке.

Главным показателем, определяющим состояние условий и охраны труда, является производственный травматизм, профессиональная заболеваемость.

По итогам 2022 года количество несчастных случаев на производстве снизилось в сравнении с 2021 годом (11 случаев против 15). Снижение составило 27%.

Пострадавших при этом – 12 работников (имел место один групповой несчастный случай с двумя пострадавшими, поэтому случаев 11, а пострадавших - 12; травмы в этом групповом случае по статусу – легкие; и хотя происшествие имело место 27 апреля, но один из пострадавших до конца года не выздоровел: так тоже бывает). Этот несчастный случай произошел в результате дорожно-транспортного происшествия, когда служебный автобус работодателя (ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Нижнеилимского района») столкнулся с частным легковым автомобилем (в этом ДТП в результате столкновения на полосе Центра помощи погибла женщина, а горе-водителем этого автомобиля по «иронии судьбы» оказался мужчина, сам какое-то время назад получивший на производстве тяжелую травму).

В структуре зарегистрированных за 2022 год несчастных случаев один - с тяжелыми последствиями (работник ПАО «Коршуновский ГОК» получил тяжелую травму).

Потери нетрудоспособности в 2022 году по сравнению с 2021 годом увеличились: в 2021 году было в среднем по 52 дня на одного пострадавшего, в 2022 году – по 73 дня.

Причины несчастных случаев:

В 2021 году 33 % составляли случаи по причинам, называемым «прочими», а 67 % - случаи, причинами которых стали нарушения в охране труда со стороны работодателя (конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования; несовершенство технологического процесса; неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории; неудовлетворительная организация производства работ; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда.

В 2022 году по причинам, не зависящим от работодателя, произошло 3 несчастных случая (или 27%). Остальные – по причинам нарушений в охране труда со стороны работодателя (неудовлетворительная организация производства работ; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда) и работника (один случай - неприменение работником средств индивидуальной защиты).

Как видно, несчастных случаев по причинам нарушений со стороны работодателя оказалось немного больше.

Кроме ПАО «Коршуновский ГОК» несчастные случаи допущены в ОГБУЗ «Железногорская районная больница».

В отчетном году расследовано и зарегистрировано 2 случая профзаболевания (по сравнению с одним случаем в 2021 года). Все случаи – в «Коршуновском ГОКе». Причинами заболеваний являются длительные воздействия вредных факторов на работающих (у обоих – тугоухость). Длительность работы во вредном факторе составила от 13 до 28 лет, а общий стаж работы в организации от 41 до 44 лет.

Все случаи производственного травматизма и профзаболеваний были предметом рассмотрения на Межведомственной комиссии по охране труда, которая является ведущим субъектом в администрации Нижнеилимского района в деле реализации государственной политики в сфере охраны труда.

На 2023 год стоит задача сохранить тенденцию сокращения числа несчастных случаев на производстве и сократить профзаболеваемость.

Важным является на повестке начавшегося года – организация работы с профессиональными рисками и опасностями. С этим сейчас очень многое связано в работе по охране труда. Часть работодателей района эту работу провели. Необходимо «подтянуть» к ней бюджетную сферу и «малый» бизнес.

30 декабря 2022 года

Подводим итоги года. Межведомственная комиссия по охране труда сообщает.

Заканчивается 2022 год. Он, как и предыдущие два, был непростым из-за пандемии Ковид-19.

Но в этом году добавились еще трудности для граждан нашей страны, связанные с проведением специальной военной операции.

Однако работодатели продолжали осуществлять свою деятельность, работники – работать.

Поэтому важно акцентировать внимание на том, что «наработали», каких результатов достигли в сфере трудовых отношений, в том числе – охраны труда.

Главным показателем, определяющим состояние условий и охраны труда, является производственный травматизм.

В этом году уже можно констатировать, что количество несчастных случаев на производстве по сравнению с 2021 годом снизилось (11 случаев против 15). Снижение составило 27%. Пострадавших при этом – 12 (имел место один несчастный случай с двумя пострадавшими, с легкими по статусу травмами, хотя один из этих пострадавших до сих пор не выздоровел, при том, что несчастный случай произошел 27 апреля (в результате ДТП). В структуре несчастных случаев один с тяжелой травмой (ПАО «Коршуновский ГОК»).

Потери нетрудоспособности по сравнению с 2021 годом увеличились: в 2021 году было в среднем по 52 дня на одного пострадавшего, в 2022 году – по 73 дня.

Причины несчастных случаев:

В 2021 году 33 % составляли случаи по причинам, называемым «прочими», а 67 % - случаи, причинами которых стали нарушения в охране труда со стороны работодателя (конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования; несовершенство технологического процесса; неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории; неудовлетворительная организация производства работ; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда.

В 2022 году по причинам, не зависящим от работодателя, произошло 3 несчастных случая (или 27%). Остальные – по причинам нарушений в охране труда со стороны работодателя (неудовлетворительная организация производства работ; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда) и работника (один случай - неприменение работником средств индивидуальной защиты).

Как видно, несчастных случаев по причинам нарушений со стороны работодателя оказалось немного больше.

Кроме ПАО «Коршуновский ГОК» несчастные случаи допущены в ОГБУЗ «Железногорская районная больница», ЗАО «Электросеть» (филиал в г.Железногорске).

В текущем году расследовано и зарегистрировано 2 случая профзаболевания (по сравнению с одним случаем в 2021 года). Все случаи – в «Коршуновском ГОКе». Причинами заболеваний являются длительные воздействия вредных факторов на работающих (у обоих – тугоухость). Длительность работы во вредном факторе составила от 13 до 28 лет, а общий стаж работы в организации от 41 до 44 лет.

Все случаи производственного травматизма и профзаболеваний были предметом рассмотрения на Межведомственной комиссии по охране труда, которая является главным субъектом в администрации Нижнеилимского района в вопросе государственной политики по охране труда. На Комиссию в случае рассмотрение вопрос о несчастных случаях работодатели приглашаются и у их представителей есть в этом случае возможность объяснить и причины и рассказать о мерах, принимаемых в целях профилактики производственного травматизма.

По результатам рассмотрения вопросов работодателям даны рекомендации.

Кроме вопросов травматизма и профзаболеваемости, на Комиссии рассмотрены вопросы о состоянии работы по охране труда в муниципальных и областных организациях, организациях частной формы (культура, здравоохранение), другие вопросы.

На следующий, 2023 год стоит задача сохранить тенденцию сокращения числа несчастных случаев на производстве и сократить профзаболеваемость.

Кроме того, важным является на повестке – организация работы с профессиональными рисками и опасностями. С этим сейчас очень многое связано в работе по охране труда.

Так что работы только прибавится. Особенно если учесть, что в нынешнем году вступило в силу очень много новой «нормативки». Это и масштабные изменения в 10 разделе Трудового кодекса «Охрана труда» и вытекающие из этого многочисленные приказы Минтруда России. Это также новые Правила обучения работников по охране труда, где много нового и работу в этом направлении нужно серьезно перестраивать. Не следует забывать, что на 1 января 2023 года был перенесен срок вступления в силу приказа о новых требованиях к инструкциям и правилам по ОТ для работодателей. И много чего еще.

Поэтому важно хорошо отдохнуть в новогодние каникулы, после которых приступать к новому и большому освоению и реализации новых требований по охране труда.

Поздравляем всех коллег с наступающим Новым годом!

Желаем всем благополучия личного, семейного! Крепкого здоровья, бодрости и успеха во всех начинаниях! Важно быть внимательными к самим себе и другим и помнить, что не только здоровье в наших руках, но и жизнь! В охране труда это всегда актуально!

22 декабря 2022г.

Работодатель должен организовать каждое рабочее место так, чтобы оно было безопасным.

Согласно статьи 214 Трудового кодекса России (с 1 марта 2022 года изменилась редакция закона, до 1 марта обязанности работодателя в сфере охраны труда регулировались статьей 212 ТК) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В эту статью включено новое положение:

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Согласно ч.7 статьи 209 ТК «Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя»

Эта часть дополнена новым предложением: Общие требования к организации безопасного рабочего места устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (т.е. Минтруд России), с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Минтруд определил эти требования, издав Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 774н «Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места». Документ принят впервые.

Рабочее место, его оборудование и оснащение, применяемые в соответствии с особенностями выполняемых работ, должны обеспечивать сохранение жизни и здоровья занятых на нем работников при соблюдении ими положений применяемых у работодателя нормативных правовых актов по вопросам охраны труда.

Кроме того, участки и зоны, где работодателем определена высокая вероятность травмирования, должны быть обозначены сигнальной разметкой или знаками безопасности.

На рабочем месте (в рабочей зоне) должны быть приняты меры по снижению до установленных предельно допустимых значений уровней воздействия (концентрации) вредных и (или) опасных производственных факторов на занятых на данном рабочем месте работников с учетом применения ими средств индивидуальной (коллективной) защиты.

Рабочее место (рабочая зона), его размеры, взаимное расположение органов управления, средств отображения информации, размещение вспомогательного оборудования и инструментов должны учитывать требования к выполняемой работе в соответствии с государственными требованиями охраны труда.

Новые требования Минтруда обязывают организацию обеспечить работникам возможность смены рабочей позы; обеспечить сидячие рабочие места регулировкой по высоте относительно рабочей поверхности; при наличии подставки для ног, она должна быть подстраиваемой под оптимальное положение; обеспечить безопасные зоны, если работа требует точности и частоты движений при управлении машинами, оборудованием, инструментами и приспособлениями; снизить до минимума продолжительность работы в утомляемых неудобных позах; обеспечить видимость с рабочих мест информационных знаков и знаков безопасности; соблюдать техническую эстетику при цветовом оформлении зон рабочего места.

Каждый новый приказ Минтруда направлен на то, чтобы работодатели принимали все исчерпывающие меры к сохранению жизни и здоровья работников.

Тем самым выстраивается законодательная база для обеспечения профилактики производственного травматизма и реализация концепции «Нулевой травматизм».

14 декабря 2022г.

О коллективном договоре как важной форме социального партнерства.

В соответствии со ст. 27 Трудового кодекса России заключение коллективного договора - одна из форм социального партнерства, которое подразумевает добровольность принятия сторонами на себя каких-то обязательств. Она позволяет урегулировать отдельные взаимоотношения между представителями сторон, определить дополнительные условия взаимодействия, дополнительные гарантии и направлена, с одной стороны, на достижение социального мира, с другой - на упорядочение трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, установление условий труда.

Коллективный договор не является обязательным документом для организации и заключается в добровольном порядке двумя сторонами – работодателя и работников, но служит хорошим инструментом, с помощью которого можно регламентировать любые вопросы: от повышения производительности труда и закрепления кадров до обучения и медицинского обслуживания, спортивно-оздоровительной работы. Он может содержать нормы о предоставлении работникам гарантий, компенсаций, льгот сверх установленных законодательством. Цель этого правового акта – повысить эффективное взаимодействие сторон и мотивацию к производительному труду

Закон регламентирует все вопросы, связанные с коллективным договором (формирование инициативы, порядок заключения, примерное содержание и т.д.). Они закреплены в главе 7 ТК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 43 ТК РФ действие коллективного договора распространяется на всех работников, в том числе на тех, которые поступят на работу после его заключения.

Коллективный договор может заключаться на срок не более трех лет. Впоследствии стороны вправе либо продлить срок его действия еще на три года, либо заключить новый договор. Вступление в силу коллективного договора может определяться датой его подписания либо датой, указанной в договоре.

Стороны обязаны исполнять условия коллективного договора с момента его вступления в силу. Эти условия являются обязательными как в течение всего срока действия договора, так и в случае его продления. Следует учитывать, что законодательством предусмотрена ответственность работодателя за неисполнение обязательств, установленных коллективным договором. Так, согласно ст. 5.31 КоАП РФ за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору к работодателю может быть применена административная ответственность.

Коллективный договор должен быть направлен работодателем (его представителем) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду в течение семи дней со дня подписания (ч. 1 ст. 50 ТК РФ). На уровне Нижнеилимского района такую регистрацию осуществляют специалисты администрации района.

Вступление в силу коллективного договора не зависит от факта его уведомительной регистрации (ч. 2 ст. 50 ТК РФ). Стороны обязаны исполнять условия договора с момента его подписания. Задачей уведомительной регистрации является выявление условий коллективного договора, ухудшающих положение работника по сравнению с нормами трудового законодательства.

Расторжение коллективного договора законом не предусмотрено.

Значение КД достаточно велико. Договор оказывает положительное влияние на мотивацию труда, что увеличивает его эффективность. Вместе с этим коллективный договор позволяет наладить четкую организацию труда и производственную дисциплину.

Содержание КД определяется трудовым законодательством.

Работодатель обязан после подписания ознакомить с коллективным договором всех работников.

Администрация Нижнеилимского муниципального района в рамках исполнения государственных полномочий в сфере труда, переданных на ее уровень Законом Иркутской области, осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров и контроль за их исполнением. Одновременно оказывает консультационную и методическую помощь в осуществлении сторонами процедуры заключения и оформления коллективных договоров.

По состоянию на 1 января 2022 года нами было зарегистрировано и действовало в районе 69 коллективных договоров. Ими было охвачено 7135 работников (58% от числа работающих). За 9 месцев статистика практически не изменилась – также 69 договоров; только на 2 человека выросло количество охваченных КД работников.

Хочется пожелать нашим работодателям обратить внимание на эту форму социального партнерства. Уверены, что даже небольшие преференции могут способствовать повышению мотивации работников к производительному труду, а это будет во благо обеим сторонам социального партнерства.

2 декабря 2022г.

Об оценке профессиональных рисков и опасностей.

В обязанности работодателя в области охраны труда помимо обеспечения создания и функционирования системы управления охраной труда входит систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценка (ч. 6, 13 ст. 209, ч. 3 ст. 214, ст. 217 ТК РФ). Эта обязанность сформулирована по-новому с 1 марта текущего года.

Так, при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков (ч. 14 ст. 209, ч. 1 ст. 218 ТК РФ).

Профессиональный риск - это вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья (ч. 13 ст. 209 ТК РФ).

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания (ч. 2 ст. 218 ТК РФ).

Кроме того, в статью 209 ТК включено новое понятие:

Опасность - потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности.

Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками (ч. 4 ст. 218 ТК РФ).

Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) (ч. 5 ст. 218 ТК РФ).

В нормативную базы для организации работы по профрискам и опасностям, кроме вышеперечисленных норм Трудового кодекса, входят:

- Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, которые утверждены Приказом Минтруда России от 28.12.2021 N 926;

- Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, они утверждены Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 36.

Так, в частности, по результатам выявления (идентификации) опасностей, являющегося ключевым этапом при управлении профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда, рекомендуется формировать перечень идентифицированных (выявленных) опасностей, от полноты которого зависит, все ли опасности на рабочих местах и вне этих рабочих мест будут контролироваться в рамках системы управления охраной труда у работодателя (п. 4 Рекомендаций N 36).

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профрисков содержат критерии, которыми работодателю рекомендуется руководствоваться при выборе методов оценки уровней профессиональных рисков, краткое описание применяемых в РФ и зарубежной практике методов оценки уровней профессиональных рисков, процесс и этапы выбора метода оценки уровней профессиональных рисков, а также примеры оценочных средств.

Организации, осуществляющие оценку уровня профессиональных рисков (как сами работодатели, так и экспертные организации, выполняющие оценку на договорной основе), вправе использовать иные способы и методы, кроме указанных в рекомендациях.

Если работодатель самостоятельно проводит оценку профрисков, ему следует разделить работу на несколько этапов.

1) Выбор метода оценки.

2) Оценка профессиональных рисков.

3) Оформление результатов оценки.

По результатам оценки уровня профессиональных рисков рекомендуется оформить перечень (реестр) рисков, ранжированный в зависимости от оцененного уровня каждого риска (п. 88 Рекомендаций).

Внимание! Если работодатель не будет проводить оценку профрисков, его могут привлечь к административной ответственности по ч. 1, 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ (в том числе, если это не сделано перед введением в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест).

Конкретный срок, в который необходимо провести мероприятия по выявлению (идентификации) опасностей и оценке профессиональных рисков, нормативно не определен.

Несмотря на это, работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку (ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 25 Примерного положения N 776н).

23 ноября 2022г.

Обеспечение работников средствами СИЗ: новые нормативные документы.

Статья 209 Трудового кодекса дает понятие средств защиты, разделяя их на индивидуальные и коллективные:

Средство индивидуальной защиты - средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения (с 1 марта 2022 года это понятие разделено и уточнено).

Средства коллективной защиты - технические средства защиты работников, конструктивно и (или) функционально связанные с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным зданием (помещением), производственной площадкой, производственной зоной, рабочим местом (рабочими местами) и используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов (с 1 марта 2022 года это понятие также разделено и уточнено).

Обеспечение работников СИЗами - одна из обязанностей работодателя:

Статья 214 ТК РФ в новой редакции с 1 марта 2022 года: 8) новая редакция: работодатель обязан обеспечить …. «приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

9) новое, выделено отдельно из предыдущей обязанности: «оснащение средствами коллективной защиты».

Есть еще одна норма:

«Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

Для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании».

Уточнен перечень видов СИЗ (ч.2 ст.221): «Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании».

Новое (ч.3 ст.221): «Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

Новое (ч.4 ст.221) : «Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа)». Примечание: Ранее было право улучшать нормы СИЗ.

Ч.5 ст.221: «Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты».

Все указанное составляет правовую базу для обеспечения работников СИЗами.

Обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению СИЗ и уходу за ними установлены пока еще действующими Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н).

Напоминаем, что работники также должны бесплатно получать смывающие и обезвреживающие средства. Нормы, порядок и условия их выдачи утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. N 1122н.

В этом году в рамках революционного обновления правовой базы охраны труда вышли новые нормативные документы. Однако действовать они начнут в 2023 году.

С 1 сентября 2023 года начнет действовать: Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 767н "Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств" и Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 766н "Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами".

Согласно Приказа №767 с 1 сентября 2023 года должны быть введены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям) согласно приложению N 1 (т.е. Приказ 767н будет дополнен приложениями); Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей согласно приложению N 2; Единые типовые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств согласно приложению N 3.

Согласно Приказа №766н работодатель будет обязан:

разработать на основании Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ, результатов оценки профрисков (ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и утвердить локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации;

обеспечить разработку локального нормативного акта, устанавливающего порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, с учетом особенностей структуры управления организации и требований Правил;

обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ и смывающих средствах согласно Нормам и способах выдачи, условиях хранения, а также об ответственности за целостность и комплектность СИЗ в случае хранения СИЗ у работников в нерабочее время;

обеспечить проведение обучения, инструктажа или иного способа информирования работников о правилах эксплуатации СИЗ, использование которых требует от них практических навыков, знаний о простейших способах проверки их работоспособности и исправности;

организовать учет и контроль за выдачей работникам СИЗ и смывающих средств, а также за своевременным возвратом СИЗ по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ либо в случае досрочного выхода СИЗ из строя;

не допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств;

обеспечить в случае применения вендингового оборудовании и дозаторов постоянное наличие в них СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств;

обеспечить контроль за правильностью применения СИЗ работниками;

обеспечить хранение СИЗ в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителя, сушку, выявление повреждений в процессе эксплуатации и ремонт СИЗ в период эксплуатации;

обеспечить уход (стирку, химчистку, обеспыливание, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию), обслуживание СИЗ в соответствии с рекомендациями изготовителей СИЗ;

обеспечить своевременный прием от работников и вывод из эксплуатации, а также утилизацию СИЗ.

Видно, что работу придется провести в связи с этим большую.

Необходимо внимательно изучить новые нормативные документы и подготовиться к их применению. Хотя законодатель дает еще дополнительное время для этой подготовки (работодатели будут вправе использовать пока еще существующие Типовые нормы СИЗ, но не позднее 31 декабря 2024 года).

Напоминаем: за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты установлена административная ответственность (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Для должностных лиц и ИП – от 20 до 30 тысяч рублей. На юридические лица может быть наложен штраф от 130 до 150 тысяч рублей.

10 ноября 2022 г.

Специальная оценка условий труда – одна из обязанностей работодателя.

Специальная оценка условий труда (СОУТ) – это проведение мероприятий по анализу состояния условий труда на рабочих местах, выявления на них вредных и (или) опасных производственных факторов, оценке уровня их воздействия на работника и определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов. Также целью СОУТ является оценка эффективности применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Организует спецоценку работодатель, а проводит специально аккредитованная для этих целей в Роструде России организация (лаборатория).

Результаты этой работы облекаются в документы установленной законодательством формы, которые лаборатория направляет работодателю в виде отчета.

На основе результатов спецоценки и в зависимости от класса условий труда, установленного на рабочем месте, работодатель решает вопрос о гарантиях и компенсациям работникам. Эти гарантии предоставляются работникам, если их условия труда относятся к вредным и (или) опасным (класс 3 или 4). Минимальные размеры гарантий определены Трудовым кодексом РФ (статьи 92, 117, 147), но они могут быть выше, если это предусмотрено коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя.

«Хорошие» рабочие места (с классом 1 или 2) подлежат декларированию, т.к. эти условия соответствуют государственным нормативным требованиям по охране труда.

Процедура декларирования в законодательстве прописана.

В настоящее время у работодателя два варианта.

Если присланный работодателю отчет лаборатории о результатах спецоценки содержит Декларацию, работодатель должен и (или) может направить ее письмом в Государственную инспекцию труда (для наших работодателей – это ГИТ в Иркутской области) вместе с другими документами (лаборатория обычно пишет об этом работодателю в памятке). Но при этом надо в конверт в адрес ГИТ вложить чистый конверт со своим адресом (заботливо написать, чтобы ГИТу не пришлось конверт подписывать, а равно и покупать его). После регистрации Декларации ГИТ поставит на ней свою отметку, разместит Декларацию на сайте Роструда и вернет ее работодателю. Если манипуляции с подписанным конвертом не сделать, можно потом долго ждать, когда вернется Декларация обратно.

Есть второй вариант: самостоятельно разместить Декларацию на официальном сайте Роструда (при условии, если у работодателя есть ЭЦП (электронно-цифровая подпись).

Нужно зайти на официальный сайт, в окно «работодателю», пройти на вкладку «декларации…» и зайти в «подачу декларации» и «срисовать» ее по ссылкам. В конце прикрепить ЭЦП. Этот вариант проще.

Через некоторое время там же в реестре деклараций можно проверить ее наличие, как и регистрацию других деклараций, если они есть у работодателя.

Напоминаем, что спецоценка считается проведенной с момента размещения сведений о ней в Федеральной государственной информационной системе учета результатов СОУТ (ФГИСУ СОУТ). Все уже знают, что если работодатель направил скан (и заверенную копию) титульного листа отчета по СОУТ в течение трех календарных дней с момента его утверждения в лабораторию, то лаборатория направит результаты СОУТ в эту самую ФГИС. У работодателей доступа в эту систему нет.

В связи с тем, что эти электронные ресурсы сформированы и действуют, проверить, провел ли работодатель спецоценку и в каком объеме, просто: в действующей ФГИСУ СОУТ можно найти любую организацию или ИП, если они провели СОУТ. Сравнение с учетной базой данных о зарегистрированных юрлицах или ИП поможет выявить недобросовестных исполнителей закона.

Правда есть и такие (хотя их мало), которые спецоценку провели, но во ФГИС информации нет. Это означает, что всю процедуру размещения информации такие работодатели не выполнили (бывает, что получили папку с отчетом и посчитали свой долг выполненным). Таким работодателям придется СОУТ проводить заново.

Равно и по таким рабочим местам, который подлежали декларированию, но декларация в указанном выше порядке не была направлена или размещена.

В настоящее время по прошествии пяти лет декларация автоматически продляется и становится бессрочной.

Напоминаем, что спецоценка – процесс постоянный. Один раз в пять лет она проводится на рабочих местах «вредников», работников с льготной пенсией и ряде других случаев.

Что делать, если спецоценка проведена, а изменилось наименование рабочего места или должности, или изменилось что-то в наименовании работодателя?

Нужно собрать комиссию, действующую у работодателя для целей спецоценки, и приравнять протоколом комиссии результаты проведенной СОУТ к новым рабочим местам или новому названию. Однако важно соблюсти одно условие: условия труда на данном рабочем месте должны остаться прежними.

Напоминаем, что не проведение СОУТ, нарушение сроков проведения влечет за собой административную ответственность (ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ).

Необходимо помнить о законе и исполнять его во избежание неприятностей.

2 ноября 2022г.

Подведем итоги работы по «предупредительным мерам».

Страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является одной из обязанностей работодателя. В новой редакции X раздела «Охрана труда» Трудового кодекса России обязанность страховать работников регламентируется статьей 214, ч.3, пунктом 21 (с 1 марта 2022 года).

Если работник застрахован, он получает государственную гарантию обеспечения в случае получения им травмы на производстве или профессионального заболевания.

Для снижения производственного травматизма государством разработаны и применяются вот уже много лет предупредительные меры по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Это - меры стимулирования работодателей для работы по охране труда с последующим возмещением государством затрат на них через органы ФСС.

Результатом всей работы по охране труда должно стать в идеале исключение производственного травматизма («нулевой травматизм»).

Однако, не смотря на то, что значительно реформированное в последние два года законодательство по охране труда направлено на профилактику этого самого производственного травматизма, добиться российским работодателям «нулевого» травматизма пока не удается.

Вместе с тем, в Нижнеилимском районе сложилась хорошая практика применения «предупредительных мер». Хотя напрямую связать эту практику со статистикой производственного травматизма в районе затруднительно, все же практика «предупредительных мер» является хорошей помощью для работодателей и хорошими преференциями для работников (например, в части предоставления работникам санаторно-курортного лечения (не только «вредникам» но и работающим пенсионерам и «предпенсионерам»).

С 19 сентября 2021 года действует новый Приказ Минтруда России от 14.07.2021 №467н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами». Этот приказ заменил ранее действовавший Приказ Минтруда России от 10 декабря 2012 г. N 580н.

В соответствии с новым Приказом финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний осуществляется по новым правилам.

Установлено, что финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета ФСС в пределах суммы, согласованной с территориальным органом Фонда на эти цели, но не более суммы, рассчитанной в установленном порядке.

Также, в частности, предусмотрено расширение перечня предупредительным мер (включены мониторинг состояния здоровья работника на рабочем месте, проведение мер по профилактике COVID-19), а также актуализирован перечень документов, обосновывающих необходимость финансового обеспечения предупредительных мер.

Подача документов в ФСС осуществлялась в текущем году до 1 августа.

На текущую дату можно подвести итоги.

Всего в программе финансирования предупредительных мер приняли участие в этом году 41 организация, что на 70 % больше, чем в 2021 году. В этом числе 1 организация (ООО «Лесресурс»), юридически зарегистрированная в г.Иркутске, а работающая на территории Новой Игирмы, этот работодатель использовал за счет ФСС почти пять миллионов на свои предупредительные меры.

Всего выделено Фондом социального страхования на предупредительные меры 40 организациям около 10 миллионов, что на 3,5 миллиона меньше, чем в 2021 году.

Однако на эту все-таки солидную сумму проведено много мероприятий.

Например, в образовательных организациях проведена спецоценка на 218 рабочих местах и приобретено 52 медицинских аптечки.

В других организациях работники были обеспечены санаторно-курортным лечением (более 40 человек, в том числе работающие пенсионеры и «предпенсионеры»). Проводилось обучение по охране труда, приобретена спецодежда для работников и другие СИЗ, дезинфекторы.

От имени администрации Нижнеилимского района благодарю всех работодателей, кто принял участие в программе финансирования мероприятий охраны труда в этом году. Надеюсь, что в следующем году объем поддержки не снизится.

21 октября 2022 года.

Разъясняем Новые Правила об обучении по охране труда.

С 1 сентября 2022 года изменились порядок, условия проведения работодателями обучения по охране труда работников. Это обусловлено принятием нового законодательства.

Во - первых, с 1 марта действует новая редакция 10 раздела Трудового кодекса РФ.

Согласно пункта 10 части 3 статьи 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: …. «обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (Прим.: выделенное - новелла нормы), инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда».

В свою очередь, работник согласно статьи 215 ТК (в новой редакции) обязан… «проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (Прим.: выделенное - новелла нормы), инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда».

В новой редакции принята статья 219 ТК РФ «Обучение по охране труда» (ранее была статья 225 «Обучение в области охраны труда»):

«Обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда (Прим.: это понятие дано впервые).

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:

инструктажей по охране труда;

стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);

обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (Прим.: виды обучения также в федеральном законе установлены впервые).

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношении (Прим.: в прежней редакции порядок устанавливался Минтрудом)».

Во - вторых, новый порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда"(вместе с "Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда"). Фактически это постановление стало применяться с 1 сентября. Соответственно постановление Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003г. №1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» перестало применяться.

Новый Порядок (новые Правила) более подробный, системный, имеет новшества.

Большое преимущество нового Порядка в том, что к нему утверждены приложения, содержащие:

1) примерные перечни тем для программы вводного инструктажа по охране труда (приложение №1);

2) примерные перечни тем теоретических и практических занятий для формирования программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим (приложение №2);

3) примерные перечни тем для формирования программ обучения требованиям охраны труда (приложение №3);

4) минимальное количество работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, с учетом среднесписочной численности и категории риска организации (приложение №4) (Прим.: установлено впервые).

Первые три приложения в последние годы отсутствовали в нормативном виде, этот вопрос был в правовом вакууме.

В новых Правилах нет образца протокола проверки знаний требований охраны труда и образца удостоверения по охране труда. Но есть описание фиксации результатов проверки знаний (п.941 Правил). Практически по описанию протокол мало чем отличается от прежней формы. С учетом того, что описание протокола не сильно отличается от образца, который ранее был предусмотрен Постановлением Минтруда и Минобразования России №1/29 от 13.01.2003г. (приложение №1 к постановлению), то можно воспользоваться этим образцом, доработав его соответственно п.92-93 новых Правил.

Новым является то, что по запросу работника ему выдается протокол проверки знания требований охраны труда на бумажном носителе (прим.: выдача протокола работнику ранее не предусматривалась, т.к. выдавались удостоверения).

С учетом того, что описание протокола не сильно отличается от образца, который ранее был предусмотрен Постановлением Минтруда и Минобразования России №1/29 от 13.01.2003г. (приложение №1 к постановлению), то можно воспользоваться этим образцом, доработав его в соответствии с п. п.92-93 Новых Правил.

Как организовать обучение требованиям охраны труда работников организации по новым Правилам? Кто подлежит обучению? По каким программам?

С 1 сентября 2022 года обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников (п.п.53,55 новых Правил обучения по охране труда):

1) руководитель организации, его заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда - по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ (п.46 п.п. «а» Правил, назовем – программа «А», длительность не менее 16 часов). Дополнительное обучение по отдельной программе потребуется пройти, если указанные лица являются ответственными за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности (обучение по программе «В» - (п.п. «в» п.46 Правил, продолжительность обучения определяет организатор этого обучения);

2) руководители структурных подразделений организации, руководители структурных подразделений филиала, а также заместители названных руководителей - по двум программам. Первая - программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ (программа «А»). Вторая - программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках спецоценки условий труда и оценки профрисков (п.п. «б» п.46 Правил, назовем – программа «Б», длительность программы не менее 16 часов). Обучение по второй программе может не проводиться при определенных условиях. Однако работникам этих категорий потребуется пройти дополнительное обучение по программе «В», если указанные лица являются ответственными за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности;

3) работники организации, отнесенные к категории "специалисты" - по программе обучения «Б». Обучение по этой программе может не проводиться при определенных условиях. Дополнительное обучение по программе «В» потребуется пройти тем, кто является ответственным за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности;

4) специалисты по охране труда - по двум программам: «А» и «Б»;

5) работники рабочих профессий - по программе «Б»;

6) члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, - по программе «Б». Еще им требуется пройти обучение по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится, в частности, обучение требованиям охраны труда.

Так, например, лиц, которые будут обучать других безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, необходимо обучить этим вопросам согласно требованиям, установленным Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» (п.7 Письма Минтруда России от 22.09.2022 N 15-2/ООГ-2333).

Важно! Если квалификация лиц, проводящих обучение, соответствует определенным требованиям, то, по мнению Минтруда России, дополнительно обучать их не нужно. Квалификацию подтверждают документы, выданные в установленном порядке в том числе до 1 сентября 2022 г. (п.1 Письма Минтруда России от 22.09.2022 N 15-2/ООГ-2333);

7) члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций - по двум программам: «А» и «Б».

Если такие работники уже прошли обучение по указанным программам в рамках выполнения должностных обязанностей, повторное обучение не требуется;

8) работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль таких работ, - по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования согласно нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда (программа «В»).

Обращаем внимание: в рамках обучения требованиям охраны труда может проводиться обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и по использованию (применению) СИЗ. Если его проводите вы, при разработке программ обучения учтите требования к их содержанию (п.п. 34,40 Правил обучения по охране труда).

В обучающей организации проходят обучение руководители и специалисты, указанные в пунктах 1), 4), 6), 7), а также 2), если они проводят инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда (п.44 новых Правил обучения). В этом плане новый Порядок не отличается от прежнего. Остальные категории могут проходить обучение у работодателя.

Новое:

При соблюдении определенных условий может не проводиться обучение по программе «Б» (п.54 Правил обучения по охране труда, п.6 Письма Минтруда России от 30.05.2022 N 15-2/В-1677):

1) для работников организации, которые отнесены к категории "специалисты";

2) руководителей структурных подразделений организации и их заместителей, руководителей структурных подразделений филиала и их заместителей .

Это допускается при одновременном соблюдении нескольких условий:

- деятельность таких работников связана с опасностями, источниками которых являются, например, персональные компьютеры;

- отсутствуют другие источники опасности;

- условия труда этих работников по результатам спецоценки условий труда являются оптимальными или допустимыми.

Таким образом, новые Правила допускают возможность освобождения от обучения и проверки знаний по ОТ тех работников, которых мы относим к «офисным». Это облегчает работу работодателям, у кого есть такие работники.

В отношении них можно ограничиться вводным инструктажом или первичным (для вновь принятых после 1 сентября 2022 года), после 1 сентября – вместо обучения один раз в три года можно провести инструктаж на рабочем месте (в данном случае, подойдет внеплановый – в связи с изменением нормативных правовых актов).

До этих работников необходимо довести информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ, если такие источники опасности (например, исходящих от ПК) имеются.

По мнению Минтруда России, если по результатам оценки профрисков вы выявите другие источники опасности, непосредственно не связанные с трудовой деятельностью работника (например, опасность падения со ступеней лестниц, при спотыкании), то информацию о них опять же достаточно донести до работника при вводном или первичном инструктаже по охране труда (п.6 Письма от 30.05.2022 N 15-2/В-1677).

В связи с тем, что обучение всегда заканчивается проверкой знаний, работодателю, как и обучающей организации, необходимо создать комиссию по проверке знаний. При этом обучение любое, в том числе инструктажи. Это новое и внимательно к этому новому требованию нужно отнестись.

Но члены такой комиссии должны пройти обучение и аттестоваться только в обучающей организации. Такое правило было и раньше.

Как определить количество членов комиссии и вообще, сколько человек нужно провести через обучающую организацию? Напомним, что в прежнем порядке количество аттестуемых через учебный центр членов комиссии по проверке знаний работодателя устанавливалось не менее 3 человек.

Теперь новое требование: вообще решение о количестве обученных через обучающую организацию работников работодателя зависит от среднесписочной численности работников организации и категории риска. Минимальное количество указано в приложении 4 новых Правил. Например, если это работодатель с количеством работников не более 15 человек, достаточно обучить одного человека, и это вероятнее всего, будет руководитель (и он должен пройти обучение по охране труда (по программе «А»)). Однако если такой работодатель будет создавать комиссию по проверке знаний, нужно все равно обучить 3 человека. В этом случае «маленькому» работодателю выгоднее брать в свою комиссию кого-нибудь со «стороны», «по согласованию».

Но здесь есть еще особенности. Если это работодатель в малом бизнесе (микропредприятие), ему вообще можно комиссию по проверке знаний не создавать, а ограничиться инструктажами (раздел X «Особенности организации обучения по охране труда на микропредприятиях»). Но если это бюджетная организация (например, малокомлектный муниципальный детский сад или школа), она этим послаблением воспользоваться не сможет. Налицо неоправданное противоречие.

В обучающей организации проходят обучение:

- руководитель организации (руководители филиалов при их наличии);

- комиссия по проверке знаний требований охраны труда, создаваемая работодателем;

- работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда;

- специалисты по охране труда;

- члены совместных комитетов (комиссий) по охране труда;

- уполномоченные (доверенные )лица по охране труда профсоюзов (иных представительных органов) (п.44 новых Правил обучения).

Если это микропредприятие, то обучение проходит руководитель организации и в этом случае он сам проводит инструктажи и обучение, если он не проводит инструктажи, то назначает конкретного человека для этих целей и этот специалист должен пройти обучение.

Как разработать программы обучения по охране труда?

Программы разрабатываются и утверждаются с учетом требований п.п. 34, 40, 45, 48, 49 новых Правил.

Новое требование: у работодателя программы утверждаются с учетом мнения представительного органа работников (при его наличии) (п.48 Правил).

В программы («А», «Б», «В», по первой помощи, по СИЗ) нужно включить темы обучения с учетом условий труда работников. За основу можно взять Примерные перечни тем теоретических и практических занятий для формирования программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим (приложение №2 к новым Правилам обучения) и тем для формирования программ обучения требованиям охраны труда (приложение №3).

При этом в программах «Б» и «В» практическая часть занятий (формирование умений и навыков безопасного выполнения работ) должна составлять не менее 25% общего количества учебных часов. Проводить практические занятия необходимо с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Чтобы определить перечень таких средств для конкретной программы, можно использовать, в частности, ГОСТ Р 53626-2009.

В программах также важно предусмотреть формы обучения (очные, очно-заочные, дистанционные и т.д.) и формы проведения проверки знаний требований охраны труда (экзамен в форме тестирования и др.).

Каждой теме в программе должно быть определено конкретное время (часы, минуты), тоже самое – на практическую часть и проверку знаний.

Первую помощь и темы по СИЗ можно включить в программы «А» и (или) «Б» (п.п. 34, 40 новых Правил), а можно и сделать отдельными программами.

Обучение работников требованиям охраны труда нужно проводить с отрывом от работы. При этом допускается дистанционное обучение, предусматривающее обеспечение работников нормативными, учебно-методическими материалами, материалами для проверки знаний (п.65,66 Правил обучения по охране труда).

Если работник должен пройти обучение по нескольким программам, нужно суммировать общую продолжительность обучения. Тем, кто будет учиться по трем программам, можно снизить общую минимальную продолжительность обучения до 40 часов (п.п. 45,47 Правил). Обучение всегда завершается проверкой знания требований охраны труда (п.67 Правил). Результаты проверки знаний оформляются протоколом (п.п. 91-93 Правил).

17 октября 2022 года.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с поступающими вопросами работников и работодателей по вакцинации работников от новой коронавирусной инфекции, в том числе в рабочее время, опубликовало информационную справку по вопросам проведения вакцинации от новой коронавирусной инфекции.

В частности, Минтруд разъясняет:

«Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе локальными нормативными актами работодателя. Трудовым законодательством работодателю предоставлены широкие возможности для самостоятельного регулирования вопросов организации труда работников.

Исходя из положений статей 8, 22, 41 Трудового кодекса Российской Федерации повышенные или дополнительные гарантии и компенсации, в том числе по предоставлению дополнительного времени отдыха работникам, проходящим вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

Например, дополнительные оплачиваемые дни отдыха с сохранением заработной платы, возможность присоединения их к очередному отпуску, дополнительные выплаты, оплата проезда, питания и т.п. работникам, принимающим участие в мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции».

Таким образом, коллективным договором работодатель мог бы дополнительно стимулировать работников вакцинироваться, а значит повысить уровень защиты своего здоровья. Это, в свою очередь, могло бы не обременять работодателя «больничными» работников и связанными с этим дополнительными затратами.

Если коллективного договора в организации нет, вопрос может быть решен в локальном нормативном акте (например, в Правилах внутреннего трудового распорядка).

Вместе с тем, следует отметить, что в Трудовом кодексе нормативно определены основы предоставления работникам оплачиваемых дней для прохождения диспансеризации (статья 185-1, она введена Федеральным законом от 3.10.2018г.).

По аналогии с этими нормами работодатель может предусмотреть и дни для вакцинации.

В соответствии с правилами статьи 185-1 ТК РФ работники при прохождении диспансеризации, которая проводится в медицинских организациях по законодательству об охране здоровья граждан, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы и среднего заработка.

Работающие пенсионеры и так называемые «предпенсионеры» (за пять лет до наступления трудовой или по выслуге лет пенсии) в случае прохождения ими диспансеризации имеют право уже на два рабочих дня один раз в год с сохранением места работы и среднего заработка.

Для получения этих дней работник должен обратиться к работодателю с письменным заявлением, при этом требуется согласовать дни освобождения от работы.

Таким образом, в зависимости от возраста работника он может взять один или два рабочих дня на прохождения диспансеризации.

Работодателю можно рекомендовать в локальных актах предусмотреть конкретный порядок предоставления времени для диспансеризации с учетом численности работников, удаленности или близости к месту работы и жительства медицинских организаций и т.д.

Например, в Нижнеилимском районе, с учетом разбросанности и значительной удаленности от районного центра отдельных городских и сельских поселений и отсутствии в них полноценной медицинской помощи для участия в диспансеризации, жителям приходится ездить в г.Железногорск для участия в диспансеризации. На это требуется больше времени, чем один или два дня. Также требуются расходы на проезд и питание. Для того, чтобы у работника была заинтересованность в прохождении диспансеризации (а это ведь дело добровольное), в локальных актах работодателя (а лучше в коллективном договоре) можно предусмотреть какие-то преференции в целях стимулирования диспансеризации работников. Ее можно в этом случае рассматривать как форму наблюдения за здоровьем работника наряду с обязательными медосмотрами. Особенно в тех организациях, где работники не подлежат обязательным медосмотрам, такая форма наблюдения могла бы быть эффективной как мера стимулирования заботы о здоровье. Вкупе с мероприятиями работодателя в части физкультуры и спорта это могло бы способствовать снижению уровня общей заболеваемости, повышения производительности труда и в конечном итоге, улучшению условий и охраны труда, снижению или минимизации производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

13 октября 2022 года

Информация Минтруда России от 12.10.2022 «Результаты проведения спецоценки условий труда в отношении безопасных рабочих мест планируется продлить на 2023 год».

До 31 декабря 2023 года планируется продлить срок действия результатов специальной оценки условий труда в отношении безопасных рабочих мест, истекающий в 2022 году

Продлить срок действия указанных результатов предлагается в отношении рабочих мест, на которых по результатам проведения предыдущей оценки условий труда установлены классы условий труда 1 (оптимальный) и 2 (допустимый) и в отношении которых работодателями не поданы декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Указанной возможностью смогут воспользоваться порядка 40 тысяч работодателей, что позволит сократить финансовую нагрузку предприятий малого и среднего бизнеса и не затронет трудовые права работников.

Сообщается также, что продление результатов проведения спецоценки условий труда не будет распространяться на рабочие места с вредными и опасными условиями труда.

28 сентября 2022 года

Письмо Минздрава России от 12.08.2022 №30-7/3105 «Об обязательном психиатрическом освидетельствовании отдельных категорий работников».

Минздрав: психиатрическое освидетельствование является первичным по отношению к осмотру врачом-психиатром, проводимому в порядке предварительного и/или периодического медицинского осмотра

В целях определения пригодности работника по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности работник подлежит направлению на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией. Врачебная комиссия по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование. По окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение, которое представляется в медицинскую организацию, осуществляющую предварительный медицинский осмотр (при поступлении на работу) и периодический медицинский осмотр.

То есть психиатрическое освидетельствование является первичным по отношению к осмотру врачом-психиатром, проводимому в порядке предварительного и/или периодического медицинского осмотра.

Повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями.

10 августа 2022 года

Письмо Минздрава России от 20.06.2022 №30-0/3066769-14500 «О порядке прохождения обязательного психиатрического освидетельствования»

Минздравом России разъяснен порядок обязательного психиатрического освидетельствования отдельных категорий работников

Сообщается, что с 1 сентября 2022 года вступает в силу приказ Минздрава России от 20.05.2022 N 342н, которым утверждены новый Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

С этой же даты утрачивает силу постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 695, которым закреплены аналогичные положения.

Отмечено, что приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н конкретно не определена кратность психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности.

В связи с этим предполагается проведение психиатрического освидетельствования по направлению работодателя (его уполномоченного представителя), в случае выявления при осуществлении обязательного медицинского осмотра врачом-психиатром лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников

20 июля 2022 года

Приказ Минтруда России от 31.05.2022 №330н «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Министерстава труда и социальной защиты Российской Фендерации от 14 июля 2021 года №467н»

Уточнены правила финансового обеспечения в 2022 году расходов страхователя на реализацию мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

В частности, актуализирован перечень документов и сведений, обосновывающих необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, представляемых заявителем в территориальный орган ФСС РФ, исключена необходимость ежеквартального представления в территориальный орган Фонда отчета об использовании средств, направленных на финансовое обеспечение, установлен порядок предоставления отчета о произведенных расходах на оплату предупредительных мер.

13 июля 2022 года

Письмо Минтруда России от 01.07.2022 №14-4/10/В-8784 «О присоединении к Федеральному отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 20232025 годы»

Работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства предлагается присоединиться к Федеральному отраслевому тарифному соглашению, заключенному на 2023 - 2025 годы между Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профессиональным союзом работников жизнеобеспечения

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Роструде и размещено на официальном сайте Минтруда России в сети "Интернет" (www.mintrud.gov.ru).

Отмечается, что если работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

     8 июля 2022

     Постановление Правительства РФ о 05.07.2022 №1206 «О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников».

     С 1 марта 2023 г. устанавливается новый порядок расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников

      Порядок учитывает изменившееся законодательство и практику его применения, в том числе нормы Федерального закона от 02.07.2021 N 311-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

      Расследование и учет проводятся в отношении профессионального заболевания (отравления), возникшего у работника в результате однократного или длительного воздействия вредного производственного фактора (факторов), повлекшего временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и/или его смерть, при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.

Постановление действует до 1 марта 2029 г.

Признается утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 N 967.

Письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 23 мая 2022 №ИВ-117-2123-11-1 «О рассмотрении обращения».

Сообщается, что порядок и сроки обучения работников организации мерам пожарной безопасности определяет руководитель организации. Он же утверждает программы противопожарных инструктажей. В случае, если для отдельных категорий работников организации предусмотрено совмещение проведения вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте, их обучение осуществляется по программе, которая содержит всю необходимую информацию по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты, на котором осуществляют свою трудовую деятельность указанные работники, и отвечает требованиям к содержанию вводного противопожарного, инструктажа и первичного противопожарного инструктажа.

3 июня 2022

Приказ Минтруда России от 29.04.2022 №279н «О внесении изменений в Правила по ОТ при эксплуатации электроустановок, утвержденные Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 15 декабря 2020 №903н».

С 1 сентября 2022 г. вступают в силу актуализированные Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок

Поправки внесены в целях актуализации требований охраны труда с учетом риск-ориентированного подхода, современного уровня технологического развития и развивающихся направлений в электроэнергетике, исключения правовых коллизий и пробелов.

Приказ действует до 31 декабря 2025 г.

Опубликован Приказ Минздрава России от 20.05.2022 №342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

Приказом утверждены:

порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность согласно приложению N 1;

виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, согласно приложению N 2.

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.

Перестают действовать Постановление Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (содержит в том числе Перечень производственных факторов и работ, при которых необходимо провести обязательное психиатрическое освидетельствование); Постановление Правительства РФ от 23.09.2002г. №695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками…»

1 июня 2022

Приказ Минтруда России от 20.04.2022 №223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».

С 1 сентября 2022 г. вступает в силу новое Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях

Положение устанавливает с учетом требований, определенных ТК РФ, особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, происшедших у работодателей (представителей нанимателей) с различными категориями работников (граждан), выполняющих работу, имеющую специфический характер труда.

Утверждены также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, и классификаторы.

Одно из нововведений – классификаторы несчастных случаев и их причин. Они помогут более четко определить причины несчастных случаев, мероприятия по их предотвращению. Вводятся классификаторы иных признаков и факторов, среди которых – классификаторы категории несчастного случая, по времени суток на момент происшествия, по полу, возрасту пострадавшего.

Обновлены формы необходимых документов. Конкретизирован порядок расследования несчастных случаев в таких отраслях, как атомная энергетика, электроэнергетика, транспорт и др. Пересмотрен порядок формирования комиссии по расследованию несчастных случаев.

Признается утратившим силу Постановление Минтруда от 24.10.2002 N 73, регулирующее аналогичные правоотношения.

Приказ действует до 1 сентября 2028 года.

Приказ Минтруда России от 16.05.2022 №298н «Об утверждении перечня отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов, а также норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания».

Утвержден новый перечень отдельных видов работ, при выполнении которых работникам бесплатно предоставляется лечебно-профилактическое питание

Указанный перечень содержит наименование производств, профессий и должностей, а также номер рациона лечебно-профилактического питания для работников, занятых на таких производствах.

Документом в числе прочего утверждены нормы и условия бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, а также нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов.

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 1 сентября 2028 года. Признаны утратившими силу Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16 февраля 2009 г. N 46н, изданный для регламентации аналогичных правоотношений, и изменяющий его акт.

31 мая 2022

Приказ Минтруда России от 12.05.2022 №291н «Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов».

С 1 сентября 2022 г. устанавливается перечень вредных производственных факторов на рабочих местах, при наличии которых работникам выдаются молоко или другие равноценные пищевые продукты

Реализованы нормы Федерального закона от 02.07.2021 N 311-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", в соответствии с которым работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Установлены нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, а также порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном их стоимости.

С 1 сентября 2022 года на 6 лет вводятся новые:

- перечень вредных производственных факторов, при наличии которых работникам бесплатно выдаются молоко или другие равноценные пищевые продукты;

- нормы и условия бесплатной выдачи молока или продуктов;

- порядок осуществления компенсационной выплаты вместо молока или продуктов.

Из перечня равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться вместо молока, исключены творог и сыр. По-прежнему предусмотрены кефир, простокваша, ацидофилин и ряженка жирностью до 3,5%, йогурты до 2,5%. Норма их выдачи не изменилась - 500 г за смену. Кроме того, в перечень, как и ранее, входят продукты лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда. Пересмотрена норма их выдачи - не менее 300 мл за смену (в пересчете на жидкость).

Приказ действует до 1 сентября 2028 г.

Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н, регулирующий аналогичные правоотношения.

26 мая 2022

Постановление Правительства РФ от 21.05.2022 №932 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 12 июля 1999 №796».

С 1 сентября 2022 г. вступают в силу изменения в правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)

Установлено, в частности, что удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) и временное удостоверение считаются действительными на территории РФ независимо от места выдачи.

По желанию заявителя в дополнение к удостоверению тракториста-машиниста (тракториста) на бумажном носителе может быть выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в виде электронного документа. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в виде электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью государственного инженера-инспектора органа гостехнадзора. Оформление удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в виде электронного документа осуществляется при наличии технической возможности Единого портала и (или) региональных порталов, а также информационных систем, используемых органами гостехнадзора.

Сведения о лицах, допущенных к управлению самоходными машинами, и лицах, лишенных права управления транспортными средствами, а также информация о выданных удостоверениях тракториста-машиниста (тракториста) вносятся или направляются органом гостехнадзора в федеральную государственную информационную систему учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Государственная услуга по приему экзаменов на право управления самоходными машинами и выдаче подтверждающих право на управление самоходными машинами удостоверений может предоставляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

После успешной сдачи экзаменов на право управления самоходными машинами на Едином портале и (или) региональных порталах обеспечивается возможность записи заявителя на прием в орган гостехнадзора для получения удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) на бумажном носителе.

Настоящее Постановление действует до 1 сентября 2028 г.

3 марта 2022

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 26.02.2022 №255 «О разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».

Установлен порядок разработки, утверждения и изменения нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда

Постановлением к указанным актам отнесены также правила по охране труда и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Определено, что акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, утверждаются Минтрудом России после рассмотрения их проектов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

14 марта 2022г.

О новом в законодательстве об охране труда.

С 1 марта 2022 года вступили в силу многочисленные изменения в Трудовом кодексе РФ. Масштабные поправки в раздел X ТК РФ внесены Федеральным законом от 02.07.2021 N 311-ФЗ. Принято также много новых подзаконных актов в сфере охраны труда.

Внесенные поправки смещают акцент с мер реагирования на неблагоприятные факторы и инциденты на их профилактику. Профилактика опасностей и управление рисками станут приоритетом для работодателя.

Важно сразу отметить, что 10 раздел ТК иначе структурирован, дополнен новыми положениями. Отдельные нормы поменяли свою «дислокацию».

Закреплено, что работодатель имеет право:

- требовать от работников исполнения ими требований охраны труда;

- проводить самостоятельно оценку соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (право на самообследование).

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не применяющего выданные ему в установленном порядке СИЗ.

Уточняется, что на время прохождения медицинского осмотра и (или) обязательного психиатрического освидетельствования за работниками, обязанными проходить такие осмотр и (или) освидетельствование, сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы.

Расширяется понятийный аппарат в сфере охраны труда.

Впервые закреплены основные принципы обеспечения безопасности труда (ст.209.1 ТК РФ). Их два:

- предупреждение и профилактика опасностей и минимизация повреждения здоровья работников. В связи с этим в законодательство об охране труда вводится новое понятие - "опасность". Под ней понимается потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности (понятие опасности включено в понятийный аппарат ст. 209 ТК РФ в новой редакции).

Определены полномочия Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда.

В целях содействия соблюдению правил по охране труда будут разрабатываться национальные стандарты безопасности труда.

Вводятся положения о государственной экспертизе условий труда и соответствии зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и материалов государственным нормативным требованиям охраны труда.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Определены обязанности и права работодателя, обязанности и права работника в области охраны труда. Вводится запрет на работу в опасных условиях труда.

Закреплены гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, а также право работника на получение информации об условиях и охране труда.

Также вводится обязанность учета микротравм (ссадин, кровоподтеков, ушибов мягких тканей, поверхностных ран и других повреждений), полученных работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя.

Пересмотрен подход к нормативному регулированию обязанности работодателя по обеспечению работников спецодеждой и другими СИЗ. Вместо двух приказов, которые пока еще регламентируют правила обеспечения СИЗами и смывающими средствами, будет новый Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 29.10.2021 №767н «Об утверждении единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств». Правда, он вступает в силу с 1 сентября 2023 года. К этому времени будут утверждены единые типовые нормы обеспечения СИЗ, туда планируется включить более пяти тысяч профессий.

Ряд положений касается системы управления охраной труда, под которой понимается комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда в соответствии в новым Приказом (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда»). В связи с этим работодателям необходимо переработать свои локальные акты по СУОТ, привести их в соответствие с новым Приказом. В числе прочего в новом документе приводятся примерный перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ и примерный перечень работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников.

Важно! В случае регулярного (не реже одного раза в год) заключения договора подряда разрабатывается и утверждается распорядительным документом работодателя положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории работодателя, в котором будет указан необходимый перечень документов, представляемых перед допуском к работам и правила организации таких работ.

Вступил в силу Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 22.09.2021 №656н «Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)». В перечень включены организационные и технические мероприятия, мероприятия по обеспечению средствами индивидуальной защиты, а также лечебно-профилактические и санитарно-бытовые мероприятия.

Впервые определены формы (способы) информирования работников о трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 773н «Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах….»).

К формам (способам) информирования с использованием визуальной/печатной информации отнесены:

- ознакомление работника при приеме на работу с условиями трудового договора, заключаемого с работодателем, в котором указываются трудовые права работника и информация об условиях труда;

- ознакомление работников с результатами специальной оценки условий труда на их рабочих местах;

- ознакомление с информацией о существующих профессиональных рисках и их уровнях;

- ознакомление работника с требованиями должностной инструкции, инструкций по охране труда (с визуализацией при необходимости опасных зон (участков) оборудования), перечнем выдаваемых на рабочем месте СИЗ, требованиями правил по охране труда и других локальных нормативных актов работодателя (такое ознакомление осуществляется под роспись работника, а при наличии у работодателя электронного документооборота ознакомление допускается осуществлять в электронной форме с учетом установленных для электронного документооборота требований);

- иные дополнительные формы (способы) в зависимости от финансовых возможностей работодателя.

Кроме того, в зависимости от своих финансовых возможностей работодатели могут применять формы (способы) информирования с использованием видеоматериалов и интернет-ресурсов.

Актуализировано примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда.

Новое положение учитывает изменения, внесенные в Трудовой кодекс.

Обновлен примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней(Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 771н «Об утверждении примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий….»).

В частности, в перечень включено проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.

Внесены изменения в перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин (Приказ Минтруда России от 13.05.2021 N 313н).

Заново определены предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную. Утрачивает силу Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 06.02.1993 N 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную". (Постановление Правительства РФ от 28.01.2022 N 63; Приказ Минтруда России от 14.09.2021 N 629н).

Определены общие требования к организации безопасного рабочего места

Рабочее место, его оборудование и оснащение, применяемые в соответствии с особенностями выполняемых работ, должны обеспечивать сохранение жизни и здоровья занятых на нем работников при соблюдении ими положений применяемых у работодателя нормативных правовых актов по вопросам охраны труда.

На рабочем месте (в рабочей зоне) должны быть приняты меры по снижению до установленных предельно допустимых значений уровней воздействия (концентрации) вредных и (или) опасных производственных факторов на занятых на данном рабочем месте работников с учетом применения ими средств индивидуальной (коллективной) защиты.

Рабочее место (рабочая зона), его размеры, взаимное расположение органов управления, средств отображения информации, размещение вспомогательного оборудования и инструментов должны учитывать требования к выполняемой работе в соответствии с государственными требованиями охраны труда.

Приводятся требования к организации рабочего места и требования к безопасному содержанию рабочего места (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 774н).

Вводятся в действие основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков вправе устанавливать в правилах и инструкциях по охране труда дополнительные требования безопасности, не противоречащие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Утверждение правил (стандартов) и инструкций по охране труда для работников производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии).

Перечень правил (стандартов) и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности.

Правила (стандарты) и инструкции по охране труда должны поддерживаться в актуальном состоянии и соответствовать производственным процессам работодателя, организационным или структурным изменениям.

Приводятся требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н).

Минтрудом России даны рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков.

Рекомендации содержат критерии, которыми работодателю рекомендуется руководствоваться при выборе методов оценки уровней профессиональных рисков, краткое описание применяемых в РФ и зарубежной практике методов оценки уровней профессиональных рисков, процесс и этапы выбора метода оценки уровней профессиональных рисков, а также примеры оценочных средств.

Организации, осуществляющие оценку уровня профессиональных рисков (как сами работодатели, так и экспертные организации, выполняющие оценку на договорной основе), вправе использовать иные способы и методы, кроме указанных в рекомендациях.

Работодатель вправе разработать собственный метод оценки уровня профессиональных рисков, исходя из специфики своей деятельности (Приказ Минтруда России от 28.12.2021 N 926).

С 1 марта 2022 года применяются новые рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда.

Рекомендации разработаны в целях оказания помощи в реализации государственной политики в области охраны труда работодателями и содержат положения об организации службы охраны труда, определении ее структуры и методике расчета нормативной численности работников службы охраны труда.

Минтрудом России даны  рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей для их эффективного выявления на рабочих местах.

Выявленные опасности рекомендуется классифицировать:

- по видам профессиональной деятельности работников с учетом наличия вредных (опасных) производственных факторов;

- по причинам возникновения опасностей на рабочих местах (рабочих зонах), при выполнении работ, при нештатной (аварийной) ситуации;

- по опасным событиям вследствие воздействия опасности (профессиональные заболевания, травмы), приведенной в примерном перечне опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ.

Приведенные способы классификации опасностей рекомендуется применять при идентификации опасностей в привязке к объектам исследования - видам работ, рабочим местам (рабочим зонам), по профессиям, структурным подразделениям и территории работодателя в целом, а также при описании выявленных опасностей. Приведены примерные классификации опасностей в зависимости от выбранного способа классификации (Приказ Минтруда России от 31.01.2022 N 36).

Работники и руководители организаций согласно действующей с 1 марта ст. 219 ТК РФ в новой редакции и пока еще действующего Постановления Минтруда и Минобразования №1/29 от 13.01.2003г.обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обучение - это процесс получения знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Согласно нового Порядка обучения работников нужно будет обучать по охране труда в следующих формах:

1) инструктаж по охране труда;

2) стажировка на рабочем месте (для определенных категорий работников);

3) обучение по оказанию первой помощи пострадавшим (выделяется как отдельный вид);

4) обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (выделяется как отдельный вид);

5) обучение по охране труда у работодателя (в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ) или в организациях, оказывающих услуги по проведению такого обучения.

Закреплены особенности обучения по охране труда на микропредпрятиях.

Порядок обучения по ОТ установлен Правительством РФ (Постановление №2464 от 24.12.2021г.). Правила обучения вступают в силу с 1 сентября 2022 года.

Документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, и выданные до 1 сентября 2022 года, действительны до окончания своего срока.

Администрация района планирует организовать обучение по охране труда 23-25 марта. Заинтересованные лица могут обратиться.

К реализации новых Правил обучения необходимо подготовиться, т.к. они меняют во многом сложившуюся практику. Учитывая, что обучение по ОТ – важнейший элемент в работе по охране труда, необходимо внимательно изучить новый документ, переработать локальные акты в этой части.

30 ноября 2021г.

Приказ Минтруда России от 14.09.2021 №629н «Об утверждении предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную».

С 1 марта 2022 г. устанавливаются обновленные предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 06.02.1993 N 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную".

Согласно Федеральному закону от 02.07.2021 N 311-ФЗ предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются Минтрудом России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Приказ действует до 1 марта 2028 года.

 

            «Рекомендации к условиям труда в зависимости от вида деятельности и особенностей технологических процессов» (утв. Роспотребнадзором, приложение к МР 2.2.0344-21)

Разработаны рекомендации к условиям труда в зависимости от вида деятельности и особенностей технологических процессов

Утверждены рекомендации к производственным объектам, осуществляющим: добычу и обогащение рудных и нерудных полезных ископаемых; добычу нефти и (или) газа и производство нефтепродуктов; производство и переработку черных и цветных металлов; литейное производство; производство лакокрасочных материалов; производство пенополистирольных материалов; производство шин; производство товаров бытовой химии и др.

 

29 ноября 2021г.

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем».

С 1 марта 2022 г. вводятся в действие требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем

Перечень правил (стандартов) и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности. Правила (стандарты) по охране труда должны содержать требования по обеспечению безопасности труда и контролю при организации работ работодателем (уполномоченным им лицом). Инструкции по охране труда должны содержать требования по безопасному выполнению работ работником (исполнителем).

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков вправе устанавливать в правилах и инструкциях по охране труда дополнительные требования безопасности, не противоречащие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Правила (стандарты) и инструкции по охране труда должны поддерживаться в актуальном состоянии и соответствовать производственным процессам работодателя, организационным или структурным изменениям.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2028 года.

 

Приказ Минтруда России от 29.10.2021г. №774н «Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места».

С 1 марта 2022 года вводятся в действие общие требования к организации безопасного рабочего места

Требования применяются как к работникам, занятым на своих рабочих местах, так и к работодателям при организации рабочих мест.

Устанавливаются требования к организации рабочего места, а также к его безопасному содержанию.

Предусматривается, что для рабочих мест с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции положения Требований распространяются на каждую рабочую зону.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2028 года.

 

Письмо Минтруда России от 24.11.2021 №15-1/В-4624 «О Всероссийских рейтингах организаций в области охраны труда»

Определен порядок регистрации работодателей, желающих принять участие во всероссийских рейтингах организаций в области охраны труда

Для доступа к участию во Всероссийских рейтингах необходимо зарегистрироваться по следующим ссылкам:

https://eisot.creatium.site/rating-average-small (для организаций среднего и малого бизнеса в области охраны труда);

https://eisot.creatium.site/rating-large (для организаций крупного бизнеса в области охраны труда).

 

30 сентября 2021г.

Проект Приказа Минтруда России «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний…» (утверждены Приказом Минтруда России от 14 июля 2021г. №467н).

Минтруд планирует расширить перечень финансируемых расходов на сокращение травматизма и профзаболеваний

Согласно проекту за счет сумм страховых взносов можно будет возместить расходы работодателей:

-на проведение обязательных предсменных (предрейсовых) и (или) послесменных (послерейсовых) медицинских осмотров работников;

-на приобретение приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств (проект решения территориального фонда о финансировании данных мероприятий должен будет согласовываться с учетом экспертных мнений членов межведомственной комиссии);

-на обеспечение определенных категорий работников бесплатной выдачей молока или других равноценных пищевых продуктов.

С учетом данного обстоятельства проектом также актуализируется перечень документов, обосновывающих необходимость финансового обеспечения указанных предупредительных мер.

 

10 сентября 2021г.

Приказ Минтруда России от 14.07.2021 №467н «Об утверждении Правил финансового обеспечения  предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».

Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний осуществляется по новым правилам

Теперь финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета фонда в пределах суммы, согласованной с территориальным органом фонда на эти цели, но не более суммы, рассчитанной в установленном порядке.

Также, в частности, предусмотрено расширение перечня предупредительным мер (включены мониторинг состояния здоровья работника на рабочем месте, проведение мер по профилактике COVID-19), а также актуализирован перечень документов, обосновывающих, необходимость финансового обеспечения предупредительных мер.

Установлено, что в 2021 году страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган ФСС в срок до 1 октября 2021 года.

Утрачивает силу Приказ Минтруда России от 10 декабря 2012 г. N 580н, которым были утверждены ранее действовавшие Правила финансового обеспечения предупредительных мер.

 

10 августа 2021г.

Письмо Минтруда России от 07.06.2021 №14-4/10/П-4243

Минтруд: трудовым законодательством предусмотрены широкие возможности по предоставлению дополнительных гарантий и компенсаций работникам, проходящим вакцинацию от COVID-19

На основании положений статей 8, 22, 41 Трудового кодекса РФ коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться дополнительные гарантии или компенсации работникам, проходящим вакцинацию от новой коронавирусной инфекции: в том числе дополнительные оплачиваемые дни отдыха с сохранением заработной платы, дополнительные выплаты, оплата проезда, питания и т.п.

Текст Письма:

   Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с поступающими вопросами работников и работодателей по вакцинации работников от новой коронавирусной инфекции, в том числе в рабочее время, направляет информационную справку для доведения ее до общероссийских объединений работодателей и полагает целесообразным информирование объединениями работодателей своих членов по данному вопросу.

Приложение

Информационная справка по вопросам проведения вакцинации от новой коронавирусной инфекции.

В связи с поступающими от работодателей и работников вопросами по проведению вакцинации работников от новой коронавирусной инфекции, в том числе в рабочее время, информируем.

Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе локальными нормативными актами работодателя. Трудовым законодательством работодателю предоставлены широкие возможности для самостоятельного регулирования вопросов организации труда работников.

Исходя из положений статей 8, 22, 41 Трудового кодекса Российской Федерации повышенные или дополнительные гарантии и компенсации, в том числе по предоставлению дополнительного времени отдыха работникам, проходящим вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

Например, дополнительные оплачиваемые дни отдыха с сохранением заработной платы, возможность присоединения их к очередному отпуску, дополнительные выплаты, оплата проезда, питания и т.п. работникам, принимающим участие в мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции.

 

2 августа 2021г.

Приказ Минтруда России от 17.06.2021 №406н «О форме и Порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда»

С 1 марта 2022 г. устанавливается новая форма декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

Также утверждены Порядок подачи декларации и Порядок формирования и ведения реестра деклараций.

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 07.02.2014 N 80н, регулирующий аналогичные правоотношения.

Настоящий Приказ действует до 1 марта 2028 г.

Напомним, что Федеральным законом от 30.12.2020 N 503-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" были обновлены требования к декларации.

 

29 июля 2021г.

Письмо Минтруда России № 15-2/10/В-8809, Минздрава России № 28-5/И/2-10974 от 10.07.2021 «Об обязательных медицинских осмотрах»

Разъяснен новый порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников

Сообщается о вступлении в силу совместного Приказа Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31.12.2020 и Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н, разработанных в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины" взамен аналогичного Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н.

К категориям работников, которые проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры за счет собственных средств работодателя, относятся, в том числе работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений.

Перечислены основания включения работников в список работодателя для прохождения обязательных медицинских осмотров.

            Письмо  Минтруда России N 15-2/10/В-8809, Минздрава России N 28-5/И/2-10974 от 16.07.2021  «Об обязательных медицинских осмотрах». Текст приводится ниже: 

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации в связи с вступлением в силу с 1 апреля 2021 г. совместного приказа Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31 декабря 2020 г. "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры" (далее - Приказ N 988н/1420н) и приказа Минздрава России от 28 января 2021 г. N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" (далее - Приказ N 29н), разъясняет следующее.

Приказы N 988н/1420н и N 29н разработаны в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины" взамен приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации определены категории работников, которые проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры за счет собственных средств работодателя. Медицинские осмотры проводятся для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний, а также в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

К таким категориям относятся работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей.

Основаниями включения работников в список работодателя для прохождения обязательных медицинских осмотров являются:

1) вредные условия труда (3 класс), то есть условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени), подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени), подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени), подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени), которые определяются по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда";

2) наличие на рабочем месте отдельных химических веществ, а именно аллергенов, химических веществ, опасных для репродуктивного здоровья человека и химических веществ, обладающих остронаправленным действием, а также канцерогенов любой природы, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, которые обладают специфическими эффектами и не могут быть описаны в пределах стандартных процедур нормирования и защита от которых не может быть в полной мере реализована через установление уровней предельно-допустимых концентраций (наличие указанных веществ определяется в рамках проведения специальной оценки условий труда по результатам идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов или в рамках производственного контроля);

3) выполнение работ вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте, перечисленных в разделе VI Приказа N 988н/1420н, а также работ, при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации, работ на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, работ в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, работ в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения и работ в медицинских организациях, перечисленных в пунктах 23 - 27 приложения к Приказу N 29н и требующих проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических обязательных медицинских осмотров в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

 

28 июля 2021г.

Опубликован проект Приказа Минтруда России «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и численности работников службы охраны труда».

С 1 марта 2022 г. работодателям предлагается руководствоваться рекомендациями по структуре службы охраны труда в организации и численности работников службы охраны труда

Рекомендации предназначены для применения работодателями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности при формировании структуры службы охраны труда, определения и обоснования необходимой численности работников службы охраны труда, установления должностных обязанностей и их распределения между указанными работниками с учетом специфики деятельности работодателя.

Рекомендации содержат условия формирования структуры службы охраны труда (специалист, бюро, отдел, управление/служба, департамент и т.п.), методику расчета минимальной нормативной численности работников службы охраны труда в зависимости от выполняемых данными категориями работников основных функций.

Согласно проекту, с 1 марта 2022 г. утрачивают силу:

Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации";

Постановление Минтруда России от 22 января 2001 г. N 10 "Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях".

 

7 июля 2021г.

Опубликован проект Приказа Минтруда России «Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей»

Рекомендации предполагается ввести с  1 марта 2022 г.

Классификация опасностей необходима для их достоверного выявления (идентификации) на рабочих местах в рамках процедуры управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда.

Опасности классифицируются тремя следующими способами:

- по видам профессиональной деятельности работников;

- по источникам возникновения опасностей на рабочих местах;

- по видам причиняемого ущерба здоровью работника (профессиональные заболевания, травмы).

Работодателю рекомендуется, исходя из специфики своей деятельности, сформировать классификатор опасностей путем их группировки по тем или иным признакам, например по значимости выявленной опасности.

В проекте приведены в числе прочего рекомендации:

- по нахождению и распознаванию опасностей;

- по сбору исходной информации, необходимой для нахождения и распознавания опасностей на рабочих местах;

- по нахождению и распознаванию опасностей на основе анализа государственных нормативных требований охраны труда;

- по нахождению и распознаванию опасностей на основе обследования рабочих мест путем их обхода и осмотра;

- по описанию опасностей.

В приложениях приводятся в числе прочего:

- классификатор источников опасностей;

- классификатор опасных факторов;

- протокол осмотра рабочего места (зоны) нахождения работников при выполнении работ;

- анкета опроса работника об опасностях;

- пример оформления перечня опасностей, выявленных на рабочем месте.

 

5 июля 2021г.

С 1 марта 2022 года вводятся в действие поправки в Трудовой кодекс РФ, касающиеся охраны труда. Приняты Федеральным законом от 02.07.2021 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой            кодекс Российской Федерации».

В частности:

разграничены полномочия Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда;

в перечень основных понятий добавлен термин "опасность", сформулированы основные принципы обеспечения безопасных условий труда - предупреждение, профилактика опасностей и минимизация повреждения здоровья работников;

в новой редакции изложены государственные нормативные требования охраны труда и национальные стандарты безопасности труда, а также порядок осуществления государственной экспертизы условий труда;

установлен порядок соответствия зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и материалов государственным нормативным требованиям охраны труда;

в новой редакции изложены обязанности и права работодателя, а также обязанности и права работника в области охраны труда;

регламентирован порядок введения запрета на работу в опасных условиях труда.

Работодатель обязан приостановить работу, если по результатам спецоценки условиям труда на рабочем месте присвоен 4-й класс. При этом в случае выявления такой опасности на рабочих местах за работниками на время приостановки работ сохраняется место (должность) и средний заработок. Возобновить деятельность можно только после получения результатов повторной спецоценки, которая подтвердит снижение уровня опасности;

в новой редакции изложены гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;

закреплены права работников на получение информации об условиях и охране труда, а также права работников на санитарно-бытовое обслуживание;

установлен порядок управления профессиональными рисками на рабочих местах. Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по их снижению утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере труда;

в новой редакции изложены правила обучения по охране труда, правила проведения медицинских осмотров некоторых категорий работников, правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (в частности, обеспечение СИЗ будет осуществляться с учетом имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов, а не в зависимости от профессии занятого на конкретном рабочем месте работника), порядок обеспечения работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;

определен порядок создания службы охраны труда у работодателя, а также комитетов (комиссий) по охране труда. Структуру и численность работников службы охраны труда устанавливает работодатель с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти в сфере труда. При отсутствии в организации службы охраны труда или специалиста по охране труда их функции выполняет сам работодатель либо уполномоченный на это сотрудник. Также работодатель вправе пригласить стороннюю организацию, которая оказывает услуги в области охраны труда и имеет соответствующую аккредитацию;

определены порядок и условия финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных источников, добровольных взносов организаций и физических лиц, а также работодателей;

установлен порядок расследования, оформления (рассмотрения), учета микроповреждений (микротравм), несчастных случаев на производстве.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Предусматривается, что в целях обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также смывающими средствами работодатели вправе использовать типовые нормы, изданные в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, но не позднее 31 декабря 2024 года.

 

Вышел Проект Приказа Минтруда России «Об утверждении Рекомендаций по выбору метода оценки уровня профессионального риска и по снижению уровня такого риска».

Рекомендации разработаны в целях оказания методической и практической помощи руководителям и специалистам по охране труда организаций, представителям профсоюзов и другим лицам, заинтересованным в создании системы управления профессиональными рисками как обязательного элемента системы управления охраной труда у работодателя, в соблюдении обязательных требований:

- правил по охране труда;

- методических рекомендаций по учету микротравм;

- положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве;

- примерного положения о системе управления охраной труда;

- требований к организации и безопасному содержанию работ;

- иных федеральных норм и правил в области охраны труда.

Рекомендации содержат критерии, которыми работодатель может руководствоваться при выборе метода оценки уровня профессиональных рисков, краткое описание применяемых в Российской Федерации и зарубежной практике методов оценки уровня профессиональных рисков, процесс и этапы выбора метода оценки уровня профессиональных рисков, а также примеры оценочных средств.

2 июля 2021г.

Проект Приказа Минтруда России "Об утверждении требований к порядку разработки и содержанию правил (стандартов) и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем"

Предложены новые требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда

Согласно проекту правила (стандарты) и инструкции по охране труда разрабатываются работодателем в целях обеспечения безопасности и сохранения здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей.

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков вправе:

-устанавливать в локальных нормативных актах работодателя, в том числе в правилах (стандартах) и инструкциях по охране труда, дополнительные требования безопасности, не противоречащие государственным нормативным требованиям;

-при отсутствии обязательных требований по охране труда по отдельным видам или условиям работ в нормативно-правовых актах устанавливать в правилах (стандартах) и инструкциях по охране труда, разрабатываемых работодателем, необходимые требования охраны труда.

Приведен перечень глав, которые рекомендуется включать в правила.

Правила должны быть утверждены работодателем (руководителем организации). Работодатель обязан под роспись ознакомить и проверить знание требований по охране труда, содержащихся в разработанных и утвержденных правилах, у работников организации, у которых трудовая деятельность непосредственно связана со сферой данных правил.

Устанавливаются также требования к порядку разработки и содержанию инструкций по охране труда.

Комментарий: с учетом того, что с 1 января 2021 года вступили в силу новые Правила по охране труда в   отраслях деятельности и по видам работ (более 40 новых документов), у работодателей возникла обязанность внести изменения в локальные акты по охране труда. Прежде всего, в инструкции по охране труда для работников. Но если у работодателя есть и другие локальные акты (правила по охране труда, стандарты), они тоже подлежат изменениям. Все вновь принятые локальные акты доводятся до работников посредством внеочередного обучения и проверки знаний требований ОТ и внепланового инструктажа.

Что касается содержания правил и инструкций по охране труда, принятых у работодателя, то нужно иметь в виду следующее:

На сегодня нет  нормативного правового акта, который утвердил бы требования к содержанию инструкции по ОТ. Новый Приказ должен устранить этот пробел.

Речь идет, например, о том, что инструкция по ОТ должна содержать обязательные разделы: общие требования охраны труда, требования охраны труда перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и после окончания работы. Найти требования и рекомендации к инструкциям раньше  можно было только в  Постановлении Минтруда и соцразвития РФ №80  от 17.12.2002г. «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».

Но это постановление  утратило силу  с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 04.08.2020г. №1181, которым отменено около 70  нормативных правовых актов федеральных органов власти.  

В 80-ом постановлении перечислялись также виды нормативных правовых актов, где содержались обязательные нормативные требования по ОТ. Сейчас эти виды НПА прописаны в Постановлении  Правительства РФ №1160 от 27.12.2010 г. «Об утверждении  Положения о разработке, утверждению и изменению нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда». К этим НПА относятся: стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса). Правда, это Постановление тоже, наверное, будет корректироваться, т.к. в связи с вступлением в силу новых Правил по ОТ типовые инструкции теперь не являются основой для разработки работодателем своих инструкций по ОТ. По всем новым Правилам инструкции по ОТ работодателя разрабатываются на основе действующих Правил по ОТ и с учетом технической документации (если это связано с инструментами, оборудованием и т.п.).

И так, чем руководствоваться сейчас, чтобы правильно разработать инструкцию по охране труда?

До принятия нового Приказа можно придерживаться тех традиций, которые уже сложились у работодателя. Если же кто-то впервые утверждает инструкции по охране труда, рекомендуем  найти и воспользоваться этим добрым старым документом – постановлением №80, в нем можно найти полезную информацию.

Важно! Статья 212 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя утверждать инструкции по ОТ с учетом мнения представительного органа работников в порядке, предусмотренном ст.372 ТК РФ. Необходимо этот порядок соблюдать. Речь идет именно об учете мнения, а не о согласовании. Если представительного органа работников в организации  нет, работодатель может утвердить инструкции самостоятельно.

 

29 июня 2021 года

Информация  Роструда от 24.06.2021 "Вопросы и ответы, связанные с вакцинацией"

Роструд ответил на вопросы, связанные с вакцинацией от коронавируса

Это следующие вопросы:

- могут ли уволить, если не сделать прививку от ковида;

- когда прививки обязательны и по каким показаниям;

- внесена ли прививка от коронавируса в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям;

- кем устанавливается и кто должен сделать прививку.

В частности, сообщается, что по состоянию на июнь 2021 года постановления о вакцинации приняты более чем в 10 регионах страны. В них для тех сотрудников, которые указаны в постановлении, вакцинация становится обязательной. Процент работников, которые должны быть привиты для предотвращения дальнейшей угрозы распространения коронавируса, устанавливает также главный санитарный врач в субъекте.

Положения об обязательной вакцинации не распространяются на тех, у кого есть противопоказания к вакцинации, установленные методическими рекомендациями к порядку проведения вакцинации препаратами "Гам-КОВИД-Вак", "ЭпиВакКорона" и "КовиВак".

 

Информация Минтруда России от 17.06.2021 "Госдума поддержала поправки в Х раздел Трудового кодекса"

Госдумой одобрены поправки в раздел X "Охрана труда" Трудового кодекса РФ

Отмечается, что обновленная редакция раздела концептуально меняет подходы в области охраны труда. Приоритет отдан профилактике и обеспечению безопасности на рабочем месте. Расширена самостоятельность работодателей, а работники плотнее вовлечены в управление охраной труда. Изменения призваны стимулировать работодателей создавать безопасные условия труда для сотрудников.

Общая задача поправок - перейти к риск-ориентированному менеджменту в сфере охраны. Риск-ориентированный подход предполагает максимальную персонализацию политики в области охраны труда. После вступления в силу поправок работодатель будет обязан учитывать те риски, которые возникают на конкретном рабочем месте, и обеспечивать условия для охраны труда работника с учетом особенностей работы на конкретном рабочем месте.

В перечень основных понятий добавлен термин "опасность". В Трудовой кодекс вводится новая статья, в которой сформулированы основные принципы обеспечения безопасных условий труда - предупреждение, профилактика опасностей и минимизация повреждения здоровья работников.

Документ расширяет обязанности работодателя в части профилактических мер, которые предусматривают выявление опасностей и профессиональных рисков на рабочем месте, анализ и оценку условий труда, учет микротравм и расследование причин их появления.

Вводится запрет на работу в опасных условиях труда. Работодатель обязан приостановить работу, если по результатам спецоценки условиям труда на рабочем месте присвоен 4 й класс. При этом в случае выявления такой опасности на рабочих местах за работниками на время приостановки работ сохраняется место (должность) и средний заработок. Возобновить деятельность можно только после получения результатов повторной спецоценки, которая подтвердит снижение уровня опасности.

Оценку профессиональных рисков необходимо проводить не только для уже действующих производственных процессов, но и перед вводом в эксплуатацию производственных объектов и вновь организованных рабочих мест. Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по их снижению утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере труда.

Принципиально меняется подход в предоставлении средств индивидуальной защиты (СИЗ). Обеспечение СИЗ будет осуществляться с учетом имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов, а не в зависимости от профессии занятого на конкретном рабочем месте работника.

У работодателей появятся права:

- вести электронный документооборот в области охраны труда;

- использовать в целях контроля за безопасностью работ оборудование для дистанционной видео-, аудио- или иной фиксации.

Работодатель вправе предоставить дистанционный доступ к наблюдению за безопасным производством работ и к базам электронных документов в области охраны труда представителям федеральных органов власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства.

Структуру и численность работников службы охраны труда определяет работодатель с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти в сфере труда. При отсутствии в организации службы охраны труда или специалиста по охране труда их функции выполняет сам работодатель либо уполномоченный на это сотрудник. Также работодатель вправе пригласить стороннюю организацию, которая оказывает услуги в области охраны труда и имеет соответствующую аккредитацию.

Изменениями предусмотрена также деятельность комитетов по охране труда, которые создаются по инициативе работодателя или самих работников. Комитеты организуют совместные действия работодателя и работников, направленные на соблюдение требований по охране труда, предупреждение производственного травматизма и профзаболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах проверок.

Закон вступает в силу с 1 марта 2022 года.

 

Проект Федерального закона N 1070354-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (текст к третьему чтению)

В третьем чтении приняты поправки в Трудовой кодекс РФ, касающиеся охраны труда

В частности:

- разграничены полномочия Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда;

- в новой редакции изложены государственные нормативные требования охраны труда и национальные стандарты безопасности труда, а также порядок осуществления государственной экспертизы условий труда;

- установлен порядок соответствия зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и материалов государственным нормативным требованиям охраны труда;

в новой редакции изложены обязанности и права работодателя, а также обязанности и права работника в области охраны труда;

- регламентирован порядок введения запрета на работу в опасных условиях труда;

- в новой редакции изложены гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;

- закреплены права работников на получение информации об условиях и охране труда, а также права работников на санитарно-бытовое обслуживание;

-установлен порядок управления профессиональными рисками на рабочих местах;

- в новой редакции изложены правила обучения по охране труда, правила проведения медицинских осмотров некоторых категорий работников, правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, порядок обеспечения работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;

- определен порядок создания службы охраны труда у работодателя, а также комитетов (комиссий) по охране труда;

- определены порядок и условия финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных источников, добровольных взносов организаций и физических лиц, а также работодателями;

- установлен порядок расследования, оформления (рассмотрения), учета микроповреждений (микротравм), несчастных случаев на производстве.

Предполагается, что поправки вступают в силу с 1 марта 2022 года.

Предусматривается, что в целях обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также смывающими средствами работодатели вправе использовать типовые нормы, изданные в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего федерального закона, но не позднее 31 декабря 2024 года.

 

Проект Приказа Минтруда России "Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников"

Работодателям предложены рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников

Под учетом микроповреждений (микротравм) работников понимается процедура сбора и регистрации соответствующей информации.

Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего работника к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю, представителю работодателя. При обращении пострадавшего к медицинскому работнику организации последний сообщает о микроповреждении (микротравме) работника оповещаемому лицу.

Оповещаемое лицо незамедлительно информирует любым общедоступным способом специалиста по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда, о микроповреждении (микротравме) работника.

При получении информации о микроповреждении (микротравме) работника лицом, уполномоченным по вопросам охраны труда, рекомендуется в течение суток рассмотреть обстоятельства и причины, приведшие к ее возникновению.

При рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника, лицу, уполномоченному по вопросам охраны труда, целесообразно запросить объяснение пострадавшего работника об указанных обстоятельствах любым доступным способом, определенным работодателем, а также провести осмотр места происшествия.

Пострадавший работник имеет право на личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы).

Лицо, уполномоченное по вопросам охраны труда, обеспечивает регистрацию в Журнале учета микроповреждений (микротравм) работников соответствующих сведений, а также с участием руководителя структурного подразделения пострадавшего работника формирование мероприятий по устранению причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

В приложениях приведены рекомендуемые образцы:

- справки о рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника;

- журнала учета микроповреждений (микротравм) работников.

 

Приказ Минтруда России от 19.05.2021 N 320н
"Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2021 N 63748.

Новый порядок ведения и хранения трудовых книжек вступает в силу с 1 сентября 2021 года

Приказ устанавливает форму, а также порядок ведения и хранения трудовых книжек, выдачи дубликата трудовой книжки и трудовой книжки при увольнении или при подаче работником заявления о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Некоторые записи в трудовую книжку актуализированы в соответствии с требованиями принятых новых федеральных законов или изменениями в действующие федеральные законы.

Признаются утратившими силу Постановление Минтруда РФ от 24.06.1994 N 50, Постановление Минтруда России от 10.10.2003 N 69, ранее изданные для регламентации аналогичных правоотношений.

 

13 апреля 2021 года

Администрация Нижнеилимского муниципального района организовала обучение по охране труда и пожарной безопасности.

С учетом существующих обстоятельств, связанных с сохранением опасности распространения новой коронавирусной инфекции администрация района пока не проводит очные семинары для руководителей и специалистов организаций района по вопросам охраны труда и пожарной безопасности.

Однако учиться нужно, поэтому обучающие семинары были  организованы в форме вебинаров.

Были проведены вебинары по охране труда для участников семинаров:

В рамках программы 40 часов для руководителей и специалистов, проходящих обучение по ОТ и проверку знаний не реже, чем один раз в три года, в соответствии с Постановлением Минтруда и Минобразования №1/29 от 13 .01.2003 г.;

В рамках внеочередного обучения и проверки знаний для руководителей и специалистов в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 года новых Правил по охране труда (в зависимости от вида деятельности и отрасли хозяйствования).

По обоим направлениям  прошли обучение и аттестацию 107 человек.

С 1 января 2021 года также в силу вступили новые нормативные акты в сфере пожарной безопасности. Для руководителей и специалистов проведены вебинары по изучению новых Правил и проведена соответствующая аттестация. Дополнительное обучение и аттестацию прошли 111 человек.

 

Проект Приказа Минтруда России "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами"

Минтруд планирует обновить правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний

Подготовлен проект приказа, устанавливающий порядок и условия финансового обеспечения предупредительных мер.

Согласно проекту финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета Фонда в пределах согласованной суммы.

Проектом дополняется перечень мероприятий, подлежащих финансовому обеспечению, за счет включения расходов на приобретение приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов, непосредственно предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Финансовому обеспечению в 2021 году за счет сумм страховых взносов подлежат также расходы страхователя на реализацию мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Актуализирован перечень документов, обосновывающих необходимость финансового обеспечения предупредительных мер.

Согласно проекту в 2021 году страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации в срок до 1 октября 2021 года.

Предполагается, что приказ вступит в силу с 1 сентября 2021 года и будет действовать до 1 сентября 2027 года.

 

2 апреля 2021г.

Письмо> Роструда от 15.01.2021 N 57-ТЗ

Роструд напоминает о новых правилах по охране труда и порядке проведения проверок

Сообщается, что с 1 января 2021 года вступили в силу 40 новых правил по охране труда (перечень прилагается в приложении к настоящему Письму), а ранее действующие правила признаны утратившими силу.

Требования правил по охране труда, которые признаны утратившими силу, в настоящее время включены в проверочные листы, утвержденные Приказом Роструда от 10.11.2017 N 655. Учитывая, что предмет плановой проверки всех работодателей ограничен перечнем вопросов, включенных в проверочные листы, государственный инспектор при осуществлении контрольно-надзорных полномочий с 01.01.2021 не вправе проверять исполнение требований утративших силу правил по охране труда.

В целях качественного проведения плановой проверки при использовании формы проверочного листа (списка контрольных вопросов) необходимо проверять не только наличие у работодателя Положения о СУОТ, но и наличие в данном положении соответствующих разделов (подразделов), указанных в пункте 8 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н, и разработанных в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.

В случае выявления нарушений должностным лицом, проводящим проверку, руководителю государственной инспекции труда направляется служебная записка с указанием выявленных нарушений для инициирования внеплановой проверки.

Минтруд России напоминает работодателям о порядке оформления перевода работника на дистанционную (удаленную) работу

С 1 января 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 407-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях" (далее - Закон N 407-ФЗ).

Закон N 407-ФЗ ввел в Трудовой кодекс РФ новую статью 312.9, согласно положениям которой в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть временно переведен по инициативе работодателя на дистанционную работу на период наличия указанных обстоятельств (случаев).

Работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации принимает локальный нормативный акт о временном переводе работников на дистанционную работу, содержащий:

-указание на обстоятельство (случай) из числа указанных в части первой вышеназванной статьи, послужившее основанием для принятия работодателем решения о временном переводе работников на дистанционную работу;

-список работников, временно переводимых на дистанционную работу;

-срок, на который работники временно переводятся на дистанционную работу (но не более чем на период наличия обстоятельства (случая), послужившего основанием для принятия работодателем решения о временном переводе работников на дистанционную работу);

-порядок обеспечения работников, временно переводимых на дистанционную работу, за счет средств работодателя необходимыми для выполнения ими трудовой функции дистанционно оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами, порядок выплаты дистанционным работникам компенсации за использование принадлежащего им или арендованного ими оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств и возмещения расходов, связанных с их использованием, а также порядок возмещения дистанционным работникам других расходов, связанных с выполнением трудовой функции дистанционно;

-порядок организации труда работников, временно переводимых на дистанционную работу (в том числе режим рабочего времени, включая определение периодов времени, в течение которых осуществляется взаимодействие работника и работодателя (в пределах рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором (для государственных служащих - служебным распорядком или служебным контрактом), порядок и способ взаимодействия работника с работодателем (при условии, что такие порядок и способ взаимодействия позволяют достоверно определить лицо, отправившее сообщение, данные и другую информацию), порядок и сроки представления работниками работодателю отчетов о выполненной работе);

-иные положения, связанные с организацией труда работников, временно переводимых на дистанционную работу.

В этой связи Минтруд России напоминает, что с принятием Закона N 407-ФЗ целесообразно проанализировать ранее принятые приказы, внести в них при необходимости изменения и ознакомить с ними сотрудников.

Информация  Роструда от 17.02.2021г.: "Роструд напоминает о необходимости соблюдения мер безопасности при очистке крыш от снега"

 

Работодателям необходимо усилить меры безопасности при организации работ по очистке от снега крыш и покрытий зданий и сооружений

Сообщается, в частности, что до начала работ работодателям следует оценить риски самопроизвольного схода снега, образования завалов, падения и травмирования работников. После процедуры оценки рисков необходимо принять меры по их снижению. Организационные и технические мероприятия по снижению уровня рисков изложены в "Правилах по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве", утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2020 N 758н, в "Правилах по охране труда при работе на высоте", утвержденных Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н, а также в других нормативных правовых актах по охране труда.

К выполнению работ по очистке снега допускаются работники, прошедшие обучение и инструктаж по охране труда для данного вида работ, при работе на высоте, а также стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда. Не допускается привлекать лиц моложе 18-и лет к уборке снега с кровли и другим аналогичным работам. Важнейшим требованием к работодателю является обеспечение работников средствами коллективной и индивидуальной защиты, в том числе специальной одеждой и обувью.

 

12 марта 2021 года.

Напоминаем!

В соответствии с действующим Порядком обучения и проверки знаний работников в сфере охраны труда (Постановление № 1/29 Минтруда и Минобразования РФ от 13 января 2003 года) при введении новых нормативных документов (а Правила именно таковыми являются) работники организаций подлежат внеочередной проверке знаний по охране труда в части требований новых Правил. Также должны быть проведены внеплановые инструктажи работникам. При этом, прежде чем актуализировать свои локальные акты по охране труда, каждому работодателю необходимо организовать внеочередную проверку знаний членов своей комиссии по проверке знаний. Такая проверка может быть проведена только в аккредитованных учебных организациях (есть Письмо Минтруда РФ от 14.01.2021г.).

При выборе обучающей организации просим обращать внимание не только на цену предлагаемой внеочередной проверки, но и на обстоятельство прохождения самими преподавателями обучающей организации соответствующей внеочередной проверки знаний в вышестоящих структурах.

Обращаем внимание также на то, что с 1 января изменились Правила пожарной безопасности, вследствие чего и членам комиссий по ПТМ организаций также необходимо пройти внеочередную проверку знаний по ПТМ в рамках обновленных требований.

Дополнительно публикуем Письмо Роструда от 20.01.2021 N 87-ТЗ «Об инструктаже и проверке знаний требований охраны труда работников организаций»

«В связи с вступлением в силу 1 января 2021 года новых Правил по охране труда работодатель обязан провести внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников.

Данное требование должно быть выполнено независимо от срока проведения предыдущей проверки.

При этом, не прохождение работниками в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда является безусловным основанием к отстранению от работы таких работников.

За допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При установлении в ходе проведения надзорно-контрольных мероприятий фактов неисполнения работодателем установленных требований и при наличии достаточных оснований будут приниматься предусмотренные законодательством меры реагирования».

Администрация Нижнеилимского района сообщает, что с 15 марта начинается обучающий вебинар по охране труда и пожарной безопасности. С 29 марта будут проводиться вебинары по новым Правилам по охране труда и пожарной бзопасности.

11 марта 2021 года.

Сохранение жизни и здоровья работников – главная цель охраны труда.

Профилактика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выявление и оценка профессиональных рисков, постановка и достижение цели «нулевого травматизма» - это то, что сегодня должно быть определяющим во всей работе по охране труда каждого работодателя. Даже и тех работодателей, кто не относит свой бизнес к «рискованным» видам деятельности или убежден, что у него-то ничего плохого не случится.

По данным Минтруда России, в последнее годы наблюдается снижение показателей смертельного производственного травматизма, уменьшение числа лиц с впервые установленными профессиональными заболеваниями и лиц, ставших инвалидами во время работы. И все же уровень производственного травматизма и профзаболеваемости в стране превышает аналогичные показатели экономически развитых стран.

Сокращение уровня смертности и травматизма на работе определено в качестве одной из ключевых задач демографической политики РФ на период до 2025 года. Профилактика должна стать основным способом этого сокращения.

Пока же действующие нормы трудового законодательства по охране труда базируются на реакции работодателей на уже произошедшие несчастные случаи на производстве и профзаболевания. Хотя понятия профессионального риска и управления профессиональным риском включены в статью 209 ТК еще с 2011- 2013 годов, до сих пор нет федерального нормативного правового акта, который устанавливал бы порядок оценки профрисков. Статья 212 ТК даже не содержит обязанности работодателя выявлять и оценивать профриски. Т.е. предлагается заниматься профилактикой как первостепенной задачей, но нормативного обеспечения практически нет.

Разработанный на федеральном уровне комплекс мер по переходу на профилактическую модель включает в себя помимо совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости следующие меры:

- стимулирование работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников;

- мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни;

- мониторинговые мероприятия.

В планах федерального законодателя - раздел X "Охрана труда" ТК РФ изложить в новой редакции. В нем предполагается ввести новую статью 209.1, определяющую основные принципы обеспечения безопасности труда:

- предупреждение и профилактику опасностей;

- минимизацию повреждения здоровья работников.

Принцип предупреждения и профилактики опасностей предполагает, что работодатель должен будет систематически реализовывать меры по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, соблюдая приоритетность реализации таких мер.

Принцип минимизации повреждения здоровья работников означает, что работодатель должен будет предусматривать меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий профессиональных рисков.

Ожидаемым результатом от внесения изменений в ТК РФ должно стать создание нормативной правовой базы для формирования системы предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на основе оценки и управления профессиональными рисками, внедрение системы внутреннего контроля соблюдения работодателями трудового законодательства.

В числе подзаконных нормативных актов планируется утвердить (обновить) примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий труда и снижению уровней профессиональных рисков (с учетом приоритетности таких мероприятий); порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (сейчас уже анонсирован), общих требований к организации и безопасному содержанию рабочего места, а также единых типовых норм обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.

Важным считается совершенствование системы обязательного социального страхования. Это нужно в целях укрепления здоровья граждан, осуществления профилактики и раннего выявления профессиональных заболеваний и формирования системы комплексной реабилитации лиц, пострадавших на производстве. Результатом работы по совершенствованию системы ОСС должно стать формирование системы мониторинга состояния здоровья работников, профилактики профессиональных рисков, комплексной реабилитации лиц, пострадавших на производстве.

Пока же социальное страхование в России базируется на Федеральном законе от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". Для работников, т.е. лиц, заключивших письменный трудовой договор с работодателем, государством гарантируются все виды, том числе обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В задачи последнего входит не только обеспечение социальной защиты застрахованных и экономическая заинтересованность субъектов страхования в снижении профессионального риска, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору, но и обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Напоминаем, что предупредительные меры регулируются Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 декабря 2012 г. N 580н.

Перечень видов предупредительных мер, предусмотренный указанным Приказом, в 2019 году был дополнен пунктом (н) -санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости (т.е. «предпенсионеров»). В 2020 году категория работников была расширена за счет включения работников – работающих пенсионеров.

Практика использования предупредительных мер за 2019-2020 годы в этой части себя показала с положительной стороны. Часть работодателей Нижнеилимского района направила средства ФСС на оздоровление работников. Например, в 2020 году было потрачено на санаторно-курортное лечение работников 4658,497 тыс. рублей, оздоровление прошли 85 человек.

В 2020 году перечень расширялся за счет возможности приобрести средства и оборудование в рамках «антиковидных» мер и срок подачи документов в ФСС продлялся до 1 октября. В этом году перечень предупредительных мер не содержит «антиковидных» мер и срок подачи заявления в ФСС – снова до 1 августа.

Предлагаем работодателям любой организационной формы и вида деятельности позаниматься этой темой. Необходимо активизироваться в этом направлении, т.к. до 1 августа времени не так много. За практической помощью в вопросе предупредительных мер можно обратиться к специалистам ФСС и в администрацию района к специалисту по госполномочиям в сфере труда.

Отрадно отметить, что в 2020 году, кроме традиционно заявляющихся в ФСС ПАО «Коршуновский ГОК», ООО «Омфал», вместе получивших возмещение от ФСС на сумму почти 12 миллионов, участвовали в этой программе уже не первый раз такие коммерческие предприятия, как ООО «Дельта-плюс», ООО «Вудпром» (п.Видим), ООО «Бэкойл- Игирма» (п.Новая Игирма), ООО «ЧОП «Мечел-Восток» (г.Железногорск), ЧУЗ «РЖД-Медицина» г.Железногорск-Илимский. Впервые заявилось ООО «Крепость» (г.Железногорск), пусть на не большую сумму, но оправдали затраты на приобретение одноразовых масок. Кроме коммерческих организаций, 22 государственных и муниципальных учреждения использовали средства ФСС на свои мероприятия по охране труда, всего на сумму более 500 тысяч рублей.

Надеемся, что в этом году участников будет не меньше.

Правовые новости (информация из правовой системы Консультант).

1) Проект Федерального закона "О внесении изменений в законодательство Российской Федерации в целях совершенствования проведения медицинских осмотров"

С 1 июля 2021 г. предлагается внедрить в систему предрейсового и послерейсового медицинского контроля применение медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников

В соответствии с проектом допускается проведение предсменных, предрейсовых медицинских осмотров, проводимых до начала рабочего дня (смены, рейса), а также послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, проводимых по окончании рабочего дня (смены, рейса), с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников, в соответствии с трудовым законодательством.

Медицинскими изделиями, обеспечивающими автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников, являются различного рода устройства фактической передачи сведений о произведенном медицинском осмотре.

Особенности использования медицинских изделий, обеспечивающих дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников, предполагается установить в порядках проведения указанных медицинских осмотров, в связи с чем соответствующие изменения вносятся в федеральные законы от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 2 мая 1997 года N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия", от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Авторы проекта отмечают, что применение медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников, не отменяет традиционных предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров и является правом работодателя.

2) Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью статьи 213 и 330.3 Трудового кодекса Российской Федерации"

В ТК РФ предлагается закрепить возможность проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников

Согласно проекту для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры до начала или в начале рабочего дня (смены, рейса) (предсменные, предрейсовые медицинские осмотры), а также в течение (текущие (внутрисменные, внутрирейсовые) медицинские осмотры) и (или) по окончании либо в конце рабочего дня (смены, рейса) (послесменные, послерейсовые медицинские осмотры).

Время прохождения указанных медицинских осмотров будет включаться в рабочее или в иное время, оплачиваемое в соответствии со статьей 185 ТК РФ. В случае если время прохождения указанных медицинских осмотров включается в иное оплачиваемое время, особенности учета данного времени устанавливаются отраслевым соглашением.

Допускается проведение указанных обязательных медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников, в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Для отдельных категорий работников правоохранительных органов с учетом особенностей работы обязательные медицинские осмотры по решению соответствующего органа могут проводиться лишь в течение рабочего дня (смены).

Вступление в силу указанных положений предполагается с 1 июля 2021 года.

3) Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций"

Предложены обязательные требования к программам обучения по охране труда, к организации процесса обучения и проверки знаний требований охраны труда у работников

Обучение по охране труда относится к профилактическим мероприятиям по охране труда, направленным на сокращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, и проводится в строгом соответствии с программами обучения, утвержденными работодателем. Программы обучения по охране труда в организации разрабатываются с учетом результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

Предусматривается, что порядок обучения обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, работодателями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, работодателями - физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

В приложениях приведены:

перечень работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по обучению работников;

количество работников, подлежащих обучению во внешних обучающих организациях, с учетом среднесписочной численности и категории риска организации;

примерные перечни тем для формирования программ обучения безопасным методам и приемам выполнения работ;

примерные перечни тем для программ инструктажей.

Отмечается, что предлагаемый порядок не заменяет специальных требований к проведению обучения по охране труда, установленных нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного надзора и контроля. Данные специальные требования к проведению обучения по охране труда должны быть учтены дополнительно при организации процесса обучения.

4) Информация Роструда от 17.02.2021 "Роструд напоминает о необходимости соблюдения мер безопасности при очистке крыш от снега"

Работодателям необходимо усилить меры безопасности при организации работ по очистке от снега крыш и покрытий зданий и сооружений.

Сообщается, в частности, что до начала работ работодателям следует оценить риски самопроизвольного схода снега, образования завалов, падения и травмирования работников. После процедуры оценки рисков необходимо принять меры по их снижению. Организационные и технические мероприятия по снижению уровня рисков изложены в "Правилах по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве", утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2020 N 758н, в "Правилах по охране труда при работе на высоте", утвержденных Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н, а также в других нормативных правовых актах по охране труда.

К выполнению работ по очистке снега допускаются работники, прошедшие обучение и инструктаж по охране труда для данного вида работ, при работе на высоте, а также стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда. Не допускается привлекать лиц моложе 18-и лет к уборке снега с кровли и другим аналогичным работам. Важнейшим требованием к работодателю является обеспечение работников средствами коллективной и индивидуальной защиты, в том числе специальной одеждой и обувью.

1 февраля 2021г.

Уважаемые коллеги!

Доводим до вашего сведения, что с 1 января 2021 года в силу вступили Приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об утверждении Правил по охране труда для различных отраслей. Есть новые Правила, есть актуализированные. Большая часть из них так или иначе касается деятельности работодателей Нижнеилимского района.

В соответствии с действующим Порядком обучения и проверки знаний работников в сфере охраны труда (Постановление № 1/29 Минтруда и Минобразования РФ от 13 января 2003 года) при введении новых нормативных документов работники организаций подлежат внеочередной проверке знаний по охране труда в части требований новых Правил. Также должны быть проведены внеплановые инструктажи работникам. При этом, прежде чем актуализировать свои локальные акты по охране труда, каждому работодателю необходимо организовать внеочередную проверку знаний членов своей комиссии по проверке знаний. Такая проверка может быть проведена только в аккредитованных учебных организациях (см. Письмо Минтруда от 14.01.2021г.).

При выборе обучающей организации просим обращать внимание не только на цену предлагаемой внеочередной проверки, но и на обстоятельство прохождения самими преподавателями обучающей организации соответствующей внеочередной проверки знаний в вышестоящих структурах.

Обращаем внимание также на то, что с 1 января изменились Правила пожарной безопасности, вследствие чего и членам комиссий по ПТМ организаций также необходимо пройти внеочередную проверку знаний по ПТМ.

Приказы Минтруда России об утверждении Правил по охране труда в отраслях деятельности:

1. Работы в метрополитене 13.10.2020 № 721н

2. Хранение, транспортирование и реализация нефтепродуктов от 16.12.2020 № 915н

3. Морские и речные порты от 15.06.2020 № 34Зн

4. Морские суда и суда внутреннего водного транспорта 11.12.2020 № 886н

5. Медицинские организации от 18.12.2020 № 928н

6. Водолазные работы от 17.12.2020 № 922н

7. Театры, концертные залы, цирки, зоотеатры, зоопарки и океанариумы от 16.12.2020 № 914н

8. Ограниченные и замкнутые пространства от 15.12.2020 № 902н

9. Обработка металлов от 11.12.2020 № 887н

10. Лесозаготовительные, деревообрабатывающие производства. Лесохозяйственные работы от 23.09.2020 № 644н

11. Объекты теплоснабжения и теплопотребляющих установок от 17.12.2020 № 924н

12. Эксплуатация электроустановок от 15.12.2020 № 903н

13. Электросварочные и газосварочные работы от 11.12.2020 № 884н

14. Производство строительных материалов от 15.12.2020 № 901н

15. Окрасочные работы от 02.12.2020 № 849н

16. Производство отдельных видов пищевой продукции от 07.12.2020 № 866н

17. Подразделения пожарной охраны от 11.12.2020 № 881н

18. Дорожные строительные и ремонтно-строительные работы от 11.12.2020 №`882н

19. Строительство, реконструкция и ремонт от 11.12.2020 № 883н

20. Отдельные виды химических веществ и материалов от 27.11 2020 № 834н

21. Сельское хозяйство от 27.10.2020 № 746н

22. Охрана (защита) объектов и (или) имущества (ЧОО/ЧОП) от 19.11.2020 № 815н

23. Городской электрический транспорт от 09.12.2020 № 875н

24. Целлюлозно-бумажная и лесохимическая промышленность от 04.12.2020 № 859н

25. Объекты связи от 07.12.2020 № 867н

26. Строительство, реконструкция, ремонт и содержание мостов от 09.12.2020 № 872н

27. Автомобильный транспорт от 09.12.2020 № 871н

28. Производство цемента от 16.11.2020 № 781н

29. Лёгкая промышленность от 16.11.2020 № 780н

30. Металлопокрытия от 12.11.2020 № 776н

31. Работы на высоте от 16.11.2020 № 782н

32. Погрузочно-разгрузочные работы и размещение грузов от 28.10.2020 № 753н

33. Работа с инструментом и приспособлениями от 27.11.2020 № 835н

34. Промышленный транспорт от 18.11.2020 № 814н

35. Жилищно-коммунальное хозяйство от 29.10.2020 № 758н

36. Технологическое оборудование от 27.11.2020 № 833н

37. Полиграфические работы от 27.11.2020 № 832н

38. Водные биоресурсы от 04.12.2020 № 858н

39. Эксплуатация объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта от 25.09.2020 № 652н

40. Грузопассажирские перевозки на железнодорожном транспорте от 27.11.2020 № 836н

 25 декабря

Завершается  2020 год.

Каким он был, какие сюрпризы и проблемы пришлось пережить, с чем мы его заканчиваем, какие надежды возлагаем на следующий год?

Анализируя практически уже прошедший год, наверное, каждый задает себе эти вопросы и вспоминает те или иные переживания.

Для каждого человека, для всей нашей страны, для всей планеты главным и неожиданным испытанием стала пандемия -  возникшая и масштабно распространившаяся по планете новая коронавирусная инфекция (COVID -19).

Пандемия  заставила большинство людей задуматься о своем здоровье и   безопасности, она также обозначила вопросы к  отечественному  здравоохранению,  дала повод анализировать способность властей всех уровней противостоять новым вызовам и угрозам.

Огромная нагрузка легла на предприятия, организации, индивидуальных предпринимателей, т.е. всех работодателей, кому в силу закона приходится нести обязанность и ответственность за сохранение жизни и здоровья людей. Всем пришлось в этом году потратиться на средства защиты (маски, перчатки, средства дезинфекции, рециркуляторы, термометры). Государство компенсировало часть расходов, в том числе через  предупредительные меры  по профилактике производственного травматизма.

В целом сумма на предупредительные меры в этому году  по району впервые оказалась весьма внушительной – более тринадцати миллионов рублей. На средства защиты от COVID-19 было потрачено из этой суммы   более 700 тысяч рублей.

Специалистам по охране труда пришлось в этом году перестраиваться под новые обстоятельства: контролировать обеспечение работников средствами защиты, проводить инструктажи  по их применению, инструктажи по поведению работников в новых условиях работы, в том числе работы на «удаленке», организовывать дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности работников.

Но важно понимать, что каждый взрослый человек, работник, сам прежде всего должен быть мотивирован на обеспечение собственной безопасности, а равно и  безопасности окружающих людей, если она может зависеть от конкретного человека, работника. Надо отметить, что большинство людей все же следует новым правилам  поведения и это свидетельствует о правильной мотивации.

Говоря об итогах уходящего года, о статистике производственного травматизма, как о главном факторе, отражающем состояние условий и охраны труда, необходимо отметить, что эта статистика остается на уровне той, что была за первое полугодие.

Всего  зарегистрировано 14 несчастных случаев, из которых 12 – этого года. В том числе два человека погибших. Четверо -  с тяжелыми, длительного периода выздоровления травмами. Остальные - с легкими травмами, хотя по некоторым из них длительность нетрудоспособности составила более пяти месяцев.

Всего потери нетрудоспособности – более 1200 календарных дней (более трех лет на 12 пострадавших). Т.е. коэффициент тяжести очень высокий – по 104 дня на каждого пострадавшего. Это один из самых высоких уровней за все годы наблюдения. Также имели  место 2 случая смерти  работников во время работы. Они  не относятся к случаям производственного травматизма, поскольку причинами явились заболевания работников, но они также как и травмы, расследуются в установленном порядке.

Расследован один случая профессионального заболевания в лесозаготовительной отрасли.

Тема специальной оценки условий труда не потеряла и уже не утратит своей актуальности. На конец года охват СОУТом в организациях бюджетной сферы (государственные, муниципальные) составляет 94,9 %. В небюджетной сфере с учетом имеющееся информации – более 90%. В текущем году на 138 рабочих местах спецоценка проведена за счет предупредительных мер по профилактике производственного травматизма.

Необходимо помнить, что если открываются новые рабочие места, на них спецоценка проводится в течение года. Внеплановая оценка проводится на рабочих местах,  где имели место несчастные случаи.

СОУТ проводится один раз в пять лет. Если на какие-то места оформлена декларация, она тоже действует пять лет, затем дублируется автоматически еще на пять лет. Если на рабочих местах установлен класс вредности, СОУТ на них повторяется через пять лет. Если на рабочих местах вредность не установлена, но и декларации они не подлежат, то СОУТ на них тоже повторяется через пять лет (например, рабочие места педагогов, подлежащих льготному пенсионному обеспечению).

            Важно! С этого года срок спецоценки исчисляется не с даты утверждения работодателем  отчета о ней, а с даты размещения информации о результатах спецоценки в Федеральной государственной информационной системе учета результатов СОУТ. Этот учет ведет федеральное Министерство труда, у работодателей доступа к ней  нет. Мы располагаем информацией из этой системы в части, относящейся к Нижнеилимскому району, когда нам присылает соответствующую «выгрузку» Минтруда и занятости Иркутской области. Если конкретного работодателя в этой системе учета нет, СОУТ считается не проведенной.

            Прошу обратить на это внимание. Заинтересованные лица могут обратиться за информацией о размещении к нам, либо связаться с той организацией, которая проводила вам СОУТ.

            Непростой 2020 год, который еще называют високосным, близится к своему завершению. Считается, что следующий после такого года год, будет лучше. На это очень хочется надеяться.

            Хочу поздравить с наступающим Новым годом специалистов по охране труда, а также тех, кто  такую работу совмещают с другой профессией. Поздравляю с Новым, 2021 годом,  руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей – работодателей. Ваши обязанности  по охране труда весьма объемны и требуют большого внимания и заботы, и достаточно затратны.

Поздравляю всех с наступающим праздником и искренне желаю крепкого здоровья, успехов, удачи во всем,   радости от своей работы и надежды только на хорошее и доброе. Любите и цените своих родных и близких, берегите себя и старайтесь беречь тех, кто рядом. Пусть надежды на более хороший и удачный Новый год оправдаются!

 

 

 

23 декабря

Приказ Минтруда России от 19.11.2020 N 815н
"Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2020 N 61647.

С 01.01.2021 вступают в силу новые Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и/или имущества

Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и/или имущества работниками юридических лиц с особыми уставными задачами, ведомственной охраны, частных охранных организаций и подразделений транспортной безопасности. Требования правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм при организации и осуществлении ими охраны (защиты) объектов и/или имущества.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 28.07.2017 N 601н.

Настоящий приказ действует до 31 декабря 2025 года.

 

 

22 декабря

Приказ Минтруда России от 16.11.2020 N 782н
"Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте"
(Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61477)

С 01.01.2021 вступают в силу новые Правила по охране труда при работе на высоте

Правила устанавливают государственные нормативные требования по охране труда и регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте. Требования Правил распространяются на работников и работодателей - физических или юридических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, выполняющими работы на высоте.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 28.03.2014 N 155н.

Настоящий приказ действует до 31.12.2025.

21 декабря

Приказ Минтруда России от 27.11.2020 N 833н
"Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования"
Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2020 N 61413.

С 1 января 2021 года вступают в силу новые Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования

Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при проведении основных технологических операций и работ, связанных с размещением, монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом стационарных машин, механизмов, устройств, приборов и другого стационарного оборудования, используемых при производстве промышленной продукции.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 23.06.2016 N 310н.

 

Приказ Минтруда России от 27.11.2020 N 835н
"Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями"
Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2020 N 61411.

С 1 января 2021 года вводятся в действие актуализированные Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями

Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при работе с устройствами, механизмами и иными средствами труда, используемыми для воздействия на предмет труда и его изменения, как перемещаемыми работником в ходе выполнения работ, так и установленными стационарно.

Требования правил обязательны для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими работы с применением следующих видов инструмента и приспособлений: ручного; механизированного; электрифицированного; абразивного и эльборового; пневматического; с приводом от двигателя внутреннего сгорания; гидравлического; ручного пиротехнического.

Ручной инструмент как немеханизированный, так и механизированный должен соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011) и технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011).

Правила не распространяются на работы, выполняемые с применением обрабатывающих станков, технических устройств в составе технологического, транспортного оборудования, испытательных стендов, оргтехники, контрольно-кассовых машин.

На основе Правил и требований технической документации организации-изготовителя на конкретные виды инструмента и приспособлений работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).

Признаются утратившими силу:

Приказ Минтруда России от 17 августа 2015 г. N 552н "Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями";

Приказ Минтруда России от 20 декабря 2018 г. N 826н "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 288-ФЗ "О ратификации Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве (Конвенции N 167)".

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.

12 декабря

Федеральный закон он 08.12.2020 № 407-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс …»

С 1 января 2021 года вступает в силу закон о регулировании работы на "удаленке"

Закон вносит поправки в главу 49.1 Трудового кодекса РФ "Особенности регулирования труда дистанционных работников".

Закреплено определение понятия "дистанционная (удаленная) работа". Предусмотрено, в частности, что трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору может предусматриваться выполнение работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе (в течение срока действия трудового договора) либо временно (непрерывно в течение определенного трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору срока, не превышающего шести месяцев, либо периодически при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте).

Предусмотрено, что выполнение работником трудовой функции дистанционно не может являться основанием для снижения ему заработной платы.

Установлены в том числе дополнительные основания прекращения трудового договора с дистанционным работником, порядок временного перевода работника на дистанционную работу по инициативе работодателя в исключительных случаях.

 

Приказ Минтруда России от 29.10.2020 N 758н
"Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2020 N 61295.

С 1 января 2021 года актуализируются Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве

Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда в организациях и на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и проведении ими работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Признается утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 июля 2015 г. N 439н, которым утверждены аналогичные правила.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.

 

Проект Федерального закона N 1070354-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости"

В новой редакции предлагается изложить раздел X "Охрана труда" Трудового кодекса РФ

Изменениями предусматривается в числе прочего:

структурирование основных процедур управления охраной труда у работодателя с уточнением прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, а также порядка деятельности созданных у работодателя службы и комитета (комиссии) по охране труда при осуществлении управления охраной труда;

повышение уровня защиты прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, посредством установления запрета на работу в опасных условиях труда;

внедрение управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда;

модернизация существующего подхода в реализации мер безопасности посредством перехода от предоставления средств индивидуальной защиты в зависимости от наименования профессии (должности) занятого на конкретном рабочем месте работника (списочный подход) к обеспечению средствами индивидуальной защиты в зависимости от имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов;

совершенствование процедуры расследования и учета несчастных случаев на производстве с целью предотвращения сокрытия микроповреждений (микротравм).

Кроме того, предусматривается внедрение института самостоятельной оценки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (самообследование), основным инструментом которой должны стать проверочные листы на соответствие требованиям трудового законодательства. Проведение работодателем самообследования будет носить добровольный характер.

Законопроектом также уточняются основания для расторжения трудового договора в случае нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

В целях обеспечения максимального учета интересов участников трудовых отношений законопроектом предусматривается, что решения органов местного самоуправления о введении у работодателей дополнительных условий и показаний к проведению обязательных медицинских осмотров должны приниматься с учетом мнения соответствующих трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

 

8 декабря 2020г.

Приказ Минтранса России от 30.07.2020 N 276
"Об утверждении Правил заполнения диагностической карты"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2020 N 61280.

С 1 марта 2021 г. устанавливаются требования к заполнению диагностических карт

Приведены правила заполнения граф и ячеек диагностической карты, диагностической карты на городской наземный электрический транспорт, диагностической карты на автобусы.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2021 г. и действует до 1 марта 2027 г.

 

Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 1998
"О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий"

С 1 января 2021 г. оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в пригородном и междугородном сообщении

С 1 января 2022 г. оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении.

Предусматривается, что положения, касающиеся оснащения тахографами транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении, не применяется в случае, если в отношении таких транспортных средств выданы карточки допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок и указанные транспортные средства оснащены контрольным устройством (тахографом) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, предусмотренным Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР).

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

 

Дополнительные рекомендации по профилактике COVID-19 в условиях повышенных эпидемиологических рисков"

Для предприятий (организаций) всех форм собственности, осуществляющих строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, благоустройство, утвержден перечень дополнительных рекомендаций в целях недопущения распространения COVID-19

Перечень включает в себя мероприятия, устанавливающие в числе прочего:

-порядок допуска к работе и требования к работникам при возобновлении работы после длительного перерыва;

-порядок организации прохода на территорию стройплощадки;

-рекомендации по формированию графика доступа на стройплощадку;

-рекомендации к организации медицинской инфраструктуры и медицинских осмотров сотрудников;

-порядок использования средств индивидуальной защиты для различных категорий сотрудников;

-рекомендации по организации инфраструктуры и процесса питания сотрудников на стройплощадке.

 

"Рекомендации по профилактике COVID-19 среди работников строительной отрасли (регламент)"

Разработаны рекомендации по профилактике COVID-19 среди работников строительной отрасли

Рекомендации могут быть использованы при организации профилактических мер, направленных на предотвращение распространения COVID-19 на предприятиях (организациях) всех форм собственности, осуществляющих строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и благоустройства с адаптацией по месту расположения объекта строительства.

Перечень мероприятий, включенных в рекомендации, устанавливает, в частности:

-порядок допуска к работе и требования к работникам при возобновлении работы после длительного перерыва;

-порядок обеспечения безопасного передвижения сотрудников до/с территории строительной площадки;

-порядок взаимодействия с различными категориями работников, не имеющих постоянных рабочих мест на строительной площадке;

-порядок организации прохода на территорию стройплощадки;

-рекомендации по организации доставки/разгрузки материалов, оборудования, товаров;

-порядок и режимы использования раздевалок, душевых, сушилок;

-порядок проживания в бытовом городке/общежитии.

 

<Письмо> Роспотребнадзора от 17.08.2020 N 02/16825-2020-32
"О разъяснениях по допуску вахтовых работников"

Роспотребнадзор разъясняет порядок допуска вахтовых работников, переболевших COVID-19

Сообщается, что согласно методическим рекомендациям МР 3.1/2.2.0176/1-20 "Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19", утвержденным 30 апреля 2020 г., работники перед отправкой на вахту должны пройти осмотр врача и лабораторное тестирование методом ПЦР на РНК SARS-CoV-2 и методом ИФА (на наличие антител IgM и IgG) на новую коронавирусную инфекцию.

Работники с отрицательным результатом исследования методом ПЦР, отсутствием IgM и наличием антител IgG исключаются из обсервации и по результатам медицинского заключения на основании распорядительного документа работодателя направляются к месту трудовой деятельности без ограничения.

Работники с положительным результатом исследования методом ПЦР и/или при наличии антител IgM подлежат немедленной изоляции в медицинскую организацию. Контактные лица подлежат изоляции и медицинскому наблюдению в установленном порядке.

Работников с отрицательным результатом исследования методом ПЦР и отсутствием иммуноглобулинов G (IgG) подлежат 14-ти дневной обсервации с момента ее формирования.

На 8 - 10 сутки с начала обсервации проводится повторное лабораторное обследование работников методом ПЦР:

- при подозрении на COVID-19 (наличие положительного ПЦР-результата), признаков инфекционного заболевания в отношении работника и его контактных лиц организуется комплекс соответствующих противоэпидемических мероприятий с исключением их из состава вахтовой группы;

- при получении отрицательных результатов исследований методом ПЦР на основании медицинского заключения и распорядительного документа работодателя работники приступают к трудовой деятельности по истечении 14 дней обсервации.

 

27 ноября

Обучение по охране труда работников, специальная оценка условий труда вместе с оценкой профессиональных рисков, профилактика производственного травматизма -  это важные направления работы по  охране труда.

Поэтому о них снова и снова приходится напоминать, т.к. все эти элементы системы управления охраной труда  при их качественном внедрении могут стать для работодателя той «соломкой», которая поможет  сохранить жизни и здоровье людей.

1.Тема обучения работников по охране труда. К сожалению, здесь  некоторые работодатели до сих пор проявляют недопонимание.

Некоторые думают, что если на работе проводятся инструктажи по охране труда, то этого достаточно.

Однако инструктажи  на своем месте и они являются частью подготовки работника по охране труда.

А вот «собственно» обучение по охране труда – тема более широкая и она регламентирована действующим пока Порядком (Постановление Минобразования и Минтруда России №1/29 от 13.01.2003 года «Об утверждении Порядка  обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»). Вместе со статьями  212, ч.2, п.7; ст.225  Трудового кодекса РФ Порядок образует правовую базу для этих мероприятий.

Напоминаем, что обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда должны проходить все работники организации (равно и работники индивидуального предпринимателя, если таковые есть).

Порядок  устанавливает периодичность обучения разных категорий работников (в том числе кто может проходить обучения у работодателя, а кто должен проходить обучение в аккредитованных организациях).

Важно! Каждый работодатель (как организация, так и ИП) создают у себя специальную комиссию (не менее трех человек), которая организует обучение и проверку знаний по охране труда у работодателя для его работников.

Напоминаем снова, что организация  обучения работников  по охране труда является обязанностью работодателя  и относится к числу нормативных требований в сфере охраны труда, поэтому нарушение ст. 225 ТК РФ и действующего Порядка обучения влечет за собой  административную ответственность для работодателя (ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях; а также ст.5.27.1.,  которая устанавливает административную ответственность за допуск работников к работе без прохождения ими обучения и проверки знаний требований охраны труда; наказание  может быть применено в виде предупреждения,  административных штрафов  в пределах от 15 тысяч до 130 тысяч рублей.).

Следует также напомнить, что современные условия работы (пандемия и ограничения деятельности) никак не отменяют требования в сфере охраны труда. Более того, на работодателей возложены дополнительные обязанности по обеспечению безопасности работников: обеспечение  масками, антисептиками; приобретение рециркуляторов для обеззараживания воздуха, бесконтактных термометров. Приходится тратиться на лабораторные обследования на предмет  COVID.

Кстати, в этом году с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации, Фонд социального страхования внес свои коррективы в действующее законодательство о предупредительных мерах по профилактике производственного травматизма: работодателям разрешили за счет ФСС приобретение  масок, термометров и т.д. Более того, был продлен срок обращения в ФСС за предупредительными мерами: 1 августа было сдвинуто на 1 октября.

Часть работодателей воспользовались этими изменениями.

Так, две организации приобрели  рециркуляторы и термометры; другие работодатели организовали лабораторные исследования; часть приобрели одноразовые маски и антисептики. Всего на эти  «противоковидные» мероприятия работодателями района было потрачено в этом году за счет именно Фонда социального страхования  – 908667 рублей.

Но вернемся к обучению по охране труда.

Так, администрация района регулярно  организует обучение по охране труда для руководителей и специалистов. К этому привлекаются специалисты одного из Учебных центров г.Иркутска. Но в связи с тем, что массовые мероприятия сейчас не рекомендуется проводить, собрать в одном помещении множество человек пока не представляется возможным.

Поэтому с 23 ноября администрация Нижнеилимского района организует очередные «курсы» по охране труда, пожарно-техническому минимуму, однако семинары не будут очными, а будут  проходить в форме вебинаров. Мы сможем расписание сформировать таким образом, что будет удобно подключиться и слушать лекции. О том, как затем будет проходить экзамен, все слушатели будут проинформированы.

Приглашаем на обучение. Все заинтересованные работодатели и специалисты могут обратиться в администрацию района к курирующему специалисту за получением дополнительной информации.

2.Специальная оценка условий труда, оценка профессиональных рисков.

Об этом мы уже неоднократно говорили и тема знакома уже практически всем.

В настоящее время охват проведением СОУТ в нашем районе достаточно высокий. В бюджетной  сфере СОУТ проведена практически в полном объеме. Во внебюджетной сфере несколько хуже обстоят дела: далеко не все представители  малого предпринимательства  выполнили требование закона о спецоценке, наверное, в надежде, что «надзорная гильотина» всех не достанет, что на проверки пока наложено «табу».

Однако сейчас выявить СОУТ - диссидентов  довольно просто.

Работодатель после получения всех документов из лаборатории, которая проводила спецоценку, утверждает отчет, направляет копию титульного листа отчета в лабораторию. Та, в свою очередь, направляет данные о спецоценке в Федеральную государственную систему учета результатов СОУТ. Если данные о СОУТ размещены во ФГИС, спецоценка считается проведенной. Таким образом, государственной инспекции труда не составляет трудности сверить отдельных работодателей и индивидуальных предпринимателей с этой системой учета и выявить «несознательных элементов». Так что надо некоторым работодателям задуматься, ведь пандемия пройдет, надзорные каникулы когда-то закончатся и ГИТ возьмется за свое дело.

Применительно к результатам СОУТ, которыми мы располагаем сегодня, следует напомнить, что часть рабочих мест оценена как рабочие места с вредными (опасными) условиями труда. Работники, которые трудятся на таких рабочих местах, в обязательном порядке подлежат обеспечению за счет работодателя всеми «преференциями», предусмотренными законодательством.

Это: повышенная оплата труда, дополнительные отпуска, проведение медицинских осмотров с целью наблюдения за состоянием здоровья таких работников, обеспечение специальной одеждой и средствами СИЗ, в отдельных случаях обеспечение молоком и т.д.

Таких рабочих мест и работников в районе довольно много: четверть рабочих мест в муниципальном образовании, около  3% в муниципальной культуре, треть – в областном государственном здравоохранении. Немало таких рабочих мест и во внебюджетной сфере. В отдельных организациях их количество более трети и может доходить до половины.

Важно затронуть еще одну тему.

Вместе с темой спецоценки выходит на передний план и тема оценки профессиональных рисков. Она тесно связана с обязанностью работодателя информировать  каждого работника об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты ( ч.2 абз.13 ст.212 Трудового кодекса РФ).

До выхода в свет федерального Порядка оценки профрисков работодатели самостоятельно  занимаются этой работой.

Часть наших  работодателей эту тему уже освоили. Это прежде всего те, кому были выданы предписания ГИТ после проверок.

Поскольку специальная оценка условий труда имеет несколько отличные цели, она не способна выявить все профессиональные риски на конкретном рабочем месте. А они  есть на любом рабочем месте и могут привести как к травме, так и к заболеванию работника.

Поэтому важно научиться их выявлять, оценивать и управлять ими, чтобы не допустить травмирования или заболевания. Организации, которые специализируются на проведении СОУТ, сейчас предлагают свои услуги в этом направлении, поэтому всегда можно найти, кто поможет справиться с этой работой. Но и самостоятельно ее тоже можно освоить.

3. Профилактика производственного травматизма.

Напрямую обязанность работодателя заниматься такой профилактикой законом не предусмотрена.

Однако есть обязанность планировать мероприятия по улучшению условий и охране труда, обязанность соблюдать те государственные нормативные требования, которые предусмотрены в Трудовом кодексе и подзаконных нормативных актах.

Если все свои обязанности  работодатель старается соблюдать, соблюдают требования охраны труда качественно подготовленные по этим вопросам работники, то  несчастных случаев не должно быть. Но они происходят.

Например, в настоящее время у работодателей на территории Нижнеилимского района зарегистрировано 14 несчастных случаев с таким же количеством пострадавших. Из них 2 человека погибли (правда, один  человек погиб еще в 2019 году, но расследование было окончено в январе и случай попал в статистику нынешнего года). Из остальных еще 4 случая с тяжелыми последствиями (тяжелые травмы, длительный период выздоровления).

По количеству это много меньше, чем в 2019 году (за весь 2019 год зарегистрировано 24 несчастных случая), а по тяжести серьезнее.

Во – первых, как сказано, зарегистрировано двое  погибших. И тяжелых случаев в этом году на один больше прошлого.

Во – вторых, в этом году довольно высокий коэффициент тяжести: на одного пострадавшего приходится в среднем более 90 дней нетрудоспособности (в два раза больше прошлого года). А это означает экономические потери работодателя (равно и работника), включая надбавки к страховому тарифу на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Из числа зарегистрированных несчастных случаев более чем в половине причинами этих случаев являются нарушения в системах управления охраной труда работодателей, в том числе грубые нарушения в подготовке работников по охране труда. Один из тяжелых случаев этого года – грубейший и вопиющий, который довел работодателя до уголовного дела.

Для помощи работодателям государство предусматривает меры финансовой поддержки – предупредительные меры по профилактике несчастных случаев на производстве. Многие работодатели о них знают и успешно пользуются. Второй год государство расширяет перечень этих мер.

В этом году сумма средств ФСС, предоставленная работодателям на эти предупредительные меры, составила - 13015,325 тысяч рублей, т.е. более 13 миллионов и это на 23% больше предыдущего года.

Надо сказать, что специальная оценка практически на всех  рабочих  местах в муниципальном образовании  и многих муниципальных учреждениях была проведена начиная с 2015 года именно за счет этих предупредительных мер.

Вместе с тем, хочется, чтобы работодатели понимали:

Безопасные и здоровые условия труда оправдывают себя экономически.

Инвестиции в охрану труда позволяют избежать физических и нравственных страданий работников, причиненных травмой (профзаболеванием), защищают здоровье, физическое и психологическое благополучие работников (ведь цель охраны труда – сохранение жизни и здоровья работающего человека). А хорошие условия труда благотворно влияют на мотивацию работников и их удовлетворенность трудом, качество труда и продукции, репутацию работодателя. Все перечисленное в совокупности положительно сказывается на экономических показателях деятельности работодателей.

В сентябре 2017 года Россия присоединилась к стратегии Vizion Zero (концепция «нулевого травматизма»), представляющей собой качественно новый подход к организации профилактики несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, объединяющий три направления:

- безопасность;

- гигиену труда;

- благополучие работников на всех уровнях производства.

Концепция стимулировала законодательство в сторону профилактики, а не констатации факта несчастного случая. Хотя если он все же происходит, российское законодательство гарантирует надежную социальную защиту пострадавших.

Поэтому так важна сейчас тема выявления, оценки и управления профессиональными рисками. Нужно научиться этим мероприятиям, чтобы создать больше возможностей для сохранения жизни и здоровья работников.

При  выборе комплекса мер профилактики (управления риском) в соответствии с рекомендациями Международной организации труда (МОТ) следует руководствоваться следующими приоритетами:

- устранением опасного фактора или риска;

- борьбой с опасным фактором или риском в источнике;

- снижением уровня опасного фактора или внедрением безопасных систем работы;

- при сохранении остаточного риска использовать средства индивидуальной защиты.

Указанные меры проводят с учетом их разумности, практичности и осуществимости, принимая во внимание передовой опыт и заботу о работнике.

Немаловажное значение имеет и социальное партнерство, участие работников в управлении организаций, совместные действия и мотивация к профилактике, разумность и дисциплинированность в поведении.

 

 

 

25 ноября 2020г.

Информация  Роструда от 20.11.2020 "Узнать о соблюдении ТК на предприятии и пообщаться с виртуальным помощником можно на "Онлайнинспекция.рф"

На портале "Онлайнинспекция.рф" появился новый сервис - "Банк предприятий и организаций"

Сервис содержит информацию о предприятии, собранную в единую базу на основе имеющихся данных. В частности, сведения о соблюдении трудового законодательства работодателем, например случаи производственного травматизма на предприятии и задержки заработной платы.

Новый сервис позволит получить более широкое представление о потенциальном работодателе или будущем деловом партнере.

Кроме того, в пилотном режиме запускается чат-бот "Онлайн-инспектор". В его основе лежит технология искусственного интеллекта. Для чат-бота были сформированы обучающие и валидационные примеры, включающие поисковые запросы пользователей за 2 последние года.

Планируется, что в течение 2021 года чат-бот будет обучаться на вопросах пользователей, что позволит в дальнейшем повысить качество ответов.

 

10 ноября 2020г.

Минздрав опубликовал проект с новыми требованиями к комплектации аптечек для оказания первой помощи работникам. Проект должен заменить действующие требования, утвержденные приказом Минздравсоцразвития от 05.03.2011 № 169н, с 1 января 2021 года.

В новых требованиях исключили: бинты малых размеров (5 м × 5 см и 5 м × 10 см); стерильные бинты 5 м × 7 см; стерильный перевязочный пакет; лейкопластырь бактерицидный размером не менее чем 1 × 250 см; стерильные антисептические салфетки из бумажного текстилеподобного материала размером не менее 12,5 × 11,0 см; стальные английские булавки со спиралью; отрывной блокнот для записей форматом не менее А7; авторучку.

Вместо удаленных позиций Минздрав предлагает добавить: дополнительную упаковку стерильных салфеток; дополнительное спасательное покрывало; дополнительные марлевые бинты; лейкопластырь рулонный размером не менее чем 2 × 500 см. Кроме того, если аптечки первой помощи произведены до 01.01.2021, то они действительны в течение срока их годности, но не позднее 31.12.2024.

 

Минтранс установил требования к заполнению путевых листов на период с 1 января 2021 года до 1 января 2027 года.

Утвержден Приказ Минтранса России от 11.09.2020 № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Согласно порядку, путевой лист должен содержать: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе; сведения о перевозке. Сведения о сроке действия путевого листа содержат дату, в течение которой путевой лист можно использовать. Если путевой лист оформляют более чем на один день, то нужно указать начало и окончание срока, в течение которого путевой лист можно использовать.  

В сведениях о собственнике транспортного средства нужно указать: для юрлиц – наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица; для ИП – фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя.

В сведениях о транспортном средстве указывают: тип транспортного средства, марку и модель транспортного средства, а также марку и модель прицепа, если транспортное средство используют с прицепом или полуприцепом; государственный регистрационный номер транспортного средства, а также номер прицепа, если транспортное средство используют с прицепом или полуприцепом; показания одометра – полные километры пробега при выезде транспортного средства с парковки, которую используют для стоянки автомобиля по возвращении из рейса и окончании смены, а также при его заезде по окончании смены; дату и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, если это требование предусмотрено законодательством; дату и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращения.

В сведениях о водителе указывают: фамилию, имя, отчество; дату и время проведения предрейсового и послерейсового медосмотра водителя. В сведения о перевозке включают информацию о видах сообщения и видах перевозок. На путевом листе также можно указывать дополнительные реквизиты, которые учитывают особенности перевозки грузов, пассажиров и багажа. Путевой лист необходимо оформлять на каждое транспортное средство организации. Владельцы транспортных средств должны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.

9 ноября 2020 года

Роспотребнадзор напомнил о дополнительных мерах по снижению риска распространения коронавируса.

На официальном сайте Роспотребнадзор напомнил о дополнительных мерах по снижению риска распространения коронавируса в период сезона ОРВИ и гриппа.

По постановлению главного санитарного врача от 16.10.2020 № 31 нужно носить маски в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Ведомство указало, что под местом массового пребывания людей следует понимать один из вариантов определения по аналогии с пунктом 6 статьи 3 Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ: территория общего пользования поселения или городского округа; специально отведенная территория за пределами поселения или городского округа; место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

 

21 августа 2020 г.

Важно! Еще раз о предупредительных мерах по профилактике производственного травматизма! Дополнен перечень…

Неоднократно мы уже рассказывали читателям о мероприятиях, которые работодатель организовывает в целях предупреждения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Эти так называемые предупредительные меры можно реализовать за счет средств Фонда социального страхования и это, несомненно, хорошая поддержка от государства.

Предупредительные меры регулируются Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 декабря 2012 г. N 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами".

Этим же Приказом предусмотрен перечень видов мер,  которые могут быть реализованы работодателем. Среди них: приобретение работникам спецодежды и СИЗ; проведение специальной оценки условий труда; проведение медицинских осмотров; приобретение алкотестеров, тахографов;  обеспечение санаторно – курортным лечением работников с вредными условиями труда, а с 2019 года – еще и «предпенсинеров» и работающих пенсионеров и т.д.

Согласно действующего порядка ФСС документы на обеспечение предупредительных мер принимает только до 1 августа.

Однако пандемия коронавируса, которая и так внесла много изменений в нашу жизнь,  повлияла на нашу работу в рамках предупредительных мер, но несколько с другой стороны.

С учетом того, что многие организации и органы власти с начала пандемии изменили свои режимы работы, перешли на «удаленку», не все смогли в установленный до 1 августа срок представить необходимый пакет документов в ФСС. Кроме того, работодателям пришлось нести немалые расходы по обеспечению работников дополнительными средствами защиты (маски, санитарные очистители кожи и т.п.),  приобретать термометры для измерения температуры и т.д.

Для того, чтобы помочь работодателям и снизить финансовую  нагрузку на приобретение дополнительных средств защиты, в вышеуказанный Приказ №580-н внесены дополнения и перечень мер расширен.

До 1 октября 2020 г. за счет взносов на травматизм можно профинансировать также расходы на следующие мероприятия по предупреждению распространения COVID-19 (п. 1 Приложения к Приказу Минтруда России от 23.06.2020 N 365н (действует с 04.08.2020)):

1) приобретение одноразовых, многоразовых масок, респираторов, щитков лицевых, бахил, перчаток, противочумных костюмов 1 типа, одноразовых халатов;

2) приобретение дезинфицирующих салфеток и (или) дезинфицирующих кожных антисептиков для обработки рук работников и дозирующих устройств (оборудования) для такой обработки;

3) приобретение устройств (оборудования), в том числе рециркуляторов воздуха, и (или) дезинфицирующих средств вирулицидного действия для комплексной обработки транспортных средств, транспортной упаковки материалов, оборудования, продуктов, служебных помещений, контактных поверхностей;

4) приобретение устройств (оборудования) для бесконтактного контроля температуры тела работника, термометров;

5)  проведение лабораторного обследования работников на COVID-19.

Таким образом, федеральная власть отреагировала на ситуацию, расширив перечень возможностей по реализации предупредительных мер по профилактике, увеличив срок обращения в ФСС до 1 октября.  В связи с этим  работодателям, кто в этом году еще не занимался темой «предупредительных мер», есть еще немного времени собраться и организовать работу в рамках указанных Приказов. ФСС обещает принять до 1 октября документы не только по добавленному перечню мер, но и по уже существующему  перечню. 

Несколько позже мы расскажем, как была организована работа по направлению предупредительных мер в этом году.

 

 

7 августа  2020г.

Состоялось заседание Межведомственной комиссии по охране труда Нижнеилимского района.

Председатель Комиссии Субботкина Ника Михайловна открыла заседание, огласила повестку, приветствовала членов Комиссии и приглашенных лиц.

Ответственный секретарь  Комиссии Драпеза Надежда Михайловна сделала доклады по всем вопросам  повестки. Состоялись обсуждения вопросов повестки, в которых приняли  участие как члены Комиссии, так и приглашенные лица.

Были рассмотрены вопросы:

1. О смертельном несчастном случае   с Кожевниковым В.Н. в ПАО «Коршуновский ГОК».

2. О тяжелом  несчастном случае с Николаевым Н.А. в ООО «Омфал».

3. Об исполнении решений и рекомендаций МВК, направленных работодателям по итогам  предыдущих заседаний  МВК по охране труда.

По каждому вопросу Комиссия приняла решения. Работодателям, у которых имели место указанные несчастные случаи, решено направить подробные рекомендации. С рекомендациями направляются выписки из протокола и справки, которые были подготовлены для целей рассмотрения вопроса.

Комиссия контролирует исполнение решений, в необходимых случаях работодателям направляются напоминания.

28 июля 2020г.

Минтруд дал официальный ответ на вопрос, нужно ли направить на медосмотр работников, которые работают только на компьютере, с учетом требований пункта 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

По мнению Минтруда, если диапазон частот ЭМП широкополосного спектра частот выше уровня, который указан в подпункте 3.2.2.4 Перечня факторов, то нужно направить таких работников на медосмотр. Если превышения предельно допустимого уровня нет, то и медосмотр не требуется.

То есть не нужно учитывать требования пункта 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, в котором говорится о необходимости медосмотров для лиц, работающих за ПЭВМ больше 50 процентов рабочего времени.

Источник: письмо Митруда России от 08.06.2020 № 15-2/00Г-1953.

В то же время, сказать, что вот, теперь не надо совсем отправлять офисников на медосмотры, нельзя.

Если условия труда «офисного» работника отнесены по результатам СОУТ к 3 классу (вредные), то такой работник подлежит периодическим медосмотрам согласно приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н .

Если же спецоценка не проводилась или условия труда не отнесены к вредным (нынешняя методика проведения спецоценки, кстати,  не предполагает обязательного замера электромагнитного излучения на рабочих местах «офисных» работников). Но это не значит, что замеры не нужно делать.  Это нужно делать в рамках производственного контроля в соответствии с законодательством о производственном контроле. Ведь электромагнитные поля есть везде и технический осмотр рабочих мест никто не отменил. Поэтому стоит проводить замеры, чтобы убедиться в том, что поле нормально. Источником электромагнитного поля могут быть не компьютеры, но люди же все равно попадают под их влияние. Если есть превышение, надо отправлять людей на медосмотр.  Главный вывод по медосмотрам для «офисников» — контролируйте электромагнитное поле на рабочих местах.

На это федеральный  Роспотребнадзор обращал внимание еще в 2015 году (письмо  от 07.07.2015 № 01/7890-15-27 "О порядке проведения медицинского осмотра пользователей ПЭВМ").

 

Минтранс обнародовал проект приказа об обязательных реквизитах и порядке заполнения путевых листов.

Предлагается: сделать обязательными сведения о перевозке.

Они включают в себя информацию о видах сообщений и видах перевозок (подп. 6 п. 1 и п. 6 проекта приложения к Приказу); определить отметку, которая ставится после предрейсового медосмотра: «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен». Это указано в абзаце 2 пункта 15 проекта приложения к Приказу. Похожая отметка будет после послерейсового медосмотра (абз. 3 п. 15 проекта приложения к Приказу); определить отметку «выпуск на линию разрешен», которые ставит ответственный за технического состояние и эксплуатацию ТС (п. 16 проекта приложения к Приказу); закрепить, что журнал регистрации путевых листов можно вести как на бумаге, так и в электронной форме с возможностью печати страниц.

Сведения в электронном журнале нужно заверять усиленной квалифицированной электронной подписью (пп. 17 и 18 проекта приложения к Приказу).

Публичное обсуждение проекта проходит на портале проектов НПА и завершится 15 августа.

Сейчас действует приказ Минтранса от 18.09.2008 № 152. Источник: проект приказа Минтранса от 16.07.2020

26 июня 2020г.

Вопрос: Обращались ли вы  когда-нибудь в суд за защитой своих трудовых прав?

Ответ может быть разным, в том числе демонстрирующим недоверие российскому суду. Однако обращение за судебной защитой является важнейшим правом человека и гражданина и нужно прибегать к такой защите, когда в этом есть необходимость. Лично я в этом убеждена.

В большой массе рассматриваемых российскими судами дел дела по искам о нарушении трудовых прав  составляют немалую долю. Судебная система России достаточно разветвленная, многоступенчатая. Иногда, чтобы «добиться» своей правды, нужно дойти до Конституционного Суда. Только этот Суд может поставить последнюю точку в споре.

Так, 7 декабря 2017 года Конституционный Суд принял Постановление №38-п, которым поставлена такая последняя точка в вопросе, входит ли районный коэффициент и «северная» надбавка в МРОТ. Понадобилось 15 лет действия Трудового кодекса, чтобы Конституционный Суд прекратил своим решение всякие споры по этому вопросу, определив, что эти надбавки должны начисляться сверх МРОТ, установленного в нашей стране.

И вот новое решение, которое может оказать помощь многим работникам, работающим по «срочным» трудовым договорам.

                В открытых правовых источниках было опубликовано Постановление Конституционного  Суда РФ от 19.05.2020 N 25-П "По делу о проверке конституционности абзаца восьмого части первой статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина….".

            Указанная норма (абз.8 ч.1 ст.59 ТК РФ) звучит следующим образом: «Срочный трудовой договор заключается:…. с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы…».

            Меня  заинтересовало и порадовало это решение Конституционного Суда, так как Суд высказался в защиту тех работников, с кем необоснованно заключаются «срочные» трудовые договоры, когда мог и должен был быть заключен другой – «бессрочный».

            Сегодня мое обращение к этой теме вызвано тем, что у  отдельных работодателей на территории Нижнеилимского района такая  практика заключения «срочных» договоров, к сожалению,  применяется и применяется в свете  решении Суда необоснованно. Такие договоры снижают гарантии занятости работника. Поэтому  хочется довести до сведения читателей главное из содержания решения Суда, чтобы люди могли воспользоваться предлагаемой информацией и  решить для себя, хотят ли они изменить свою существующую ситуацию к лучшему, если она похожая.

            Как известно, трудовые договоры заключаются как на неопределенный срок, так и на определенный – не более 5 лет. Законодательство определило приоритетными первый вид договоров - «бессрочные» трудовые договоры. «Срочные» договоры заключаются, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы  или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 Трудового кодекса  (так написано в  части 2 статьи 59 ТК РФ).

            В Постановлении №25-П Конституционный суд высказался, что трудовой договор может быть признан заключенным на неопределенный срок при установлении факта многократности заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции.

            Т.е. тогда, когда через каждые три месяца, например, с гражданином заключается «срочный» трудовой договор на выполнение одной и той же работы, это может быть неправомерным.

Подобные действия работодателя существенно снижают уровень гарантий для такого работника: человек находится в состоянии неопределенности, т.к. не знает, будет ли дальше продляться договор, а это дополнительный стресс. Фактически не предоставляется оплачиваемый отпуск, т.к. после каждого прекращения трудового договора человек получает компенсацию за неиспользованный отпуск. Работник, который трудится в районе, приравненном к Крайнему Северу, не может воспользоваться правом на льготный проезд к месту использования отпуска, ведь «срочные» трудовые договоры не формируют непрерывного периода работы для получения такой льготы.

Вернемся к решению Конституционного Суда.

Поводом для рассмотрения вопроса о «срочных» договорах в Конституционном Суде послужила жалоба гражданина, с которым ежегодно перезаключались трудовые договоры, длилось это  несколько лет. Однажды такой договор не был заключен на новый годовой срок и гражданин обратился в суд с иском о восстановлении на работе, посчитав, что фактически с ним изначально был заключен договор на неопределенный срок. Охранное агентство, где этот человек трудился охранником, действительно заключало с ним каждый год договор, ссылаясь на то, что охранные услуги этого агентства тоже ежегодно были востребованы заказчиком. Т.е. организация ежегодно перезаключала гражданский договор на оказание услуг с заказчиком и из-за этого заключала срочные договоры со своими охранниками.

Конституционный Суд указал, что факт многократности заключения срочных трудовых договоров для выполнения работы по одной и той же должности (профессии, специальности), как правило, свидетельствует об отсутствии обстоятельств, объективно препятствующих установлению трудовых отношений на неопределенный срок.

  Суд также указал, что в числе  прав и свобод человека и гражданина Конституция Российской Федерации закрепляет не только свободу труда и  право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию, но  также право на защиту от безработицы (статья 37, части 1 и 3). Свобода труда в сфере трудовых отношений конечно проявляется в договорном характере труда. Однако, как указывает Конституционный Суд, в силу различий в экономическом положении работодателя и гражданина, поступающего на работу, реальные возможности каждого из них, в том числе при определении условий трудового договора, существенно различаются.

  Отсутствие у гражданина работы, нуждаемость его в средствах к существованию, общее состояние рынка труда зачастую вынуждают гражданина соглашаться при устройстве на работу на заведомо невыгодные для него условия, предлагаемые работодателем, в том числе ограничивающие длительность трудовых отношений определенным (как правило, весьма непродолжительным) сроком. Иными словами, соглашаться на «срочный» трудовой договор (или на любые другие условия договора).  Иначе можно услышать в ответ: «Не нравится, ищи другое место». Трудовые отношения, конечно, основываются на принципе равноправности сторон, но сторона работодателя все равно сильнее.

  Применительно к рассмотренной Конституционным Судом ситуации, Суд указал, что истечение срока действия отдельного договора возмездного оказания услуг, как правило, не свидетельствует ни о прекращении работодателем - исполнителем услуг своей уставной деятельности в целом, ни о завершении работы его работниками, обеспечивающими исполнение обязательств работодателя по такому гражданско-правовому договору. А потому и не освобождает работодателя от обязанности предоставить работникам работу в соответствии с трудовой функцией, предусмотренной заключенными с ними трудовыми договорами. В случае же невозможности предоставления указанным работникам такой работы и, как следствие, возникновения у них вынужденной приостановки работы работодатель обязан оплатить им время простоя в соответствии с законодательством (статья 157 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ограниченный срок действия гражданско-правовых договоров возмездного оказания услуг сам по себе не предопределяет срочного характера работы, подлежащей выполнению работниками, обеспечивающими исполнение обязательств работодателя по таким гражданско-правовым договорам, не свидетельствует о невозможности установления трудовых отношений на неопределенный срок, а значит, и не может служить достаточным основанием для заключения срочных трудовых договоров с работниками, трудовая функция которых связана с исполнением соответствующих договорных обязательств, и их последующего увольнения в связи с истечением срока указанных трудовых договоров.

Решением Конституционного Суда  не признано, что  абзац восьмой части первой статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации противоречит Конституции Российской Федерации. Сама по себе норма закона правильная и нужная. Но только ее нельзя использовать произвольно, в угоду собственному толкованию и выгодному применению.

При этом  Суд постановил, что все решения судов (правоприменительные решения), принятые в отношении лица, подавшего жалобу (т.е. работника охранного предприятия), должны быть пересмотрены в установленном порядке (примечание: прежде чем обратиться с жалобой в Конституционный Суд, нужно пройти все уровни судебной системы в нашей стране, что весьма непросто).

Таким образом, в  ситуации, рассмотренной Конституционным Судом, все должно закончиться благополучно. И это могут учесть все те работники, которые трудятся в похожих «срочных» условиях. Надеюсь, что кого-то эта информация вдохновит на защиту своего права на постоянную занятость. Остается только пожелать удачи и успеха.

 

  

8 июня 2020г.

Новости от законодателей России.

В Трудовом кодексе РФ предлагается закрепить положения о взаимодействии работника и работодателя в электронном виде посредством обмена юридически значимыми сообщениями

Юридически значимые сообщения в трудовых отношениях - это любые акты взаимодействия между сторонами трудового договора, совершаемые в целях передачи определенной юридически значимой информации.

Законопроектом предлагается новая статья 15.1 ТК РФ, закрепляющая общие положения о юридически значимых сообщениях, в том числе об их форме. Обмен такими сообщениями может быть произведен не только в личном присутствии или при направлении сообщения почтой в виде бумажного документа, но и с использованием электронных или иных технических средств.

Требования к указанным средствам будут определяться Правительством РФ, если иное не предусмотрено трудовым договором, локальным нормативным актом, коллективным договором или соглашением.

Работодатель будет обязан обеспечить хранение всех поступивших от работника юридически значимых сообщений, а также копии направленных работнику юридически значимых сообщений в порядке, предусмотренном локальным актом.

Предусматривается, что момент доставки сообщения адресату будет считаться точкой отсчета, с которого юридически значимое сообщение влечет юридические последствия.

Предлагается предоставить работнику возможность в любой момент после заключения трудового договора в одностороннем порядке отказаться от условия об обмене юридически значимыми сообщениями в электронной форме.

Также сообщается о предлагаемых поправках в статью 67 ТК РФ, согласно которым трудовой договор может быть заключен в том числе путем обмена документами и информацией посредством электронных и других технических средств.

Устанавливается, что при взаимодействии работодателя и дистанционного работника (заключившего трудовой договор о дистанционной работе) путем обмена электронными документами могут использоваться любые способы, позволяющие достоверно определить лицо, отправившее сообщение. При этом каждая из сторон обязана направлять подтверждение получения электронного документа от другой стороны в срок, предусмотренный трудовым договором о дистанционной работе.

В Трудовом кодексе РФ предлагается закрепить положения о юридически значимых сообщениях

Согласно пояснительной записке к законопроекту юридически значимыми сообщениями являются любые акты взаимодействия между сторонами трудового договора, совершаемые ими в целях передачи определенной юридически значимой информации. Передача одной стороной трудового договора другой стороне сообщения любого содержания (заявление, уведомление, обращение, разрешение, требование и т.д.) влечет соответствующее юридическое последствие, предусмотренное трудовым законодательством. Отсутствие в ТК РФ правил, определяющих порядок доставки юридически значимых сообщений, в том числе в случаях, когда такие сообщения направляются не в виде бумажного документа, создает неопределенность в трудовых правоотношениях.

Законопроектом предлагается дополнить ТК РФ новыми статьями 15.1 - 15.3 ТК РФ, которыми закрепляются общие положения о юридически значимых сообщениях.

В частности, предлагается установить, что обмен сообщениями может быть произведен не только в личном присутствии в одном месте работника и работодателя или при направлении сообщения стороне трудового договора в виде бумажного документа с использованием почтовой связи, но также и с использованием электронных или иных технических средств. При этом требования к указанным средствам будут определяться Правительством РФ, если иное не предусмотрено трудовым договором, локальным нормативным актом, коллективным договором или соглашением.

На работодателя возлагается обязанность обеспечить хранение всех поступивших от работника юридически значимых сообщений и копий направленных работнику юридически значимых сообщений в порядке, предусмотренном локальным актом.

Также предусматривается, что правила о юридически значимых сообщениях, содержащиеся в трудовом договоре (а равно и в локальном нормативном акте, коллективном договоре или соглашении), не должны ухудшать положение работника по сравнению с правилами, установленными ТК РФ.

Устанавливается, что юридически значимые сообщения, с которыми трудовое законодательство или трудовой договор связывают возникновение, изменение или прекращение трудовых отношений, влекут такие последствия для получателя соответствующего сообщения с момента его доставки.

Сообщение будет считаться доставленным и в тех случаях, если оно поступило стороне трудового договора, которой оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от нее, не было ей вручено или сторона трудового договора не ознакомилась с ним.

Для установления стороны трудового договора, отправившей сообщение, может быть использован любой способ, позволяющий достоверно определить лицо, отправившее сообщение, в том числе простая электронная подпись или усиленная электронная подпись.

В случае если в трудовом договоре или локальном нормативном акте содержится условие об обмене сообщениями с помощью электронных либо иных технических средств, работник имеет право на отказ от такого условия в любой момент после заключения трудового договора.

Работник вправе заявить отказ от условия об обмене сообщениями с помощью электронных либо иных технических средств в любое время путем направления работодателю сообщения с помощью почтовых отправлений или с помощью отправки информации по сети электросвязи, в том числе по электронной почте, а равно путем личной подачи сообщения об отказе в месте нахождения работодателя.

Реализация работником указанного права не будет влиять на действительность остальных положений трудового договора и не может служить основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

Вступление в силу законопроекта предполагается в силу с 1 октября 2020 года.

5 июня 2020 года

Обучен по охране труда – значит вооружен! Застрахован – тоже вооружен!

Гарантиями, что если произойдет несчастный случай на работе или человек получит профессиональное заболевание, он будет обеспечен государственными мерами поддержки в соответствии с законами об обязательном социальном страховании.

 

Основой для всех существующих в России видов социального страхования является Федеральный закон от 16 июля 1999 г.  №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". Для работников, т.е. лиц, заключивших письменный трудовой договор с работодателем, государством гарантируется в том числе обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Отношения по этому виду страхования регулируются отдельным федеральным законом  (ФЗ от 24.07.1998г. №125-ФЗ).

Социальное страхование граждан в широком смысле слова представляет собой государственную систему социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. Данная система социальной защиты представляет собой комплекс  разного рода мер (правовых, экономических и организационных), направленных на компенсацию или минимизацию произошедших для гражданина негативных последствий.

Последствия могут быть как в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, так и в случае инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, рождения ребенка (детей), необходимости ухода за ребенком, потери кормильца, а также наступления пенсионного возраста, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных событий, перечисленных в 165-ФЗ. В развитие норм этого закона приняты федеральные законы  об обязательном медицинском страховании, об обязательном пенсионном страховании, об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и упомянутый ФЗ-125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В задачи этого, последнего из перечисленных,  вида страхования входит следующее:

-обеспечение социальной защиты застрахованных и экономическая заинтересованность субъектов страхования в снижении профессионального риска;

-возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

-обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Последнее -  одна из важнейших задач системы обязательного социального страхования, требующая своевременных действий со стороны работодателей-страхователей и страховщика - Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ).

Предупредительными мерами по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются, конечно, соблюдение правил охраны труда, в том числе приобретение качественных сертифицированных средств индивидуальной защиты, периодическое проведение специальной оценки условий труда, своевременное проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, обеспечение и оплата профилактического лечения, в том числе санаторно-курортного лечения работников. В особенности данные предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний необходимы и актуальны для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, поэтому этому вопросу уделяется особое внимание.

Предупредительные меры регулируются Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 декабря 2012 г. N 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами",  Правилами  финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

С 2019 года добавлен новый вид предупредительных мер: часть 3 Приказа №580н дополнена пунктом (н) -санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством. В текущем году категория работников расширена – включены также работники пенсионного возраста.

Важно! ФСС документы на обеспечение предупредительных мер принимает только до 1 августа!

Времени осталось мало. Поэтому всем работодателям и специалистам по охране труда, кто заинтересован, необходимо поторопиться.

На главной странице официального сайта администрации Нижнеилимского района в разделе «Информация» есть презентация, любезно предоставленная нам специалистами филиала №13 регионального ФСС (г.Усть-Кут). Рекомендуем с ней ознакомиться. За практической помощью в вопросе предупредительных мер можно обратиться  к специалистам ФСС и в администрацию района к специалисту по госполномочиям в сфере труда.  

15 мая 2020г.

Специальная оценка условий труда  остается  одним из самых  актуальных вопросов  в работе по охране труда.

Поэтому мы вновь обращаемся к этой теме.

Напоминаем, что СОУТ – это  проведение приглашенной работодателем независимой специализированной организацией мероприятий по  анализу состояния условий труда на заранее определенных рабочих местах,  выявления на них вредных и (или) опасных производственных факторов, оценке уровня их воздействия на работника и определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов. Также целью СОУТ является  оценка эффективности применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3  426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Результаты этой работы облекаются в документы установленной законодательством формы, которые лаборатория направляет работодателю в виде отчета.

На основе результатов спецоценки и в зависимости от класса условий труда, установленного на рабочем месте, работодатель решает вопрос о гарантиях и компенсациям работникам. Эти гарантии  предоставляются работникам, если их условия труда относятся  к вредным и (или) опасным (класс 3). Минимальные размеры гарантий определены Трудовым кодексом РФ (статьи 92, 117, 147), но  они могут быть выше, если это предусмотрено коллективным договором или локальным правовым актом работодателя.

На текущее время в Нижнеилимском районе  работы по СОУТ проведены довольно  в большом объеме, но, к сожалению, еще не 100 %.

Так, например, в учреждениях образования (47 муниципальных и одно областное государственное) на 1 января 2020 года охват проведением спецоценкой составил 98,6%. При этом четвертая часть рабочих мест – с вредными условиями труда.

Чуть лучше охват спецоценкой рабочих мест в организациях культуры, спорта, прочих муниципальных учреждениях.  «Вредных»  здесь лишь 2,8% рабочих мест.

Организации здравоохранения в районе представлены двумя областными учреждениями  и одним частным представителем ОАО «РЖД». В трех организациях более 800 рабочих мест и 1100 работников. Охват спецоценкой – 94,3 %. При этом 30 % рабочих мест (треть работников) - с установленными  вредными и особо вредными условиями труда (ОГБУЗ «ЖРБ»).

В районе есть также  государственные учреждения сферы  социальной защиты населения и пенсионного обеспечения. СОУТ в них проведена в полном объеме.

Как достижение можно отметить, что органы муниципального управления (городская и поселковые администрации, администрация района, прочие  муниципальные учреждения) в 2019 году провели  специальную оценку в необходимом объеме. При этом средства, использованные для оплаты СОУТ, были взяты из расходов на предупредительные меры по профилактике несчастных случаев на производстве. Это та часть возможностей работодателей, которые предоставляет государство через Фонд социального страхования.

Таким образом, если на 1 января 2019 года охват спецоценкой в бюджетной сфере составлял  47-50%, то год спустя этот показатель улучшился в два раза и составляет в бюджетных организациях 98,4%.

По- разному  обстоят дела в небюджетной сфере. Так, крупные промышленные предприятия (добыча металлической руды, лесозаготовки, лесопереработка, обеспечение электроэнергией и паром) провели спецоценку в полном или почти в полном объеме. Вместе с другими работодателями, в том числе индивидуальными предпринимателями, небюджетные работодатели провели спецоценку  почти на 6600 рабочих местах, на которых занято 10,5 тысяч работников. Охват приближается к 100%. Однако учтено в этом количестве около 160 организаций, тогда как работодателей – страхователей (т.е. имеющих наемных работников, а значит, обязанных проводить СОУТ), в районе около 500 (включая юридические лица и ИП-работодателей). Получается, что  спецоценку провели только треть субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Многие остаются в тени и большая часть – это индивидуальные предприниматели – работодатели, которые думают, что на них  законодательство об охране труда не распространяется. Думается, что продолжительные «надзорные» каникулы  не  стимулируют к соблюдению законности в трудовых правоотношениях.

В 2020 году многим работодателям снова уже нужно заниматься  темой СОУТ: тем, кто проводил СОУТ в 2015 году и при этом  на рабочих местах установлен класс 3 (вредные условия труда).  Если на «невредных» рабочих местах была оформлена декларация, она будет действовать еще пять лет. Если рабочие места не относятся к «вредным», но и декларация на них не оформлялась, т.к. они не подлежат декларированию, на них тоже вновь через пять лет от даты утверждения отчета СОУТ нужно проводить спецоценку повторно (например, те рабочие места, работники на которых имеют право на «льготную» пенсию).

Важно! Также нужно обратить внимание на то, что если результаты СОУТ не размещены в Федеральной системе учета результатов СОУТ (ФГИС), СОУТ считается не проведенной (согласно изменений в ФЗ-426, вступившим в силу  с 1 января 2020 года).

Кроме того: Минтруд разъяснил, какие условия труда указать в трудовом договоре, если СОУТ на рабочем месте не проведена.

Если организация создала для нового сотрудника рабочее место, а СОУТ на нем еще не провели (или если спецоценка вообще еще не проводилась), то в трудовом договоре нужно описать рабочее место, используемое оборудование и особенности работы с ним. Такое разъяснение Минтруд дал в официальном письме.

После проведения СОУТ нужно заключить дополнительное соглашение к трудовому договору и внести сведения об условиях труда:

-класс условий труда;

-выявленные вредные или опасные факторы;

-гарантии и компенсации за вредные или опасные факторы.

Ознакомить работника с результатами СОУТ нужно не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета о спецоценке.

P. S. Приглашаем работодателей и специалистов по охране труда смотреть дополнительные материалы по вопросам охраны труда на официальном сайте администрации Нижнеилимского района в сети Интернет: вкладка - Экономика/ Госполномочия в сфере труда/ Охрана труда. В настоящее время там можно прочесть информацию по «горячей теме» - Коронавирус. 

15 мая 2020 года

Кто лучше охраняет наш труд?

 

     Подведены итоги конкурса  «Лучший информационный плакат в связи со Всемирным днем охраны труда 28 апреля 2020 года на тему «Инструктаж по охране труда поможет сохранить жизнь!», а также определены лидеры среди организаций и специалистов по охране труда в Нижнеилимском районе.

     Организацией конкурсов и координатором  в области охраны труда  Нижнеилимского района является Надежда Драпеза - консультант по исполнению госполномочий в сфере труда администрации Нижнеилимского муниципального района.   Специально созданная  конкурсная комиссия определила победителей среди 15 участников конкурса плакатов. Итак, победители  в конкурсе на лучший информационный плакат по теме «Инструктаж по охране труда поможет сохранить жизнь!»:   1 место  у Филиала  ПАО «Иркутскэнерго» ТЭЦ-16 (исполнитель плаката Воробьева Ж.В.); 2 место – Коршуновский филиал АО «Взрывпром Юга Кузбасса»; 3 место – МКУ  «Сервисный центр» и МБУК «Районный Дом культуры «Горняк» - смотреть на фото.  Победителям будут вручены  дипломы и ценные подарки. Но и все остальные участники не останутся без поощрения.

    Конкурс среди организаций в Нижнеилимском районе по итогам работы за 2019 год был разделён по направлениям: крупные и средние предприятия, образовательные организации, учреждения культуры и здравоохранения, организации в сфере социальных, оздоровительных и профессиональных услуг, предприятия ЖКХ.

     Лидерами стали: Филиал  ПАО «Иркутскэнерго» ТЭЦ-16, Железногорские СОШ №2 и №4, Детский сад №15 «Росинка», РДК «Горняк», Железногорская стоматологическая поликлиника, Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району. Остальные участники также  будут  поощрены.

   Кто же стал лучшим специалистом по охране труда в Нижнеилимском районе по итогам работы за 2019 год? В критерии оценки в том числе входит разработка и проведение инструктажей, нормативно-правовых актов, проведение дней охраны труда и, конечно, главное – отсутствие несчастных случаев на производстве. По результатам работы за 2019 год, на пьедестале победы две женщины: Наталья Лихошва  (ТЭЦ -16) и Елена Пантелеева (детский сад «Росинка»), вторые места у Лады Хабардиной  (детский сад «Золотая рыбка), Людмилы Стебневой (Железногорская СОШ №2) и Альберта Хамадиева  (Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей). Третьи места у Светланы Гендельман (УК «Коммунальные услуги») и Ольги Короленко (детский сад «Сосенка»).

     Все и победители и участники конкурсов будут отмечены и награждены.

Администрация района выражает благодарность всем неравнодушным к таким мероприятиям организациям и специалистам. Мы надеемся, что  в ближайшее время, как только позволит нынешняя ситуация,   сможем организовать для  специалистов по охране труда, участников конкурсов  семинар, на котором будет возможность поощрить победителей .

     Ирина Ступина – пресс-секретарь районной администрации

   

27 апреля 2020 года

 

Федеральный закон от 24.04.2020 N 122-ФЗ
"О проведении эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой"

По 31 марта 2021 года включительно в РФ будет проводиться эксперимент по использованию в электронном виде документов, связанных с работой

Перечень документов, связанных с работой, работодатель утверждает самостоятельно. Эксперимент не проводится в отношении трудовых книжек и формируемых в соответствии с трудовым законодательством в электронном виде сведений о трудовой деятельности работников.

Участие в эксперименте работодателей, работников и лиц, поступающих на работу, является добровольным. Участниками эксперимента не могут являться работники, направляемые временно работодателями к другим физическим лицам или юридическим лицам, а также дистанционные работники.

Свое добровольное согласие на участие в эксперименте работник выражает до начала проведения эксперимента путем подачи работодателю соответствующего письменного заявления. Работник вправе отказаться от участия в эксперименте в любой момент до начала его проведения либо от дальнейшего участия в эксперименте после начала его проведения, уведомив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели. Отказ работника от участия в эксперименте не может являться основанием для изменения условий труда, увольнения работника по инициативе работодателя, а также прекращения с ним трудового договора. Отказ лица, поступающего на работу, от участия в эксперименте не может являться основанием для отказа в заключении с ним трудового договора.

Права и обязанности сторон, виды документов, в отношении которых будет проводиться эксперимент, процедуры их создания и использования должны быть отражены в коллективном договоре и (или) в трудовом договоре (дополнительном соглашении к нему).

Создание, использование и хранение электронных документов, связанных с работой, осуществляются работодателем с использованием собственной информационной системы и (или) информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России". При этом с письменного согласия работника допускается создание, использование и хранение работодателем части электронных документов, связанных с работой этого работника, с использованием информационной системы работодателя, а другой части - с использованием системы "Работа в России".

Работодатель обеспечивает защиту персональных данных работников и иной информации, включая защиту электронных документов, связанных с работой, от неправомерного доступа, блокирования, уничтожения, модифицирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в отношении такой информации.

Работодатель несет расходы по созданию, использованию и хранению электронных документов, связанных с работой, в том числе расходы по получению и использованию электронной подписи работника. Отсутствие у лица, поступающего на работу, электронной подписи не может являться основанием для отказа в заключении с ним трудового договора.

 

20 апреля  2020г.

Обзор новостей с 13 по 19 апреля:

Главная новость.

Всех работников от 65 лет и старше необходимо внести в реестр.

Работодателю нужно сформировать реестр работников, которые на 6 апреля 2020 года достигли 65 лет. Поделитесь этой информацией с коллегой-кадровиком.
Реестр нужно составить по форме из приложения № 1 к приказу ФСС от 24.11.2017 № 579 и отправить в ФСС по месту регистрации. В реестр не нужно включать:

-работников, которые с 6 по 19 апреля 2020 года находятся в ежегодном оплачиваемом отпуске или переведены на дистанционную работу;

-периоды освобождения от работы из-за временной нетрудоспособности по другим основаниям, например, заболевание, травма, карантин по постановлению региональных органов власти, уход за больным членом семьи;

-периоды освобождения от работы из-за ежегодного отпуска, отпуска без сохранения зарплаты, простоя, а также по другим основаниям, которые перечислены в статье 9 Закона о страховании на случай нетрудоспособности.

Реестр нужно заполнить с учетом особенностей:

-причина нетрудоспособности – 03;

-дата выдачи – 2020-04-06;

-период нетрудоспособности – с 2020-04-06 по 2020-04-19;

-приступить к работе – 2020-04-20.

Далее реестр следует заполнять в обычном порядке.
Кроме того, необходимо проинформировать работников:

-о необходимости оформления им электронного больничного из-за карантина на период с 6 по 19 апреля 2020 года с кодом «03»;

-об обязанности соблюдать режим самоизоляции и об ответственности за несоблюдение карантинного режима;

-о возможности получить информацию о сумме назначенного пособия и сведения об электронных больничных в личном кабинете на сайте ФСС.

 Важное за неделю.

Минтруд разъяснил, какие условия труда указать в трудовом договоре, если СОУТ на рабочем месте не проведена.

Если организация создала для нового сотрудника рабочее место, а СОУТ на нем еще не провели, то в трудовом договоре нужно описать рабочее место, используемое оборудование и особенности работы с ним. Такое разъяснение Минтруд дал в официальном письме.

После проведения СОУТ нужно внести сведения об условиях труда в дополнительное соглашение:

-класс условий труда;

-выявленные вредные или опасные факторы;

-гарантии и компенсации за вредные или опасные факторы.

Не менее чем за два месяца нужно предупредить работника об изменениях условий труда, а ознакомить сотрудника с результатами СОУТ нужно не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета о спецоценке.

            МЧС утвердило руководство по соблюдению требований противопожарного режима.

      МЧС утвердило руководство по соблюдению отдельных требований противопожарного режима на основе самых частых нарушений.
Самые частые нарушения:

-руководитель не организовал разработку инструкции по пожарной безопасности;

-инструкция разработана с нарушением требований пожарной безопасности и правил оформления;

-инструкция не соответствует объекту защиты, для которого она разработана.

За нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности по статье 20.4 КоАП или к уголовной ответственности по статье 219 УК могут привлечь:

-руководителя организации, если он не выполнил обязательные требования;

-лицо, ответственное за пожарную безопасность на участке, на котором выявлено нарушение, если оно не выполнило обязательные требования;

-лицо, нарушившее обязательные требования, несмотря на наличие приказов, распоряжений и знаков пожарной безопасности.

            Роспотребнадзор рекомендовал работодателям разделить рабочие потоки и разобщить коллектив.

Для профилактики коронавирусной инфекции работодателям рекомендуется разделить рабочие потоки и разобщить коллектив. Для этого необходимо размещать сотрудников на разных этажах, в отдельных кабинетах, организовать работы в несколько смен. Необходимо ограничить любые корпоративные мероприятия в коллективах, участие работников в иных массовых мероприятиях на период эпиднеблагополучия.

Также для профилактики коронавируса рекомендуется:

-обеспечить возможность осуществлять антисептическую обработку рук;

-контролировать температуру тела работников при входе их в организацию и в течение рабочего дня, если требуется, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

-контролировать оказание первой помощи заболевшему работнику на дому;

-контролировать режим самоизоляции работников 14 дней после возвращения из-за границы;

-информировать работников о мерах профилактики коронавируса: гигиеническая обработка рук в течение всей рабочей смены.

Уборка всех помещений должна осуществляться каждые два часа с обязательным применением дезсредств, при этом особое внимание уделяется дезинфекции:

-дверных ручек, выключателей, поручней, перил;

-контактных поверхностей, например, столов и стульев работников;

-мест общего пользования, таких как комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятий спортом.

В столовой для питания работников используйте одноразовую посуду, после собирайте, обеззараживайте и уничтожайте ее. Если используете многоразовую посуду, то проводите обработку в специализированных моечных машинах, применяйте режимы обработки, которые дезинфицируют посуду и столовые приборы при температуре не ниже 65 °С в течение 90 минут или ручным способом при той же температуре с применением дезсредств, в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

При отсутствии столовой запретите принимать пищу на рабочих местах, используйте только специально отведенные комнаты с раковиной для мытья рук, с ежедневной уборкой с помощью дезинфицирующих средств.

Если работодателю поступит запрос из Роспотребнадзора о заболевшем работнике, то нужно незамедлительно представить информацию обо всех контактах заболевшего коронавирусом в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший.

            Минтруд указал инспекторам не штрафовать за допуск работников без медосмотра, если в регионе его не проводят.

Минтруд в официальном ответе Роструду указал, что работодателей не следует штрафовать за допуск работников без медосмотров, если в регионе медорганизации их не проводят.

Минтруд отдельно отметил, что ряд работников в любом случае нельзя допускать к работе без медосмотра. Это работники, деятельность которых связана:

-с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды;

-с воспитанием и обучением детей;

-с коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

-с работами на высоте;

-с занятостью на рабочих местах с классом условий труда 3.3 и 3.4 по результатам СОУТ.

Таких работников придется отстранить, если подошел срок медосмотра, а медорганизация отказывается его проводить.

Министерство также сообщило, что медосмотры работников в начале рабочего дня или смены, а также в течение или в конце рабочего дня нужно проводить в установленном порядке.

            Минпромторг дал рекомендации промышленным предприятиям по предотвращению распространения коронавируса.

Минпромторг в официальном письме дал рекомендации по предотвращению распространения коронавируса для промышленных предприятий, организаций торговли и сферы услуг. Работодатели должны:

-обеспечить всех работников необходимыми средствами личной гигиены, а также СИЗ, например, масками и респираторами;

-при возможности обеспечить необходимое безопасное расстояние между работниками не менее 1,5 метра;

-организовать качественную уборку с проведением дезинфекции часто используемых предметов и мест общего пользования не менее одного раза в сутки;

-не допускать к работе сотрудников с признаками респираторного заболевания;

-обеспечить измерение температуры тела работников на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

            ВОЗ представила рекомендации по рациональному использованию СИЗ от коронавируса.

Всемирная организация здравоохранения представила рекомендации по рациональному использованию СИЗ от коронавируса. В документе представлены профилактические меры:

-соблюдение дистанции минимум 1 метр от других лиц;

-частая гигиена рук, обработка с помощью спиртосодержащих средств, если руки не сильно загрязнены, или с мылом и водой, если руки заметно загрязнены;

-избегать прикосновений к глазам, носу и рту;

-соблюдение дыхательной гигиены, кашляя или чихая, прикрывать рот и нос рукой, согнутой в локте, или салфеткой, затем незамедлительно утилизировать использованную салфетку;

-использование медицинской маски при наличии респираторных симптомов с последующей гигиеной рук после утилизации маски;

-очистка и дезинфекция окружающей среды и поверхностей, к которым чаще всего прикасаются.

Также даны рекомендации для медицинских учреждений при предоставлении ухода на дому и при обработке грузов.

            Госдума одобрила Закон об эксперименте по использованию электронных документов. Его можно будет применять для документов по охране труда.

Госдума одобрила в третьем чтении проект о проведении эксперимента по использованию электронных документов, которые связаны с работой. Эксперимент продлится по 31 марта 2021 года. Участие в эксперименте добровольное. Работодатели, которые участвуют в эксперименте, самостоятельно определяют виды документов, в отношении которых будут проводить эксперимент. Например, в прошлом эксперименте в электронном виде оформляли наряды-допуски.

Для ведения электронных документов работодатели могут использовать собственные информационные системы или электронный сервис информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России».

Работодатель самостоятельно оплачивает расходы по ведению электронных документов, в том числе расходы по приобретению и использованию электронной подписи работника.

Работник, как и работодатель, принимает участие в эксперименте добровольно и вправе отказаться от участия в нем. Чтобы отказаться от эксперимента, работник должен уведомить об этом работодателя в письменной форме.

Сопровождать деятельность работодателей по ведению электронных документов будет Минтруд. Кроме того, министерство будет утверждать положение о порядке проведения эксперимента, а также порядок отбора работодателей.

30 марта 2020г.

Состоялось плановое заседание Межведомственной комиссии по охране труда Нижнеилимского района.

Председатель Комиссии Субботкина Ника Михайловна открыла заседание, огласила повестку, приветствовала членов Комиссии и приглашенных лиц.

Ответственный секретарь  Комиссии Драпеза Надежда Михайловна сделала доклады по всем вопросам  повестки. Состоялись обсуждения вопросов повестки, в которых приняли  участие как члены Комиссии, так и приглашенные лица.

Были рассмотрены вопросы:

1. О тяжелом несчастном случае  с работником  в ООО «Омфал».

2. О тяжелом  несчастном случае с работником  (работодатель ИП Фомин И.В.).

3. Об итогах конкурсов по охране труда.

4. Об исполнении решений и рекомендаций МВК, направленных работодателям по итогам  заседания МВК по охране труда от 4 февраля 2020 года.

По каждому вопросу Комиссия приняла решения, согласно которым работодателям (ООО Омфал, ИП Фомин И.В.) были даны рекомендации об улучшении условий и охраны труда работников, о профилактике производственного травматизма, о проведении внеплановой специальной оценки условий труда. Установлены сроки для предоставления Комиссии информации  о проведенной по рекомендациям  работе.

Также подведены итоги конкурсов по охране труда: на лучшую организацию Нижнеилимского района по номинациям в зависимости от сферы деятельности и на лучшего специалиста по охране труда в Нижнеилимском районе.

Итоги подводились по работе за 2019 год.

Всего в конкурсе организаций приняло участие 29 организаций. Определены победители и призеры в номинациях: крупные  и средние организации в промышленности; образовательные учреждения – школы; образовательные учреждения – детские сады;  учреждения  культуры,  здравоохранения, организации социальных и оздоровительных услуг. Нескольким участникам конкурса было решено вручить благодарственные письма за участие.

Среди специалистов  оказалось меньше участников – всего 19, хотя могло бы быть и больше. Но Комиссия оценила участие каждого. Определены два первых места, 4 – вторых и 2 – третьих. Остальные участники будут поощрены благодарственными письмами.

Комиссия отслеживает исполнение принятых ею решений. Информация о решениях от 4 февраля текущего года была доведена. После обсуждения решено направить несколько напоминаний и оставить на контроле Комиссии некоторые из рассмотренных ранее вопросов.

4 февраля 2020г.

Состоялось плановое заседание Межведомственной комиссии по охране труда Нижнеилимского района.

Председатель Комиссии Субботкина Ника Михайловна открыла заседание, огласила повестку, приветствовала членов Комиссии и приглашенных лиц.

Ответственный секретарь  Комиссии Драпеза Надежда Михайловна сделала доклады по всем вопросам  повестки. Состоялись обсуждения вопросов повестки, в которых приняли  участие как члены Комиссии, так и приглашенные лица.

Были рассмотрены вопросы:

1. О смертельном несчастном случае  с работником  в ООО «Омфал».

2.  О тяжелом  несчастном случае с работником в Коршуниха-Ангарской  дистанции пути.

3. О производственном травматизме в ПАО «Коршуновский ГОК» в периоде  с 2017 по 2019 год.

4. О состоянии условий и охраны труда в 2019 году на территории Нижнеилимского района (ежегодный доклад)

5. Об исполнении решений и рекомендаций МВК, направленных работодателям по итогам  заседания МВК по охране труда от 27 ноября 2019 года.

По каждому вопросу Комиссия приняла решения, согласно которым работодателям (ООО Омфал, ПАО Коршуновский ГОК, Коршуниха-Ангарская  дистанция пути) были даны рекомендации об улучшении условий и охраны труда работников, о профилактике производственного травматизма, о проведении внеплановой специальной оценки условий труда. Установлены сроки для предоставления Комиссии информации  о проведенной по рекомендациям  работе.

1 февраля 2021г.

Уважаемые коллеги!

            Доводим до вашего сведения, что с 1 января 2021 года в силу вступили Приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об утверждении Правил по охране труда для различных отраслей. Есть новые Правила, есть актуализированные. Большая часть из них так или иначе касается деятельности работодателей Нижнеилимского района.

            В соответствии с действующим Порядком обучения и проверки знаний работников в сфере охраны труда (Постановление № 1/29 Минтруда и Минобразования РФ от 13 января 2003 года)  при введении новых нормативных документов работники организаций подлежат внеочередной проверке знаний по охране труда в части требований новых Правил. Также  должны быть  проведены внеплановые инструктажи работникам. При этом, прежде чем актуализировать свои локальные акты по охране труда, каждому работодателю необходимо организовать внеочередную проверку знаний членов своей комиссии по проверке знаний. Такая проверка может быть проведена только в аккредитованных учебных организациях (см. Письмо Минтруда от 14.01.2021г.).

            При выборе обучающей организации просим обращать внимание не только на цену предлагаемой внеочередной проверки, но и на обстоятельство прохождения самими преподавателями обучающей организации соответствующей внеочередной проверки знаний в вышестоящих структурах.

Обращаем внимание также на то, что с 1 января изменились Правила пожарной безопасности, вследствие чего и членам комиссий по ПТМ организаций также необходимо пройти внеочередную проверку знаний по ПТМ.

 

Приказы Минтруда России об утверждении Правил по охране труда в отраслях деятельности:

1.      Работы в метрополитене 13.10.2020 № 721н

2.      Хранение, транспортирование и реализация нефтепродуктов от 16.12.2020 № 915н

3.      Морские и речные порты от 15.06.2020 № 34Зн

4.      Морские суда и суда внутреннего водного транспорта 11.12.2020 № 886н

5.      Медицинские организации от 18.12.2020 № 928н

6.      Водолазные работы от 17.12.2020 № 922н

7.      Театры, концертные залы, цирки, зоотеатры, зоопарки и океанариумы от 16.12.2020 № 914н

8.      Ограниченные и замкнутые пространства от 15.12.2020 № 902н

9.      Обработка металлов от 11.12.2020 № 887н

10.  Лесозаготовительные, деревообрабатывающие производства. Лесохозяйственные работы от 23.09.2020 № 644н

11.  Объекты теплоснабжения и теплопотребляющих установок от 17.12.2020 № 924н

12.  Эксплуатация электроустановок от 15.12.2020 № 903н

13.  Электросварочные и газосварочные работы от 11.12.2020 № 884н

14.  Производство строительных материалов от 15.12.2020 № 901н

15.  Окрасочные работы от 02.12.2020 № 849н

16.  Производство отдельных видов пищевой продукции от 07.12.2020 № 866н

17.  Подразделения пожарной охраны от 11.12.2020 № 881н

18.  Дорожные строительные и ремонтно-строительные работы от 11.12.2020 №`882н

19.  Строительство, реконструкция и ремонт от 11.12.2020 № 883н

20.  Отдельные виды химических веществ и материалов от 27.11 2020 № 834н

21.  Сельское хозяйство от 27.10.2020 № 746н

22.  Охрана (защита) объектов и (или) имущества (ЧОО/ЧОП) от 19.11.2020 № 815н

23.  Городской электрический транспорт от 09.12.2020 № 875н

24.  Целлюлозно-бумажная и лесохимическая промышленность от 04.12.2020 № 859н

25.  Объекты связи от 07.12.2020 № 867н

26.  Строительство, реконструкция, ремонт и содержание мостов от 09.12.2020 № 872н

27.  Автомобильный транспорт от 09.12.2020 № 871н

28.  Производство цемента от 16.11.2020 № 781н

29.  Лёгкая промышленность от 16.11.2020 № 780н

30.  Металлопокрытия от 12.11.2020 № 776н

31.  Работы на высоте от 16.11.2020 № 782н

32.  Погрузочно-разгрузочные работы и размещение грузов от 28.10.2020 № 753н

33.  Работа с инструментом и приспособлениями от 27.11.2020 № 835н

34.  Промышленный транспорт от 18.11.2020 № 814н

35.  Жилищно-коммунальное хозяйство от 29.10.2020 № 758н

36.  Технологическое оборудование от 27.11.2020 № 833н

37.  Полиграфические работы от 27.11.2020 № 832н

38.  Водные биоресурсы от 04.12.2020 № 858н

39.  Эксплуатация объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта от 25.09.2020 № 652н

40.  Грузопассажирские перевозки на железнодорожном транспорте от 27.11.2020 № 836н

 

30 января 2020г.

Сформированы годовые отчеты по охране труда. Один из показателей – охват рабочих мест мероприятиями по проведению на них специальной оценки условий труда (СОУТ). Как обстоят дела?

Специальная оценка условий труда  – по-прежнему один из самых  актуальных вопросов  в работе по охране труда.

С 1 января 2019 года начался новый этап проведения мероприятий по СОУТ, т.к. предыдущий пятилетний переходный период длился  с 1 января 2014 года по 31 декабря 2018 года, после  вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Напоминаем, что СОУТ – это  проведение приглашенной работодателем независимой специализированной организацией мероприятий по  анализу состояния условий труда на заранее определенных рабочих местах,  выявления на них вредных и (или) опасных производственных факторов, оценке уровня их воздействия на работника и определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов. Также целью СОУТ является  оценка эффективности применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3  426-ФЗ).

Результаты этой работы облекаются в документы установленной законодательством формы, которые лаборатория направляет работодателю в виде отчета (отчет содержит в том числе карты спецоценки на каждое обследованное рабочее место).

На основе результатов спецоценки и в зависимости от класса условий труда, установленного на рабочем месте, работодатель решает вопрос о гарантиях и компенсациям работникам. Эти гарантии  назначаются работникам, прежде всего с классом условий труда, относящимся к вредным и (или) опасным и это класс 3. Минимальные размеры гарантий определены Трудовым кодексом РФ (ст.92, 117, 147), они могут быть выше, если это предусмотрено коллективным договором или локальным правовым актом работодателя.

        В Нижнеилимском районе  работы по СОУТ проведены довольно  в большом объеме, но, к сожалению, еще не 100 %.

            Так, например, в учреждениях образования (47 муниципальных и одно областное государственное) на 1 января 2020 года охват проведением спецоценкой составил 98,6%. При этом четвертая часть рабочих мест – с вредными условиями труда.

            В организациях культуры, спорта, учреждениях сопровождения рабочих мест всего  385 на 460 работников,  СОУТ проведена на 99,5 % рабочих мест. К вредным отнесено только лишь 2,8% рабочих мест.

            Организации здравоохранения в районе представлены двумя областными учреждения и одним частным представителем ОАО «РЖД». В трех организациях более 800 рабочих мест и 1100 работников. Охват спецоценкой – 94,3 %. При этом 30 % рабочих мест (треть работников) относятся к вредным условиям труда. Есть даже 10 рабочих мест (30 человек) с особо вредными условиями труда.

            В районе есть также  государственные учреждения сферы  социальной защиты населения и пенсионного обеспечения. СОУТ в них проведена в объеме 100%.

            Как достижение можно отметить, что органы муниципального управления (городская и поселковые администрации, администрация района, прочие  муниципальные учреждения) в 2019 году провели  специальную оценку в необходимом объеме. При этом средства, использованные для оплаты СОУТ, были взяты из расходов на предупредительные меры по профилактике несчастных случаев на производстве. Это та часть возможностей работодателей, которые предоставляет государство через Фонд социального страхования в соответствии с принятым для этого законодательством и работодатели использовали эти возможности.

            Таким образом, если на 1 января 2019 года охват спецоценкой в бюджетной сфере составлял  47-50%, то год спустя этот показатель улучшился в два раза и составляет в бюджетных организациях 98,4%.

            По- разному  обстоят дела в небюджетной сфере. Так, крупные предприятия (ПАО «Коршуновский ГОК», структурные подразделения ОАО «РЖД», лесозаготовки  и лесопереработки (ООО «Омфал», ООО «Лесресурс», ООО «СЭЛ-Тайрику», филиал «Иркутскэнерго» ТЭЦ-16)) провели спецоценку в полном или почти в полном объеме. Вместе с другими работодателями, в том числе индивидуальными предпринимателями, небюджетные работодатели провели спецоценку  почти на 6600 рабочих местах, на которых занято 10,5 тысяч работников. Охват приближается к 100%. Однако учтено в этом количестве около 160 организаций, тогда как работодателей – страхователей (т.е. имеющих наемных работников, а значит, обязанных проводить СОУТ), в районе около 500 (включая юридические лица и ИП-работодателей). Получается, что  спецоценку провели только треть субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Многие остаются в тени и большая часть – это индивидуальные предприниматели – работодатели, которые думают, что на них  законодательство об охране труда не распространяется. Думается, что продолжительные «надзорные» каникулы  не  стимулируют к соблюдению законности в трудовых правоотношениях.

            В 2020 году многим работодателям снова уже нужно заниматься этой темой: те, кто проводил СОУТ в 2015 году и был на рабочих местах установлен класс 3 (вредные условия труда), спецоценку нужно повторять. Если на «невредных» рабочих местах была оформлена декларация, она будет действовать еще пять лет.         Если рабочие места не относятся к «вредным» но и декларация на них не оформлялась, т.к. они не подлежат декларированию, на них тоже вновь через пять лет от даты утверждения отчета СОУТ нужно проводить спецоценку повторно.

            Также нужно обратить внимание на то, что если результаты СОУТ не размещены в Федеральной системе учета результатов СОУТ (ФГИС), СОУТ считается не проведенной (согласно изменений в ФЗ-426 с 1 января 2020 года).

 

17 января 2020 г.

Какие изменения планируются по охране труда в 2020 году?

1.Об изменениях  в Трудовом кодексе.

Чиновники Минтруда России уже несколько лет анонсируют полный пересмотр раздела X Трудового кодекса, который регулирует вопросы охраны труда. 

Новая информация: Проект планируют принять к лету 2020 года.

По проекту в числе важных нововведений – запрет на работу в опасных условиях труда, обязанность работодателей расследовать микротравмы и изменение формата выдачи СИЗ.

Запрет на работу в опасных условиях труда

Если по результатам спецоценки условия труда на рабочем месте будут признаны  опасными (4-й класс условий труда), то деятельность работодателя должна быть приостановлена. Чтобы потом  возобновить работу, руководителю нужно будет:

- утвердить план по устранению причин опасного класса;

-провести внеплановую СОУТ или оценку уровня профессионального риска.

Под запрет не попадут работодатели, перечень которых определит Правительство.

Расследование микротравм

Микротравма – незначительное повреждение кожи или слизистой оболочки (укол, порез, ссадина), которое без обработки может осложниться гнойной инфекцией. Микротравма не влечет временную утрату трудоспособности работника и необходимость его перевода на другую работу, поэтому сейчас расследовать микротравмы как несчастный случай не надо (по действующему порядку расследуются несчастные случаи, повлекшие за собой утрату трудоспособности работника на 1 день и более).

По проекту изменений в ТК работодатели будут обязаны учитывать и расследовать микротравмы по специальным правилам, которые примут отдельным постановлением или приказом Министерства. То есть расследовать микротравмы как несчастный случай будет не надо, для оформления микротравм предусмотрят специальную процедуру.

Выдача средств индивидуальной защиты (СИЗ).

По проекту СИЗ начнут выдавать в зависимости от должностных обязанностей конкретного работника и с учетом профессиональных рисков, которые на него действуют. То есть для работников с одинаковой должностью, но разными обязанностями нужно будет выдать разный комплект СИЗ. Например, для электрика, который работает в электрощитовой, и электрика, который обслуживает офисные помещения, нужны разные средства индивидуальной защиты.

Действующие типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ отменят и введут единые типовые нормы СИЗ. Но действующие типовые нормы разрешат применять в течение переходного периода, который ориентировочно составит пять лет.

2. «Регуляторная гильотина»

«Регуляторная гильотина» – это планируемая ревизия всех обязательных требований для организаций и отмена устаревших и избыточных НПА. Планируется,  что при пересмотре отсеется лишняя нагрузка и останутся только те требования, которые действительно обеспечивают безопасность. Далее после отмены устаревших требований будет принят специальный закон, который ограничит произвольное введение новых требований.

Одновременно планируется поменять правила, по которым надзорные органы проверяют предприятия, чтобы ограничить административную нагрузку на организации.

Какие требования отменят?

К 1 февраля 2020 года планируется отменить требования времен СССР (поручение Правительства от 11.09.2019), а с 1 января 2021 года – оставшиеся НПА с устаревшими и избыточными требованиями (план Правительства от 29.05.2019).

Ряд госорганов уже опубликовали предварительные перечни НПА, которые они планируют отменить в рамках «регуляторной гильотины». В перечне есть документы по охране труда, например, Межотраслевые правила обеспечения работников СИЗами, утвержденные приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н, положение по работам повышенной опасности и Правила заполнения нарядов-допусков (ПОТ РО 14000-005-98), Правила по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций (проект постановления Правительства от 09.09.2019, проект приказа Минтруда от 09.09.2019, проект Минюста от 08.11.2019).

Как ограничат введение новых требований для организаций?

Все обязательные требования начнут вступать в силу только два раза в год – 1 марта и 1 сентября, при этом они должны быть опубликованы не позже чем за три месяца до этой даты. Исключение сделают только для НПА в сфере борьбы с терроризмом, обороны и безопасности страны, а также для недопущения чрезвычайных обстоятельств (ст. 4 проекта).

Для требований определят срок действия – максимум шесть лет, который могут продлить после оценки применения.

Надзорные ведомства должны будут опубликовать руководства по исполнению требований НПА. В руководствах опишут требования, пояснят, как их применять, приведут примеры соблюдения, рекомендации, как пройти проверку. Руководства разместят на официальных сайтах надзорных организаций.

Планируемые изменения описаны в проекте Закона «Об обязательных требованиях в РФ».

Как поменяют правила проверок организаций?

С 1 января 2021 года планируется  прекратить действие всех НПА в сфере контроля и надзора, в том числе Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ. До этого времени чиновники должны обновить нормативную базу и сохранить только актуальные документы (послание Президента Федеральному Собранию от 20.02.2019).

Вместо них примут новый Закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». По проекту закона показатели эффективности для инспекторов изменят – они будут ориентироваться не на количество проверок и выявленных нарушений, а на то, какое количество рисков устранили.

Будет введена  новая  форма контроля – инспекционный визит. Инспекционный визит – это визит инспектора на предприятия без предварительного уведомления. Инспектор в ходе визита посетит предприятие в часы его работы, работодатель будет обязан впустить инспектора и показать производственные помещения и процессы.

Также планируется установить различные штрафы за одинаковые нарушения, которые будут зависеть от бюджета проверяемого предприятия.

3.Изменения в правила обучения охране труда

Минтруд России уже несколько лет говорит о том, что будет утвержден  новый порядок обучения охране труда, который заменит действующий с 2003 года Порядок (постановление Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29). На официальном сайте Минтруда России проект нового порядка давно размещен.

Проект нового порядка обучения составлен  в соответствии с планируемыми изменениями в раздел X Трудового кодекса. Поэтому, так как новый порядок – это подзаконный акт (должен быть утвержден Приказом Минтруда РФ) и он не может противоречить Трудовому кодексу, его примут уже после утверждения изменений в ТК.

По проекту обучение охране труда разделили на пять видов:

-обучение охране труда в аккредитованных образовательных организациях или у работодателя;

-обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;

-инструктажи по охране труда;

-стажировки на рабочем месте;

-обучение оказанию первой помощи пострадавшим.

Обучение охране труда.

В аккредитованных образовательных организациях (Учебных центрах) обучение должны будут проходить не реже одного раза в пять лет:

-руководитель организации и его заместители, курирующие вопросы охраны труда, работодатель – индивидуальный предприниматель;

-руководители технического и производственного профиля – главный инженер, главный энергетик, главный механик, главный технолог и другие, а также их заместители;

-руководитель и специалисты службы охраны труда, руководители и специалисты подразделений, на которых приказом работодателя возложены функции службы охраны труда, а также работники, на которых приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда, работники, на которых возложены обязанности по проведению инструктажей по охране труда;

-руководители и специалисты организаций, которые аккредитованы на право оказания услуг по осуществлению функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, непосредственно участвующие в оказании услуг;

-председатели, заместители председателей и члены комиссий работодателя по проверке знаний требований охраны труда и знаний мероприятий по оказанию первой помощи пострадавшим;

-члены комитетов по охране труда, уполномоченные лица по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

При этом продолжительность обучения в образовательной организации в зависимости от категории обучаемого будет 16, 40 или 72 часа.

Обучение охране труда внутри организации проходят руководители подразделений и работники рабочих профессий.

Если работники рабочих профессий работают во вредных (опасных) условиях труда, для них нужно будет организовать обучение охране труда, безопасным методам и приемам выполнения работ. В рамках обучения работники должны приобрести умения и практические навыки для снижения профриска, безопасного выполнения трудовых функций, предупреждения производственного травматизма и профзаболеваемости. Для таких сотрудников после обучения нужно будет организовать стажировку.

Программы обучения нужно будет переутверждать не реже одного раза в три года.

Инструктажи.

В проекте инструктажи разделены на три вида – вводный, на рабочем месте, целевой. Инструктаж на рабочем месте делится на первичный, повторный и внеплановый.

В программу вводного инструктажа нужно будет включить вопросы, которые предусмотрены новым порядком, в том числе:

-вопросы профилактики социально значимых заболеваний – ВИЧ-инфекции и наркомании;

-недопустимости действий дискриминационного характера в отношении работников с положительным ВИЧ-статусом;

-об ответственности за нарушение их прав.

В проекте нового порядка отдельно выделили возможность освободить от инструктажа на рабочем месте офисных работников.

В организациях малого бизнеса разрешат совместить вводный инструктаж и первичный инструктаж на рабочем месте.

4. Изменения в правила спецоценки условий труда

С 1 января 2020 года вступили в силу изменения, которые связаны с внесением сведений о спецоценке в Федеральную государственную информационную систему учета (ФГИС), ужесточением проверок ГИТ в отношении спецоценки и изменением перечня факторов, которые оценивают в рамках процедуры.

ФГИС. Уже вступил в силу закон, по которому организации, проводящие спецоценку, будут вносить сведения о ней во ФГИС. Сделают это сразу после заключения договора с работодателем. То есть инспекторы ГИТ сразу узнают о начале спецоценки на предприятии. Ранее сведения передавали во ФГИС после проведения спецоценки – в течение 10 рабочих дней с даты утверждения отчета.

Кроме того, результаты спецоценки начнут действовать только после того, как сведения о ней внесут в информационную систему. Раньше результаты спецоценки вступали в силу, когда утверждали отчет, факт внесения сведений в систему значения не имел.

Ужесточение проверок.

Минтруд планирует ужесточить контроль за проведением спецоценки с учетом результатов во ФГИС. В автоматическом режиме будут сличаться списки организаций, которые должны провести СОУТ, и данные о СОУТ, которые внесли во ФГИС. Предприятиям, о которых нет данных во ФГИС, отправят предостережение. Если организация так и не проведет спецоценку – ее автоматически оштрафуют. 

Оценка вредных факторов.

Увеличат количество факторов, которые оценивают в рамках СОУТ. Планируют, что в некоторых случаях высокие эмоциональные и интеллектуальные нагрузки станут основанием для признания условий труда вредными или опасными. Как ожидается, в первую очередь правки методики оценки условий труда коснутся работников силовых структур, медиков, педагогов, журналистов, некоторых офисных работников, например, бухгалтеров, сотрудников транспортной сферы: авиадиспетчеров, водителей общественного транспорта, машинистов поездов и их помощников. 

5. Изменения в правила медосмотров

Планируют издать новый документ, который заменит приказ Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н, чтобы дать работодателям доступ к мединформации работников и разрешение проводить дистанционный медконтроль водителей, вернуть производственную медицину на предприятия, а также ввести дополнительные обязанности для работодателя по медосвидетельствованию.

Проект составили в соответствии с планируемыми изменениями в раздел X Трудового кодекса. Поэтому, так как новый порядок – это подзаконный акт и он не может противоречить Трудовому кодексу, его примут уже после утверждения изменений в ТК.

По новому проекту:

-отменят обязанность направлять на медосмотр сотрудников, которые работают с компьютером больше 50 процентов рабочего времени;

-разрешат работодателям направлять на внеочередной медосмотр работников, которые ушли на «больничный»;

-работодателям начнут отправлять отдельный экземпляр медицинского заключения по результатам медосмотра работника;

-отменят правило, по которому все женщины должны проходить каждый год осмотры акушером-гинекологом;

-разрешат медорганизациям не ставить печать в заключении о медосмотре, если у них нет печати.

Доступ к мединформации работников.

В 2020 году ФСС запустит пилотный проект по внедрению единой медицинской карты работника в Татарстане и Кузбассе. Единая медкарта работника будет содержать информацию о профзаболеваниях и болезнях сотрудников, которые препятствуют работе в конкретной отрасли. Доступ к единой медкарте будет у работодателя и регионального министерства здравоохранения. Цеховой врач на предприятии сможет следить за динамикой заболеваемости сотрудников, благодаря чему компании смогут оптимизировать расходы на программы корпоративной медицины. Также работодатель сможет избежать ситуации, когда больной сотрудник, который состоит на медучете в другом регионе, устраивается на работу как здоровый.

Дистанционный медконтроль.

Минздрав планирует разрешить работодателям проводить предрейсовый  и послерейсовый медицинский дистанционный контроль водителей (проект Минздрава). Работодатели смогут вводить дистанционный медконтроль по своему усмотрению и за свой счет. При этом контроль не будет заменять традиционных предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медосмотров.

По проекту Минздрава дистанционный контроль будет проводить медработник с применением телемедицинских технологий и медицинских изделий. Время прохождения дистанционного контроля будет включаться в рабочее время.

Если водитель проходит медицинский дистанционный контроль, то он все равно один раз в шесть месяцев должен проходить обязательный профилактический медосмотр, который включает химико-токсикологические исследования для выявления в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Новые обязанности по медобследованию.

Роспотребнадзор предложил обязать работодателей контролировать не только своевременное прохождение работниками профилактических осмотров на туберкулез, но и следить за их своевременным дообследованием в противотуберкулезной медицинской организации для уточнения диагноза. Соответствующие уточнения планируют внести в Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»(проект Роспотребнадзора от 13.02.2019).

Напомним, что лиц, которые по месту работы контактировали с больным туберкулезом, по назначению врача направляют на медобследование. Кроме того, их могут поставить под диспансерное наблюдение, в этом случае они будут обязаны соблюдать указания врачей, в том числе проходить медпроцедуры (Закон от 03.08.2018 № 314-ФЗ).

 Другие изменения

В 2020 году планируется  разрешить использовать электронный документооборот, в том числе по вопросам охраны труда, изменить срок хранения документов по охране труда, утвердить новый КоАП и разрешить проверки ГИТ в электронном виде. Кроме того, планируется изменить размер страховых взносов в зависимости от условий труда работников, а также изменить законодательство по экологии и электроэнергетике.

Электронный документооборот.

В Госдуму внесен законопроект, по которому планируется  признать заявления, уведомления, обращения, разрешения, требования и другие документы, которые работник и работодатель направляют друг другу в электронном виде, юридически значимыми.

Если проект будет принят, специалисты по охране труда смогут знакомить работников с инструкциями по охране труда, картами проведения спецоценки и другими документами по охране труда с помощью электронных сообщений (проект Закона от 21.06.2019 № 736455-7).

Кроме того, Минтруд планирует провести эксперимент по ведению документов в электронном виде (проект Закона от 13.02.2019). В рамках эксперимента участники смогут сами решать, какую часть документооборота вести в электронном виде, в том числе выбрать для ведения в электронном виде документы по охране труда. Точный перечень участников определит Правительство, при этом уточнено, что для участия потребуется их согласие.

По законопроекту участникам эксперимента нужно будет:

-установить документы, которые организация будет вести в электронном виде;

-определить, какие структурные подразделения организации участвуют в эксперименте;

-ознакомить работников с порядком проведения эксперимента.

Если работнику понадобятся документы, которые работодатель решил вести в электронной форме, их необходимо будет выдать способом, который работник указал в заявлении.

К декабрю 2021 года Правительство планирует законодательно закрепить возможность формирования путевого листа в электронном виде. По плану Правительства электронные путевые листы позволят исключить их незаконное оформление и получить надзорным органам к ним онлайн-доступ (распоряжение Правительства от 24.10.2019 № 2519-р).

Срок хранения документов по охране труда.

Росархив опубликовал проект нового перечня типовых управленческих архивных документов с указанием сроков их хранения (проект Росархива от 08.07.2019). По проекту планируется  изменить срок хранения документов по охране труда. Если проект будет принят, то срок хранения:

-журналов инструктажей по охране труда увеличат с 10 лет до 45 лет;

-журналов профилактических работ по охране труда, проверки знаний по охране труда уменьшат с 10 лет до 5 лет;

-нарядов-допусков и журналов учета выдачи нарядов-допусков на производство опасных работ установят 1 год. Если на производстве были несчастные случаи, хранить журналы выдачи нарядов-допусков нужно будет 45 лет;

-документов о состоянии и мерах по улучшению охраны труда ограничат 5 годами, сейчас эти документы нужно хранить постоянно.

Новый КоАП.

Правительство опубликовало концепцию нового КоАП, который должен заменить действующий кодекс. В новом кодексе планируется ввести обязательное предупреждение для негрубых правонарушений, которые совершены в первый раз.

Кроме того, правонарушения будут разделены на категории, а количество видов правонарушений сократится. Суд будет привлекать к ответственности только за грубые правонарушения, за остальные наказывать будут надзорные организации, например, ГИТ, Росприроднадзор, Роспотребнадзор и т. д. В госучреждениях за административные нарушения предложено штрафовать не организации, а должностных лиц, которые допустили нарушение. Планируется, что  новый КоАП начнет действовать уже с 1 января 2021 года.

18 декабря 2019 года

Федеральный закон от 16.12.2019 N 439-ФЗ
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде"

Подписан закон об "электронных трудовых книжках"

Регламентирован порядок формирования с 1 января 2020 года сведений о трудовой деятельности в электронном виде.

Согласно внесенной в Трудовой кодекс РФ статье 66.1, работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда РФ.

В сведения о трудовой деятельности включается в числе прочего информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора.

Устанавливаются способы получения работником сведений о трудовой деятельности на бумажном носителе или в электронной форме: у работодателя по последнему месту работы, в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, в Пенсионном фонде РФ, а также с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Работодатель обязан письменно уведомить по 30 июня 2020 года включительно каждого работника об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника сделать выбор между "бумажной" и "электронной" трудовой книжкой.

До конца 2020 года работники подают работодателям заявления о продолжении ведения трудовых книжек или о предоставлении сведений о трудовой деятельности в электронном виде (во втором случае работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение). Если же работник не подаст никакого заявления, то работодатель продолжит вести трудовую книжку.

Для лиц, впервые поступающих на работу после 1 января 2021 года, предусмотрено ведение сведений о трудовой деятельности в электронном виде. Трудовая книжка указанным работникам оформляться не будет.

 

Проект Федерального закона N 769142-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" (текст к третьему чтению).

К третьему чтению подготовлен законопроект об усилении контроля за передачей в ФГИС СОУТ отчетов о специальной оценке условий труда

Законопроектом устанавливается в числе прочего:

дополнительный механизм контроля за передачей отчетов, предусматривающего присвоение специальной оценке условий труда идентификационного номера в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ);

порядок исчисления срока действия результатов проведения специальной оценки условий труда со дня их передачи в ФГИС СОУТ;

порядок направления организацией, проводящей специальную оценку условий труда, уведомления работодателю о передаче отчета в ФГИС СОУТ.

Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 января 2020 года. 

12 декабря 2019г.

Предупредительные меры по профилактике производственного травматизма и профзаболеваний. Итоги работы в 2019 году.

В начале года мы писали о том, как государство помогает работодателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Осуществляется это посредством  «предупредительных мер», практика которых  введена с 2013 года Приказом  Минтруда и соцзащиты РФ от 10.12.2012г. №580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний  работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».

Практика использования предупредительных мер достаточно распространена. Рачительный работодатель старается использовать даже маленькие суммы, в пределах тех объемов, которые разрешает использовать Фонд социального страхования.

Мониторинг реализации предупредительных мер в Нижнеилимском районе показывает, что сформировался стабильный перечень работодателей, кто эти средства использует ежегодно. Количество заинтересованных  страхователей растет.

Напомним, что на  первом этапе  таких работодателей было  немного. Например, в  2015 году средства ФСС освоили всего 11 работодателей, на сумму около 5,65 миллиона рублей. Но уже  в 2017- 2018 годах их  количество составляло  от 50 до 60 единиц. В деньгах это – около 23 миллионов за три года (2016-2018 годы).

В этом году Фонд социального страхования расширил возможности для использования «предупредительных мер».

Первое: с 20 до 30% был увеличен объем возмещения (от суммы перечисленных за прошлый период сумм на страхование);

Второе: добавлен новый вид предупредительных мер: часть 3 Приказа №580н дополнена пунктом (н) -санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.

В соответствии с Приказом №580-н работодатель осваивает средства на предупредительные меры и до 1 августа текущего года подает заявление и прилагаемые к нему документы в Фонд. Фонд издает приказ о разрешении использования средств, направляемых на страхование работников от несчастных случаев, на заявленные мероприятия. Фонд может отказать в использовании, если предоставлен неполный пакет документов.

В текущем году число организаций, зарегистрированных на территории района, получивших меры поддержки из ФСС, составило 36 субъектов и это на 21 организацию меньше, чем в 2018 году ( в 2018 году средства ФСС использовали 57 работодателей, 4 из которых зарегистрированы не на территории района, но работают в Нижнеилимском районе). Снижение численности объясняется отчасти тем, что не всем работодателям было согласовано использование средств ФСС: 14 организациям было отказано по причине предоставления не полного пакета документов (из них 13 – муниципальные учреждения образования).

Общая сумма использованных по линии ФСС денег составила более 10,5 миллионов рублей. Большая часть денег была использована на проведение мероприятий по спецоценке условий труда работников; немало было потрачено на приобретение спецодежды, на медицинские осмотры, обучение по охране труда, а также на новый для этого года вид предупредительных мер – санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста.

 

 

      28 ноября 2019 года.

Проведено плановое заседание МВК по охране труда Нижнеилимского района.

      Межведомственная комиссия, в состав которой входят представители надзорных федеральных органов, Думы Нижнеилимского района, профсоюзных объединений, является   образованием  в администрации Нижнеилимского района,  созданным в целях содействия  работе администрации района в деле  реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Задачей Комиссии является рассмотрение вопросов и подготовка предложений по проблемам охраны труда на территории района. В числе этих вопросов: состояние условий и охраны труда в районе и  у отдельных работодателей, вопросы производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории района, отдельные актуальные вопросы, стоящие на повестке дня.

На ноябрьском  заседании Комиссии были рассмотрены следующие вопросы:

-Об исполнении мероприятий и рекомендаций МВК по факту тяжелого несчастного случая, имевшего место 8 июня 2019 года в ООО «Омфал»; О тяжелом  несчастном случае с Мертенс А.А. и смертельном несчастном случае с Дигильковым Н.А. в этой же организации,  имевших место 29 августа и 23 октября соответственно.

-О производственном травматизме на территории Нижнеилимского района  за  9 месяцев 2019 года.

-О ходе проведения специальной оценки условий труда в муниципальных учреждениях образования и культуры. Об использовании в 2019 году предупредительных мер по профилактике производственного травматизма.

-Об исполнении решений и рекомендаций МВК предыдущих заседаний.

Вопросы производственного травматизма рассматриваются в приоритетном порядке. Перед всеми органами власти, контроля и надзора, органами местного самоуправления, работодателями и работниками, их объединениями и представительными органами стоит задача добиться «нулевого» травматизма.

Всего за 9 месяцев 2019 года  у работодателей на территории Нижнеилимского района расследовано и учтено 16 несчастных случаев с 16 пострадавшими, в том числе один категории «тяжелый» (ООО «Омфал»).

Распределение по работодателям:

ПАО «Коршуновский ГОК» – 10 легких случаев (в 2018 году за этот же период было 5 случаев); также зарегистрирован один случай профессионального заболевания;

ООО «Омфал» – 3 случая;

МДОУ ЦРР - детский сад «Елочка» - 1 легкий случай;

МДОУ  детский сад «Огонек» -1 легкий случай;

ОГБУЗ «Железногорская районная больница» - 1 легкий случай.

На всех пострадавших – 843 дня нетрудоспособности или 52,6 дня на одного человека (в 2018 году было 887 дней нетрудоспособности на 15 пострадавших, или 59 дней на одного пострадавшего).

            В 2019 году в двух дошкольных образовательных учреждениях расследовано и учтено по  одному  несчастному  случаю с работниками, оба легкие. Ранее в подобных учреждениях несчастные случаи не регистрировались.

            В разрезе причин несчастных случаев:

-(06) - нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств) – 1 случай;

-(08) - неудовлетворительная организация производства работ) – 4 случая;

-(09)- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест) – 1 случай;

-(010) - недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда) – 2 случая;

-(015) – прочие, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев (в т.ч. личная  неосторожность) – 8 случаев.

            Как видно, половина случаев – недостатки в организации работы по охране труда.

            Из 16 пострадавших – 6 женщин.

            Возраст пострадавших – от 31 до 58 лет, средний возраст – 43,2 года.

       По категориям работников – 3 человека из числа инженерно-технических служащих, остальные – работники рабочих профессий.

            Средний опыт работы в профессии, в которой пострадал работник – от 5 месяцев до 28 лет. Средний опыт работы  – 10 лет и 1 месяц.

            На предыдущем заседании МВК представители работодателя ООО «Омфал» были приглашены и рассказали о мероприятиях, выполненных по результатам расследования «тяжелого» несчастного случая, произошедшего в июне этого года. Работодателю были даны рекомендации в целях профилактики травматизма; от него поступила на МВК информация о принятых мерах.

            Однако Комиссия приняла решение вновь вернуться на следующем плановом заседании МВК к вопросу о травматизме в этой организации, а также информировать прокурора Нижнеилимского района о том, что в организации неправомерно заключен был гражданско-правовой договор в гр.Мертенс А.А., который получил тяжелую травму во время перевозки сортимента на автомобиле-лесовозе 29 августа 2019 года. Также принято решение пригласить представителей работодателя – ПАО «Коршуновский ГОК», у которого за 9 месяцев 10 легких несчастных случаев, что в два раза больше того же периода в 2018 года и больше, чем за весь год в 2018 году (всего было 9 случаев).

            По вопросу о специальной оценке условий труда работников  информация к настоящему времени достаточно положительная.

            Удалось в 2019 году в муниципальных учреждениях провести большую работу, чтобы выйти на 100% уровень к концу года. На 1 октября 2019 года охват спецоценкой в муниципальных образовательных учреждениях составляет – 88% ; в учреждениях культуры – 87%.

            Представители органов управления образованием на заседании Комиссии заявили о полном охвате СОУТом всех рабочих мест в образовании до конца года.

            Комиссия оставляет данный вопрос на контроле. Учреждения культуры, не выполнившие требований законодательства о СОУТ, будут приглашены на Комиссию.

            Комиссия также рассмотрела вопрос об исполнении рекомендаций МВК, которые были даны по итогам  предыдущих заседаний. В целом рекомендации  выполняются. Это свидетельствует  о том, что работодатели прислушиваются к мнению Комиссии и  стремятся к тому, чтобы состояние условий и охраны труда, производственного травматизма было на высоком уровне.

 

18 ноября 2019г.

Информация> Роструда.
"Роструд напоминает об условиях труда в морозы"

Сообщается, что рекомендуемые меры по снижению уровня рисков воздействия пониженных температур воздуха содержатся в методических рекомендациях "Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях" (МР 2.2.7.2129-06), согласно которым к работе на холоде допускаются работники, не имеющие каких-либо медицинских противопоказаний для работы на морозе. Кроме того, работники должны быть обеспечены комплектом средств индивидуальной защиты, соответствующим текущим климатическим условиям.

Привлечение работников к выполнению трудовых обязанностей в холодное время на открытом воздухе или в неотапливаемых помещениях должно сопровождаться специальными перерывами для обогрева, которые включаются в рабочее время и подлежат оплате. Их продолжительность зависит не только от температуры воздуха, но и от силы ветра.

Температура воздуха в местах обогрева должна поддерживаться на уровне 21 - 25 градусов по Цельсию. Данные помещения также следует оборудовать устройствами для обогрева кистей и стоп, температура которых должна быть в диапазоне 35 - 40 градусов по Цельсию.

Время пребывания рабочего на холоде должно быть определено в соответствии с допустимой степенью охлаждения человека, критерии которых имеются в указанных рекомендациях.

Бездействие работодателя по управлению такими рисками влечет административную ответственность, а в случае, если бездействие работодателя приведет к причинению вреда здоровья работника - его должностным лицам может грозить уголовная ответственность.

Наше примечание: согласно статьи 109 Трудового кодекса РФ: «На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников».

 

23 августа 2019г.

О самых  распространенных нарушениях  охраны труда

Опыт работы в сфере охраны труда  показывает, что нередко  работодатели  достаточно формально подходят к вопросам охраны труда. Немало и таких, особенно в сфере малого предпринимательства, кто этой работой практически не занимается. И немного тех,  кто действительно заботится об обеспечении безопасности своих работников, которая основывается на исполнении всех нормативных требований по охране труда.

Наиболее часто встречаются три нарушения в сфере охраны труда.

Первое. Работникам не выдаются совсем или выдаются не в полном объеме средства индивидуальной защиты (СИЗ) – технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов. СИЗы выдаются работникам также и для защиты от загрязнения.

 Они делятся на:

·         СИЗ органов слуха;

·         СИЗ органов зрения;

·         СИЗ органов дыхания;

·         Специальная одежда;

·         СИЗ рук.

СИЗы выдаются работникам в соответствии с  типовыми нормами и на основании специальной оценки условий труда, в порядке, установленном Межотраслевыми  Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития №290н от 01.06.2009г.

В обязательном порядке на каждого получающего СИЗ работника ведется личная карточка учета выдачи с указанием видов и норм выдачи, сертификатов или декларации соответствия. Карточка должна содержать подпись работника.

Работодателю необходимо и целесообразно  иметь разработанный перечень видов СИЗ, которыми обеспечиваются работники конкретного работодателя. Наличие такого перечня как локального правового акта позволяет удобно и быстро оформлять личные карточки и контролировать выдачу, планировать приобретение СИЗ.

Необходимо напомнить, что в таком же порядке работники подлежат обеспечению  смывающими и обезвреживающими средствами (Приказ Минздравсоцразвития РФ №1122н от 17.12.2010г. «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами»).

Второе. Работникам не проводят обучение по охране труда, в том числе инструктажи по охране труда.

Если работник не ознакомлен с требованиями охраны труда по его должности (профессии, виду выполняемой работы) и его знания в этой сфере не проверены, то он не может быть допущен к рабочим процессам. Законодательство обязывает работодателей проводить своевременное обучение (в том числе инструктажи) каждому работнику, будь то руководитель, специалист или работник рабочей профессии. Разница лишь в периодичности и объемах программ обучения. По результатам обучения проводится проверка знаний, для чего у работодателя действует специально созданная постоянная комиссия по проверке  знаний. Подтверждением проверки знаний являются соответствующие протоколы. Порядок всей этой работы регламентируется постановлением №1/29 от 13.01.2003г. Минтруда и Минобразования РФ «Об утверждении Порядка обучения  по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Третье. У работодателя нет службы охраны труда или специалиста по охране труда.

Трудовой кодекс (статья 217) устанавливает обязанность работодателя иметь службу охраны труда. Наличие службы или специалиста зависит от численности работников у данного работодателя, сферы его деятельности, финансовых возможностей. В любом случае должно быть приказом назначено лицо, отвечающее за охрану труда в качестве специалиста по охране труда.

Перечисленные нарушения влекут за собой административную ответственность работодателя (ст.5.27.  и 5.27.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В результате проведенных плановых и внеплановых проверок работодателей в Нижнеилимском районе в 2018-2019 годах такие нарушения были выявлены почти у всех проверенных субъектов. Конечно, не обошлось без применения административных штрафов.

За  помощью в организации мероприятий по охране труда в части проведения обучения работников, выдачи СИЗ и других мероприятий можно обратиться в администрацию Нижнеилимского муниципального района. Мы располагаем обширной базой документов  для оказания методической помощи работодателям и специалистам по охране труда.

23 июля 2019г.

            Состоялось очередное заседание Межведомственной комиссии по охране труда Нижнеилимского района.

            Были рассмотрены вопросы:

1. Анализ производственного травматизма за  1 полугодие 2019 года, исполнение мероприятий по устранению причин несчастных случаев в муниципальных учреждениях образования (МДОУ детский сад ЦРР «Елочка», МДОУ детский сад «Огонек»).

2.О тяжелом несчастном случае в ООО «Омфал».

3. О ходе проведения специальной оценки условий труда в муниципальных учреждениях (МКУ «Сервисный центр», МКУ «Центр», МКУ «Ресурсный центр», ДО, ФУ, ДУМИ, МКУ «ЕДДС»).

4. О ходе проведения специальной оценки условий труда в городских и сельских поселениях Нижнеилимского района.

            По всем вопросам повестки была представлена информация, прошло обсуждение, приняты решения. Работодателям, информация о которых рассматривалась на Комиссии, были даны рекомендации об устранении имеющихся нарушений по охране труда, о принятии мер с целью профилактики производственного травматизма; даны рекомендации по вопросу о специальной оценке условий труда. В отношении работодателей – администраций городских и сельских поселдений Нижнгеилимского района принято решение информировать прокурора Нижнеилимского района о выявленных нарушениях.

 

19 июля 2019 года

Предлагаем читателям сайта  интервью чиновника Минтруда России.

Работодателям дадут право выбора.

Валерий Анатольевич Корж, директор Департамента условий и охраны труда министерства  рассказал журналу «Справочник специалиста по охране труда»,  как изменят подход к нормативному регулированию в сфере охраны труда.

Речь шла о следующем:

О планах Минтруда по изменению подхода к нормативному регулированию в сфере охраны труда;

О форматах документов, которые помогут работодателям оценивать профриски;

О том, что представители малого бизнеса смогут проходить бесплатное обучение и проверку знаний по охране труда на серверах Минтруда;

О том, будут ли инспекции труда проводить проверки работодателей с помощью систем видеонаблюдения.

            По теме «О планах Минтруда по изменению подхода к нормативному регулированию в сфере охраны труда» В.А. Корж сказал, что Минтруд желает уйти от жесткого нормативного регулирования в сфере охраны труда на федеральном уровне на более гибкие формы. В планах Министерства такие изменения в Трудовом кодексе России, которые будут устанавливать минимум основных обязанностей работодателя (наше прим. – сейчас статья 212 ТК РФ устанавливает   23 обязанности работодателя по охране труда), а методы, формы и способы их выполнения работодатель будет выбирать исходя из своей специфики. Гибкость должна будет проявляться в том, что организации смогут разрабатывать СУОТ исходя из размеров и характера производства, а также своих финансовых возможностей.

            Тема профессиональных рисков отразилась в Трудовом кодексе впервые в 2011 году, когда в статью 209 внесено было понятие профессионального риска (ч.13 введена Федеральным законом  от 18 июля 2011г. №238-ФЗ). Федеральным законом от 28.12.2013г. №421-ФЗ введена также часть 14, регламентирующая понятие «управление профессиональными рисками».

            При этом согласно упомянутых норм, Порядок оценки уровня профессионального риска должен быть установлен Минтрудом России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

            Заметим, что такого Порядка до сих пор нет.

            В.А. Корж сказал, что Минтруд  готовит методические рекомендации по теме управления профрисками. В рекомендациях будет спектр методов, из которых работодатель самостоятельно выберет подходящие для своей организации.  При этом Минтруд намеревается описать методы оценки, дать простые решения, «обогатить» их примерами. Это даст возможность работодателям самостоятельно оценить профриски.

            От  малого бизнеса, сказал чиновник, Минтруд не будет требовать  разрабатывать сложную и разветвленную систему управления. Для них подойдут упрощенные формы, которые не требуют крупных финансовых затрат. В этом случае в СУОТ будут входить такие организационные формы,  как контроль безопасности, обучение и ознакомление работников, анализ, выявление всех опасностей, оценка рисков и пр. Здесь нужен простейший алгоритм, в отличие от крупных компаний, где требуются многуровневые системы (например, у нефтяников или металлургов). Ресурсы таких компаний позволяют нанять опытных специалистов, которые знают, как реализовать оценку рисков и провести поведенческий аудит безопасности. При этом, как сказал В.А. Корж, готовых решений не будет. Владельцем риска на 90 процентов является работодатель, поэтому он и должен решать, как именно их определять и оценивать. Так происходит во всех системах.

            На вопрос, и зменится ли подход к контролю и надзору, чиновник сказал, что контроль  принимает немного иные формы. Теперь он базируется на накопленной статистике нарушений, травматизма, становится более риск-ориентированным. При этом Министерство через Роструд  не ослабляет контроль, а концентрирует его там, где риск.

            Из нового: с помощью ресурсов Минтруда малые предприятия смогут бесплатно пройти обучение и получить удостоверение. Минтруд разработал и разместил на серверном оборудовании  опытную эксплуатацию системы дистанционного тестирования и подготовки по охране труда. В системе для обучения есть текстовые аудио- и видеокурсы  и тесты. Если Министерство отладит систему идентификации, то будет возможность проходить бесплатное обучение по охране труда на серверах Минтруда. Это будет опытная эксплуатация системы дистанционного тестирования и подготовки по охране труда. Благодаря этому малые предприятия смогут проходить обучение и тестирование в доступной форме и получить действующее удостоверение со штрихкодом. Инспекциям будет дана возможность сканировать коды, чтобы проверить их подлинность.

            Минтруд анонсирует внедрение  электронного  документооборота.

            На вопрос, как Минтруд  относится к регистрации инструктажей по охране труда в электронном виде, В.А. Корж сказал: «Конечно за. Но не потому, что это модно, а потому что у этой процедуры есть свои плюсы. Когда работодатель собирает информацию об инструктажах, нарядах-допусках, обучении, условиях труда, он накапливает Big Data (большие данные). Благодаря этому, в дальнейшем накопится достаточный объем информации для анализа и принятия управленческих решений в сфере охраны труда».

            Работодатели и сейчас уже могут  регистрировать инструктажи в электронной форме. Но это право, а не обязанность. Для регистрации можно использовать усиленную квалифицированную электронную подпись. Идентификацию работодатель устанавливает для себя, для дальнейшего контроля и принятия решений. Если что-то случится, ему нужно будет доказать, что работника обучили в полном объеме.

            И последнее: Ростехнадзор активно работает над дистанционным контролем за соблюдением предприятиями требований промбезопаности при помощи видеонаблюдения. Есть ли у Минтруда планы вводить такой контроль?

В этом направлении Минтруд хочет  дать работодателям право, а не обязанность. Если Х раздел ТК примут в новой  редакции, то предприятия при желании смогут подключить к системам видеонаблюдения контролирующие органы. А в дальнейшем будут внесены дополнительные положения в документы о надзоре. Например, снизится частота плановых проверок или Роструд отменит их совсем.

(полная версия интервью опубликована в июльском номере журнала).

 

 25.06.2019

Информация из правовой системы Консультант:

В ТК РФ предлагается внести поправки, гарантирующие сокращаемым работникам ликвидируемых организаций право на получение среднего месячного заработка за второй месяц после увольнения

Изменения направлены на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 19.12.2018 N 45-П. Суд признал часть первую статьи 178 ТК РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в ней положение - в силу отсутствия в действующем правовом регулировании механизма, обеспечивающего предоставление на равных условиях всем работникам, трудовой договор с которыми был расторгнут в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ), предусмотренной этим законоположением гарантии в виде сохранения среднего заработка на период трудоустройства, но не более чем на два месяца (с зачетом выходного пособия), - лишает возможности получить данную выплату тех из них, кто приобрел право на нее после прекращения юридического лица.

В целях обеспечения гарантий, установленных статьей 178 ТК РФ, законопроектом, в частности, предлагается:

установить обязанность работодателя по сохранению среднего месячного заработка на период трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации, за второй месяц после увольнения, а также при наличии решения органа службы занятости населения - за третий месяц после увольнения;

предоставить работодателю право выплатить при увольнении работника в связи с ликвидацией организации выходное пособие в размере двукратного месячного заработка;

установить 15-дневный срок обращения работника, который не смог трудоустроиться в течение второго, третьего месяца после увольнения в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников, за получением среднего месячного заработка после окончания каждого периода трудоустройства.

Аналогичные изменения предлагается внести и в статью 318 ТК РФ, устанавливающую гарантии при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Предполагается, что Федеральный закон вступит в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Депутаты Госдумы выступили с инициативой разрешить заключать трудовые договоры в электронной форме (проект Федерального законно №736455-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ).

Согласно предложенным изменениям в ст. 67 ТК РФ трудовой договор будет считаться заключенным, в том числе в случае обмена сторонами с использованием электронных либо иных технических средств документами или иной информацией, которые содержат согласованные сторонами условия трудового договора, отвечающие требованиям, предъявляемым ТК РФ к трудовым договорам.

Кроме того, ТК РФ предлагается дополнить новыми статьями 15.1 - 15.3, в которых будут содержаться положения о форме юридически значимых сообщений, порядке их направления, определении момента, с которого сообщения влекут юридически значимые последствия и др.

В целях защиты прав работника как слабой стороны трудового договора предлагается закрепить за ним право на отказ от обмена юридически значимыми сообщениями с помощью электронных и иных технических средств. Такое право будет сохраняться за работником в течение действия трудового договора, а его реализация не будет влиять на действительность остальных положений трудового договора.

Законопроект также закрепляет обязанность сторон действовать добросовестного в отношении переговоров о заключении трудового договора. В частности, недопустимо проведение таких переговоров при отсутствии намерения достичь соглашения с другой стороной.

Предполагаемая дата вступления закона в силу - 1 октября 2019 года.

В Госдуму внесен законопроект о гарантиях работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации (проект Федерального закона №736458-7 «О внесении изменений в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части предоставления гарантий по выплате выходного пособия и сохранению среднего месячного заработка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в том числе из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Для увольняемых в связи с ликвидацией организации работников предлагается закрепить законодательные гарантии получения всех причитающихся им выплат после прекращения юридического лица.

Законопроект внесен Правительством РФ в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 19.12.2018 N 45-П.

Суд признал часть первую статьи 178 Трудового кодекса РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в ней положение - в силу отсутствия в действующем правовом регулировании механизма, обеспечивающего предоставление на равных условиях всем работникам, трудовой договор с которыми был расторгнут в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ), предусмотренной этим законоположением гарантии в виде сохранения среднего заработка на период трудоустройства, но не более чем на два месяца (с зачетом выходного пособия), - лишает возможности получить данную выплату тех из них, кто приобрел право на нее после прекращения юрлица.

Согласно законопроекту в заявлении о госрегистрации в связи с ликвидацией юрлица должно быть подтверждено, помимо прочего, что произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством РФ для увольняемых в связи с ликвидацией организации работников.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юрлица осуществляется не ранее истечения предусмотренного трудовым законодательством срока обращения к работодателю работников, уволенных в связи с ликвидацией, за получением среднего месячного заработка на период их трудоустройства и осуществления в указанный период в полном объеме полагающихся в этой связи выплат.

При этом допускается внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юрлица до истечения указанного срока при условии досрочного предоставления увольняемым в связи с ликвидацией работникам предусмотренных трудовым законодательством выплат за весь период сохранения среднего месячного заработка на период их трудоустройства.

14 июня 2019г.

Вышло Распоряжение Правительства РФ от 26.04.2019г. №833-р «Об утверждении комплекса мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни».

Распоряжение включает в себя следующие разделы:

1. Совершенствование механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

2. Стимулирование работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников;

3. Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни;

4. Мониторинговые мероприятия.

В каждом из разделов перечислены предполагаемые для  отдельных субъектов деятельности действия и мероприятия. Например, первый раздел содержит такие мероприятия:

-Подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости)".

-Внедрение системы внутреннего контроля соблюдения работодателями трудового законодательства.

-Проведение мероприятий по продвижению основных принципов концепции "нулевого" травматизма у работодателей основных видов экономической деятельности в целях совершенствования принципов управления охраной труда.

-Подготовка предложений по совершенствованию системы обязательного социального страхования в целях укрепления здоровья граждан, осуществления профилактики и раннего выявления профессиональных заболеваний и формирования системы комплексной реабилитации лиц, пострадавших на производстве.

-Разработка и принятие подзаконных нормативных правовых актов в целях совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

-Совершенствование методологии и процедур предварительных (периодических) медицинских осмотров.

-Реализация ведомственных отраслевых планов мероприятий по снижению производственного травматизма.

Распоряжение  издано в рамках деятельности Правительства по улучшению демографической ситуации в стране (есть соответствующая федеральная Программа), сохранению трудового потенциала, минимизация производственного травматизма и выход на состояние «нулевого» травматизма.

Рекомендуем работодателям, представителям работников (профсоюзам и иным представителям), специалистам по охране труда  обратить внимание на это Распоряжение Правительства свое внимание. Это необходимо для понимания принципов организации работы по улучшению условий и охраны труда, сохранению жизни и здоровья работников, мотивированию работников к ведению здорового образа жизни.

Для этого имеет значение развитие  спортивных сооружений, внедрение практик спортивных и оздоровительных коллективных мероприятий, в том числе ГТО; стимулирование работников (моральное и материальное) к занятиям спортом, избавлению от вредных привычек, влияющих на здоровье и качество жизни и т.д.

Специалисты по охране труда знают, что администрация района ежеквартально собирает информацию о наличии у работодателей ежегодных планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда  (Приказ  от 01.03.2012г. №181н Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателей мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков». В указанном Приказе среди прочих мероприятий рекомендуется работодателям реализовывать мероприятия:

«32. Реализация мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах, в том числе:

компенсация работникам оплаты занятий спортом в клубах и секциях;

организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), включая оплату труда методистов и тренеров, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;

организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий (производственной гимнастики, лечебной физической культуры (далее - ЛФК) с работниками, которым по рекомендации лечащего врача и на основании результатов медицинских осмотров показаны занятия ЛФК), включая оплату труда методистов, тренеров, врачей-специалистов, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;

приобретение, содержание и обновление спортивного инвентаря;

устройство новых и (или) реконструкция имеющихся помещений и площадок для занятий спортом;

создание и развитие физкультурно-спортивных клубов, организованных в целях массового привлечения граждан к занятиям физической культурой и спортом по месту работы.

(п. 32 введен в Приказ №181н Приказом Минтруда России от 16.06.2014 N 375н).

            К сожалению, далеко не все работодатели имеют такие планы мероприятий, а тех, кто включают в планы мероприятия по пункту 32 Приказа, очень мало.

Например, по отчетам за 2018 год из 127 субъектов хозяйственной деятельности, предоставивших информацию, планы мероприятий были утверждены только у 82 работодателей, и только у 48 из них в планы включались спортивные мероприятия.  

5 мая 2019г.

Администрация Нижнеилимского района провела конкурсы по охране труда.

В 1 квартале 2019 года администрация Нижнеилимского района организовала проведение  конкурсов по охране труда: «Лучшая организация Нижнеилимского района по работе в сфере охраны труда», «Лучший специалист по охране труда в Нижнеилимском районе». Конкурсы проводились  по итогам работы за 2018 год. Количество участников: 28 организаций и 16 специалистов.

            Также был проведен конкурс на лучший информационный плакат по теме «Цель охраны труда – сохранить жизнь и здоровье работнику». Конкурс был приурочен к празднованию Всемирного дня охраны труда. В нем приняли участие  21 организация, было представлено 40 работ в виде рисунков, плакатов. Среди представленных работ было много ярких, красочных. Некоторые сопровождались стихами, фотографиями, содержали в себе элементы юмора.

            Итоги первых двух конкурсов подвела Межведомственная комиссия по охране труда. Итоги конкурса плакатов определила конкурсная комиссия.

Межведомственная комиссия решила:

По итогам конкурса «Лучшая организация Нижнеилимского района по работе в сфере охраны труда» признаны победителями:

1.  В номинации «Крупные и средние пре предприятия и учреждения»:

1 место – ООО Лесресурс; Рудногорский филиал ОГАУ Лесхоз Иркутской области;

2 место – ТЭЦ 16, Филиал ПАО Иркутскэнерго;

            2. В номинации «Образовательные учреждения-школы»:

1 место – МОУ Железногорская СОШ №4;

2 место – МОУ Новоилимская СОШ;

3 место – МБОУ Железногорская  СОШ №2.

            3.В номинации «Образовательные дошкольные учреждения- детские сады»:

1 место – МБДОУ детский сад №15 «Росинка»;

2 место – МДОУ детский сад «Сосенка»;

3 место -  МДОУ детский сад №39 Сказка.

            4.В номинации «Учреждения культуры»:

1 место – МКУК «Нижнеилимская центральная межпоселенческая                                 библиотека имени А.Н.Радищева»;

2 место – МКУК «Премьера» п.Видим;

3 место – МБУ ДО «Детская школа искусств».

            5.В номинации Учреждения здравоохранения:

1 место: НУЗ Узловая поликлиника на станции Коршуниха ОАО РЖД;

            6.В номинации  «Организации социальных, оздоровительных услуг»:

1 место – ОГБУ СО Комплексный центр социального обслуживания населения Нижнеилимского район;

2 место – ОГКУ Управление социальной защиты населения Нижнеилимского района;

3 место – ОГКУ СО Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Нижнеилимского района.

Благодарственные письма за участие в конкурсе вручены:

ПАО Коршуновский ГОК;

МБУК РДК «Горняк», вручить фильтр для воды;

МКУК «Историко-художественный музей им. Академика М.К. Янгеля», вручить  фильтр для воды;

МУП Управляющая компания коммунальные услуги;

МКУ Сервисный центр.

2. По итогам конкурса «Лучший специалист по охране труда Нижнеилимского района»   признаны победителями:

1 место -  Климова Наталья Евгеньевна (ПАО Коршуновский ГОК);

Пантелева Елена Анатольевна (МДОУ д/с №15 Росинка);

2 место - Скоробогатов Дмитрий Александрович (Филиал ПАО «Иркутскэнерго» ТЭЦ-16);

Королев Максим Олегович (МОУ Железногорская СОШ №4);

Гендельман Светлана Петровна (МУП УК Коммунальные услуги);

Масленникова Лидия Анатольевна (ОГКУ СО КЦСОН Нижнеилимского района);

3 место- Агапова Валентина Игоревна (МОУ Железногорская СОШ №3); Стебнева Людмила Александровна (МБОУ Железногорская СОШ);

Макарова Жанна Анатольевна (МБДОУ ЦРР Елочка);

Короленко Ольга Анатольевна (МДОУ д/с Сосенка).

3. В конкурсе на лучший информационный плакат признаны победителями:

1 место – МБДОУ ЦРР детский сад  «Елочка»;

                 МОУ «Железногорская СОШ №5»;

2 место – МКУК «Премьера»   п.Видим;

3 место –МДОУ Детский сад  «Сосенка»;  МКУК ИДЦ «Кедр» п.Хребтовая;

Также отмечены ряд работ и вручены  благодарности за участие в конкурсе: МКОУ ДОД «ЦРТДиЮ имени Г.И. Замаратского», МБОУ ДОД ДЮСШ, МОУ Семигорская СОШ.

            Вместе с дипломами победителей и благодарственными письмами участникам вручены ценные подарки.

            Вручением дипломов и подарков завершился 26 апреля семинар по охране труда, посвященный празднованию Всемирного дня охраны труда.

 

28.04.2019

28 апреля отмечается Всемирный день охраны труда.

В 2019 году отмечается столетний юбилей создания Международной организации труда (МОТ). В официально установленный Всемирный день охраны труда – 28 апреля, во всем мире начнут проводиться торжественные мероприятия, на которых будут подводиться итоги знаний и практического опыта, накопленных за 100 с лишним лет.

Тема Всемирного дня охраны труда в 2019 году: «Охрана труда и будущее сферы труда».

В преддверии своего столетнего юбилея и под влиянием дискуссий о будущем сферы труда МОТ, отмечая в этом году Всемирный день охраны труда, подводит итог столетних усилий по улучшению положения в этой области и строит планы на будущее, рассчитывая на продолжение данной работы в условиях серьезных перемен, касающихся таких аспектов, как технологии, демография, организация труда и климат. 

С этой целью МОТ подготовит соответствующий глобальный отчет о своей столетней деятельности, посвященной спасению жизней и формированию безопасной и безвредной для здоровья производственной среды. В отчете будет показано, какой эволюционный путь прошла охрана труда от периода, предшествовавшего созданию МОТ в 1919 году, до настоящих дней, и отмечены важные поворотные пункты, повлиявшие на данную сферу и на то, каким образом МОТ способствовала улучшению охраны труда.

Всемирный день охраны труда в 2019 году: тема и девизы

Девизы и лозунги праздника каждый год меняются, однако все они связаны непосредственно с обеспечением и сохранением безопасности людей на производстве (создание безопасных рабочих мест, уменьшение количества случаев травмирования, повышение безопасности при работе с вредными веществами и т.д.).

Помимо празднования самого торжества, существует еще ряд сопровождающих мероприятий. Это всевозможные конференции, проводящиеся на базе профильных учреждений. Результатом проведения конференций становятся разработанные или усовершенствованные нормативные законодательные акты, предложения по улучшению условий труда и др.

Телевидение транслирует документальные фильмы, повышающие культуру охраны труда и здоровья. В школах проходят семинары и конкурсы по темам, связанным с безопасностью жизнедеятельности.

Лозунг 28 апреля 2019 года связан с темой: «Оптимизация и применение данных по охране труда».

Всемирный день охраны труда – это международный праздник, который впервые начал отмечаться 28 апреля в 2003 году по инициативе Международной организация труда (МОТ). Идея проведения Всемирного дня охраны труда берет начало от Дня памяти работников, погибших на рабочем месте, впервые проведенного американскими и канадскими трудящимися в 1989 году.

         Учреждением этого дня МОТ преследовала цель привлечь внимание общественности к проблемам в области безопасности и охраны труда и к росту числа травм, заболеваний и смертельных случаев, связанных с трудовой деятельностью, а также к тому, каким образом создание и продвижение культуры охраны труда может способствовать снижению ежегодной смертности на рабочем месте.

Каждый год Всемирный день охраны труда посвящен различным темам:

• 2003: Культура охраны труда в условиях глобализации
• 2004: Культура охраны труда на каждом рабочем месте
• 2005: Культура охраны труда, в особенности в строительной отрасли
• 2006: Достойный труд. Безопасный труд. Защита от ВИЧ / СПИДа
• 2007: Безопасные и здоровые рабочие места: сделаем достойный труд реальностью
• 2008: Управление профессиональными рисками
• 2009: Безопасный труд – право каждого человека
• 2010: Управление рисками и профилактика в сфере труда в новых условиях
• 2011: Система управления охраной труда: путь к непрерывному совершенствованию
• 2012: Продвижение охраны труда в «зеленой» экономике
• 2013: Профилактика профессиональных заболеваний
• 2014: Охрана труда при использовании химических веществ на рабочих местах
• 2015: Вместе повысим культуру профилактики в охране труда
• 2016: Стресс на рабочем месте: коллективный вызов
• 2017: Оптимизация сбора и использования данных по охране труда
• 2018: Охрана труда: молодые работники особенно уязвимы
• 2019: Охрана труда и будущее сферы труда

 

10.04.2019

Из правовой базы системы Консультант:

В связи с ратификацией Россией Конвенции N 167 о безопасности и гигиене труда в строительстве уточнены российские правила по охране труда в сферах, связанных со строительством

Определено, в частности, что при монтаже инженерного оборудования зданий и сооружений работы под воздействием сжатого воздуха выполняются с соблюдением требований Правил по охране труда в строительстве (утв. Приказом Минтруда России от 01.06.2015 N 336н). Кроме того, даны определения "средствам подмащивания", "строительной площадке", "подъемному (грузоподъемному) механизму".

В Правилах по охране труда при работе на высоте (утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н) уточнено, что лестницы после их монтажа (сборки, изготовления) могут быть допущены к эксплуатации после соответствующих испытаний.

Работы на плоских и скатных крышах должны выполняться с соблюдением требований Правил по охране труда в строительстве.

Определено также, что при выполнении работ над поверхностными водными объектами, имеющими береговую линию, или на расстоянии ближе 2 м от береговой линии должны обеспечиваться следующие меры безопасности:

- предупреждение падения людей в воду;

- обеспечение в достаточном количестве спасательными плавсредствами, которые соответствуют требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623.

В Правилах по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями (утв. Приказом Минтруда России от 17.08.2015 N 552н) определено, что ручной инструмент (как немеханизированный, так и механизированный) должен быть надлежащим образом сконструирован, изготовлен с учетом эргономических принципов, содержаться в хорошем рабочем состоянии согласно требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011) и технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011).

Также работодатель должен предоставлять работникам необходимые инструкции по безопасному использованию ручного инструмента в форме, понятной для работников и соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования".

 

04.04.2019г.

Внимание! Напоминание!

Внесены изменения в Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 580н, которым утверждены  Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Поправками в том числе:

текст Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, приведен в соответствие с Федеральным законом от 28.11.2018 N 431-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов";

установлена возможность увеличения объема средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, до 30 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно, при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости;

расширен перечень предупредительных мер, финансируемых за счет сумм страховых взносов (включено санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством);

увеличена с 10000 тысяч рублей до 25000 тысяч рублей сумма начисленных за предшествующий год страховых взносов страхователей, по которым решение о финансовом обеспечении предупредительных мер принимается территориальным органом ФСС РФ (в том числе после согласования с ФСС РФ).

            Наши разъяснения: государство расширяет возможность финансирования мероприятий по охране труда за счет страховых взносов, которые перечисляет работодатель на страхование работников от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

            Расширен перечень видов предупредительных мер: можно компенсировать полностью или частично расходы на санаторно-курортное лечение работников, которые относятся к категории предпенсионеров.

            Увеличен размер суммы (с 20 до 30%), которую можно потратить на предупредительные меры. Если учесть, что можно взять сумму за три предшествующих года, может выйти неплохая сумма.

            Важно! Успеть до 1 августа собрать необходимый пакет документов, подлежащих предоставлению в ФСС.

            Если нужна методическая помощь в организации работы, администрация района готова ее оказать. Обращаться к консультанту по госполномочиям в сфере труда Драпеза Надежде Михайловне.

 01.04.2019г.

Обзор изменений законодательства в 2019 году

В таблице – изменения по охране труда, пожарной безопасности, промбезопасности и экологии, которые начинают действовать с 2019 года. 

Дата изменения	Тема изменения	Суть изменения	Основание	Подробности
Январь 2019 года
1 января 2019 года	График работы	Работники смогут получить оплачиваемый выходной для диспансеризации раз в три года	Федеральный закон от 03.10.2018 № 353-Ф3	Оплачиваемый выходной для диспансеризации: теперь официально
1 января 2019 года	Социальное обеспечение	В России начинают действовать международные нормы соцобеспечения и оказания медпомощи в связи с несчастными случаями и профзаболеваниями	Федеральный закон от 03.10.2018 № 349-ФЗ	Россия обязалась соблюдать международные нормы соцобеспечения и оказания медпомощи в связи с несчастными случаями и профзаболеваниями
1 января 2019 года	Промбезопасность	Начинают действовать новые правила обучения и аттестации по промбезопасности	Федеральный закон от 29.07.2018 № 271-ФЗ
1 января 2019 года	Электроэнергетика	Начинают действовать правила присвоения категории риска для предприятий, которые проверяет энергонадзор	Постановление Правительства от 30.11.2018 № 1445	Определили категории риска для энергетических предприятий, которые учтет Ростехнадзор при планировании проверок
1 января 2019 года	Экология	Нужно оснащать стационарные источники на объектах I категории автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ	Федеральный закон от 29.07.2018 № 252-ФЗ
29 января 2019 года	Правила по охране труда	В связи с ратификацией Россией Конвенции № 167 о безопасности и гигиене труда в строительстве уточнены российские правила по охране труда в сферах, связанных со строительством	Приказ Минтруда от 20.12.2018 № 826н
Февраль 2019 года
1 февраля 2019 года	Пожарная безопасность	Начинает действовать ГОСТ по нормам и правилам размещения и эксплуатации СИЗ при пожаре	ГОСТ Р 58202-2018	МЧС разъяснило, накажут ли предприятия за несоблюдение нового ГОСТа по противопожарным СИЗ
6 февраля 2019 года	Проверки	Правительство сократило количество документов, которые могут запрашивать у организаций проверяющие	Распоряжение Правительства от 19.01.2019 № 35-р	Сократили количество документов, которые проверяющие вправе потребовать у предприятий
Март 2019 года
1 марта 2019 года	Транспорт	Работодатели начнут получать лицензию на перевозку своих работников	Федеральный закон от 30.10.2018 № 386-ФЗ	Работодателей обязали получать лицензию на перевозку своих работников
		В реквизитах путевого листа в сведения о транспортном средстве начнут вписывать показания одометра при выезде и по возвращении из рейса, а также дату и время заезда и выезда с парковки	Приказ Минтранса от 21.12.2018 № 467	Изменят порядок заполнения путевых листов
9 марта 2019 года	Спецоценка и обучение по охране труда	Начинают действовать формы типовых контрактов на услуги по проведению СОУТ и обучения по охране труда	Приказ Минтруда от 24.12.2018 № 834н	Утвердили формы типовых контрактов на проведение СОУТ и обучения по охране труда
13 марта 2019 года	Лифты	Ввели отдельную статью 9.1.1 КоАП, по которой начнут привлекать к ответственности за нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов	Федеральный закон от 06.03.2019 № 23-ФЗ	Ввели наказание за нарушение правил эксплуатации лифтов – штрафы, дисквалификацию и приостановление деятельности предприятия
21 марта 2019 года	СИЗ	Начали действовать Типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ в легкой промышленности	Приказ Минтруда от 10.12.2018 № 778н
Апрель 2019 года
9 апреля 2019 года	Правила по охране труда	Вступают в силу ПОТ при эксплуатации промышленного транспорта	Приказ Минтруда от 27.08.2018 № 553н	Утвердили новые ПОТ для автопогрузчиков, конвейеров и транспортеров
26 апреля 2019 года	Экология	Начнет действовать Порядок инвентаризации объектов НВОС	Приказ Минприроды от 07.08.2018 № 352	Утвердили порядок инвентаризации объектов НВОС
Май 2019 года
16 мая 2019 года	Правила по охране труда	Начнут действовать поправки в Правила по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции	Приказ Минтруда от 23.01.2019 № 32н	Уточнили Правила по охране труда при производстве хлеба, кондитерских изделий и других продуктов
20 мая 2019 года	Транспорт	Начнет действовать запрет на движение грузовиков с 10 до 22 часов, в случае если дневная температура воздуха будет свыше 32 °C. Запрет действует только на определенные трассы	Приказ Росавтодора от 25.03.2019 № 1002	Определили, когда и на каких дорогах запретят движение грузовиков в жару
Июнь 2019 года
17 июня 2019 года	Экология	Начали действовать новые штрафы за нарушение срока уплаты экологического сбора	Федеральный закон от 17.06.2019 № 141-ФЗ	Ввели штраф за нарушение срока уплаты экологического сбора
Июль 2019 года
3 июля 2019 года	Правила по охране труда	Вступают в силу Правила по охране труда в морских и речных портах	Приказ Минтруда от 21.01.2019 № 30н	Новые Правила по охране труда в морских и речных портах
Август 2019 года
24 августа 2019 года	Правила по охране труда	Вступают в силу Правила по охране труда при эксплуатации подвижного состава железнодорожного транспорта	Приказ Минтруда от 29.12.2018 № 860н	Утвердили новые правила по охране труда для железнодорожников
Октябрь 2019 года
29 октября 2019 года	Гражданская оборона	Изменится перечень организаций, которые должны создавать и поддерживать нештатные аварийно-спасательные формирования и локальные системы оповещения	Федеральный закон от 01.05.2019 № 84-ФЗ	Уточнили перечень предприятий, которые должны в рамках работы по ГО создавать НАСФ и локальные системы оповещения

18.03.2019г.

О социальном страховании и предупредительных мерах по профилактике производственного травматизма и профзаболеваний: в новом году - новые возможности.

 Уже неоднократно мы писали о возможности работодателей проводить мероприятия по охране труда для работников в рамках так называемых «предупредительных мер».

Известно, что охрана труда как система имеет главной целью -  сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Эта система включает в себя разного рода мероприятия, в том числе мероприятия по профилактике несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний.

Для того, чтобы снизить финансовую нагрузку на работодателей в сфере охраны труда (она при выполнении всех нормативных требований может быть весьма велика), разработано законодательство, позволяющее экономить на взносах на социальное страхование от несчастных случаев и за счет этого выполнить ряд мероприятий.

Но сначала работников нужно застраховать. Согласно ФЗ-125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний» каждый работодатель (а также и те, кто заключает договоры гражданско-правового характера, в случае, если договором предусмотрено страхование) становится участником системы страхования – страхователем, регистрируется в качестве страхователя у  страховщика – Фонда социального страхования.

Какой филиал необходимо для этого выбрать? Работодатель выбирает филиал по месту своей юридической регистрации. Для большинства работодателей Нижнеилимского района – это филиал №13 регионального ФСС.

Сумма страховых взносов зависит от класса профессионального риска. Например, работодатели, осуществляющие образовательную или медицинскую деятельность, работают в классе 1; производители хлеба и хлебобулочных изделий – в классе 3;   а добыча и обогащение железных руд – класс 30. Чем выше класс профессионального риска, тем выше размер взносов на страхование от несчастных случаев.

Впервые класс профессионального риска присваивается при регистрации в качестве страхователя в органах ФСС РФ на основании сведений об основном виде деятельности.  Установленный класс профессионального риска и соответствующий ему страховой тариф отражаются в Уведомлении о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Этот документ орган ФСС РФ направляет страхователям в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью. Получение документа о страховом тарифе на бумажном носителе возможно  по запросу работодателя. Если основной вид деятельности меняется, то меняется и страховой тариф.

Практика использования «предупредительных мер» введена с 2013 года Приказом  Минтруда и соцзащиты РФ от 10.12.2012г. №580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний  работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами». Она    уже стала популярной. Объем средств ФСС, используемых в Нижнеилимском районе, растет, как растет и количество использующих эти средства страхователей.

Изначально таких работодателей было совсем немного. Даже в  2015 году средства ФСС освоили всего 11 работодателей. Но уже  в 2017- 2018 годах их  было уже от 50 до 60. В деньгах это – около 23 миллионов за три года.

Активно в этом направлении стали работать муниципальные учреждения, в том числе  образовательные. За последние три года (2016-2018)  муниципальные учреждения освоили почти 1 миллион 200 тысяч, большая часть из которых пошла на проведение специальной оценки по условиям труда работников.  Освоенные средства позволили за три года провести спецоценку на 79,4 % рабочих мест в образовании и 45% в культуре.

В этом году Фонд социального страхования расширил возможности для использования «предупредительных мер».

Во – первых, с 20 до 30% может быть увеличен объем возмещения (от суммы перечисленных за прошлый период сумм на страхование);

Во - вторых – добавлен новый вид предупредительных мер: часть 3 Приказа №580н дополнена пунктом (н) -санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.

(пп. "н" введен Приказом Минтруда России от 03.12.2018 N 764н).

Можно потратиться и на другие меры: приобретение спецодежды и смывающих средств, обучение по охране труда отдельных категорий работников, приобретение алкотестеров, проведение медицинских осмотров и т.д.

Важно! До 1 августа текущего года подать в ФСС заявление с приложением подтверждающих документов. Если есть заинтересованность, необходимо узнать в ФСС свою сумму на «предупредительные меры» и действовать в соответствии с установленным порядком

В администрации района  можно получить консультацию и практическую помощь в оформлении документов на «предупредительные меры».

                 

                     20.02.2019г.

Проведено заседание МВК по охране труда: самое актуальное.

            Состоялось плановое заседание Межведомственной комиссии по охране труда Нижнеилимского района.

Межведомственная комиссия, в состав которой входят представители надзорных федеральных органов, Думы Нижнеилимского района, профсоюзных объединений, является  общественным образованием  в администрации Нижнеилимского района,  созданным в целях содействия  работе администрации района в деле  реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Задачей Комиссии является рассмотрение вопросов и подготовка предложений по проблемам охраны труда на территории района. В числе этих вопросов: состояние условий и охраны труда в районе и  у отдельных работодателей, вопросы производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории района, отдельные актуальные вопросы, стоящие на повестке дня.

На последнем плановом  заседании Комиссии были рассмотрены следующие вопросы:

- О производственном травматизме в ряде организаций Нижнеилимского района, о мерах по устранению причин и условий несчастных случаев.

         - Об устранении нарушений трудового законодательства, выявленных при проверках отдельных работодателей.

Вопросы производственного травматизма всегда на повестке дня, т.к. искоренить его совсем пока не удается. Более того: в 2018 году на территории района  наблюдался рост несчастных случаев по сравнению с 2017 годом. Всего зарегистрировано 19 несчастных случаев с 20 пострадавшими, в том числе один групповой с двумя пострадавшими, два несчастных случая с тяжелыми последствиями, два – со смертельным исходом, остальные- легкие. Эти несчастные случаи  произошли у работодателей, зарегистрированных на территории района.  Еще у одного работодателя (АУ Лесхоз Иркутской области) в Новоигирменском филиале имел место смертельный случай (погиб работник от удара бревном при разгрузке лесоматериала с автомобиля).

Наибольшее количество несчастных случаев произошло в ПАО «Коршуновский ГОК» (9 случаев – все легкие), в ООО «Омфал» (всего 6, из них два тяжелых, один смертельный и три легких). По одному: в МКУ Ресурсный центр» (легкий), в ООО «СтройТехСервис» (групповой с двумя пострадавшими, у одного из которых тяжелая травма). Два легких случая было в ОГБУЗ «Железногорская районная больница».

Рост по сравнению с 2017 годом составил 8 случаев или 172%.

Причинами травматизма  остаются недоработки со стороны работодателей: неудовлетворительная организация производства работ  (больше половины от всех); неудовлетворительное техническое состояние зданий, территории; нарушение технологического процесса или его несовершенство; эксплуатация неисправных машин, оборудования;  нарушение работником Правил дорожного движения.

На заседание Комиссии были приглашены  представители всех организаций, где произошли несчастные случаи. Представители работодателей  рассказали о причинах несчастных случаев и о мерах, принятых для устранения причин и последствий.

Комиссия, в свою очередь,  предложила работодателям свои рекомендации и назначила сроки, по окончании которых ожидает от работодателей информацию об исполнении этих рекомендаций.

Также были приглашены представители работодателей, у которых были проведены проверки соблюдения трудового законодательства, включая законодательство об охране труда. В проверках, которые проводит Государственная инспекция труда, принимает участие и представитель администрации района.

Наиболее часто встречающиеся нарушения:

- локальные акты работодателя принимаются без учета мнения представительного органа работников; представители работодателя не знакомят работников под роспись до подписания трудового договора  с коллективными договорами, локальными нормативными правовыми актами;

-графики сменности для работников утверждаются без учета мнения представительного органа работников, своевременно не доводятся до сведения работников;

- трудовые договоры работников с вредными условиями труда не содержат условие о доплате за вредность, о предоставлении дополнительного отпуска;

-работникам не обеспечивается выдача за счет средств работодателя средств индивидуальной защиты (спецодежда, спецобувь, прочие виды СИЗ); не ведутся или ведутся с нарушениями личные карточки учета выдачи СИЗ, нет в наличии сертификатов соответствия на предоставляемые СИЗы; то же самое касается выдачи работникам смывающих и обезвреживающих  средств;

--не проводятся обязательные психиатрические обследования работникам, осуществляющими отдельные виды деятельности;

-работодатель не обеспечивает обучение безопасным методам и приемам проведения работ, оказанию первой помощи при несчастных случаях  и проверку знаний требований охраны труда; не везде созданы соответствующие комиссии;

-есть нарушения порядка ведении я документации в части проведения инструктажей (вводный и первичный на рабочем месте), нет Программ, журналы регистрации ведутся с нарушениями Порядка, инструкции оформляются с нарушениями.

            Все указанные нарушения влекут за собой применение административного наказания и оно практически во всех случаях применяется.

            По этому вопросу повестки работодателям  также даны рекомендации.  Комиссия ожидает ответов об их исполнении.

            В целях оказания помощи работодателям, специалистам по охране труда организаций  в администрации района разработан большой пакет документов, образцов. При необходимости может быть дана консультация и предоставлены образцы для организации своего документооборота.

 

11.01.2019

Специальная оценка условий труда. Итоги пятилетней работы.

Специальная оценка условий труда (СОУТ) сегодня – самый актуальный вопрос в работе по охране труда.

31 декабря закончился пятилетний переходный период, который начался с 1 января 2014 года со вступлением в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Мы писали уже о том, что СОУТ заключается в проведении приглашенной работодателем независимой специализированной организацией  анализа состояния условий труда на заранее определенных рабочих местах с целью выявления на них вредных и (или) опасных производственных факторов, оценки уровня их воздействия на работника и определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов, а также с целью оценки эффективности применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3  426-ФЗ).

Трудовой кодекс России содержит понятие вредных и опасных условий труда (ст. 209). Также  устанавливает обязанности работодателя по назначению работникам гарантий и компенсаций, в случае, если на рабочем месте установлены вредные (опасные) факторы (класс 3.1. и выше).

Гарантии и компенсации устанавливаются в виде повышенной оплаты труда (ст.147 ТК РФ), дополнительного отпуска (ст.117 ТК РФ), сокращения продолжительности рабочего времени (ст.92 ТК РФ), предоставления работникам молока, лечебно-профилактического питания, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, проведения профилактических медицинских осмотров.

СОУТу подлежат все рабочие места работодателя согласно штатного расписания (при  этом также надо учитывать, что пони мается под  рабочим местом: понятие содержит статья 209 ТК). Закон устанавливает исключения: СОУТ не проводится на рабочих местах  надомников; дистанционных работников; работников, которые трудятся у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Также специальная оценка условий труда не проводится на вакантном рабочем месте.

Начиная с 1 января 2019 года государственная инспекция труда будет вправе привлекать работодателей к административной ответственности за не проведение или проведение не в полном объеме СОУТ. Внеплановые проверки весьма вероятны, негласное предупреждение об этом было.

        В Нижнеилимском районе  работы по СОУТ провели в полном объеме или частично многие работодатели, но не все.

        В бюджетной сфере (образование, здравоохранение, культура, социальное обеспечение, частично управление и административная и профессиональная деятельность) охват составляет 47,5% (учтены результаты СОУТ в 90 организациях). С учетом еще 211 рабочих мест, на которых проведены измерения, но еще не оформлены результаты СОУТ, охват на 1 января должен составлять 52,5%. Из указанного количества анализируемых организаций только в 17-ти  СОУТ проведена в полном объеме (18,8 %). В остальных либо не проводилась, либо проведена не в полном объеме.  В аутсайдерах – большинство из учреждений культуры в поселениях района.

       Лучше обстоят дела во внебюджетной сфере, но и здесь не весь объем обязательств  по спецоценке выполнен работодателями. Из учтенных более чем восьмидесяти  организаций не бюджетной сферы СОУТ проведена на 80% рабочих мест. К сожалению, не обо всех работодателях, осуществляющих деятельность на территории района,  есть соответствующая информация. Администрация Нижнеилимского района постоянно работает в направлении  сбора и анализа этой информации, чтобы составить максимально объективную картину. Надеемся на сотрудничество с работодателями в этом направлении, а также и в других направлениях сферы охраны труда. Хочется верить, что в Новом году охрана труда  будет одним из приоритетных направлений в деятельности  участников трудовых отношений.

            Поздравляем  руководителей организаций, специалистов охраны труда с Новым 2019 годом. Желаем всем крепкого здоровья, благополучия и успехов в работе и в семьях, хорошего настроя на Новый год! Пусть он будет более успешным, созидательным и   благоприятным!

 

14 декабря

 

Проведено заседание МВК по охране труда: есть статистика производственного травматизма, специальной оценки условий труда.

            Состоялось плановое заседание Межведомственной комиссии по охране труда Нижнеилимского района.

Межведомственная комиссия, в состав которой входят представители надзорных федеральных органов, Думы Нижнеилимского района, профсоюзных объединений, является  общественным образованием  в администрации Нижнеилимского района, которое создано в целях содействия  работе администрации района в деле  реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Задачей Комиссии является рассмотрение вопросов и подготовка предложений по проблемам охраны труда на территории района. В числе этих вопросов: состояние условий и охраны труда в районе и  у отдельных работодателей, вопросы производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории района, отдельные актуальные вопросы, стоящие на повестке дня.

На декабрьском  заседании Комиссии были рассмотрены следующие вопросы:

1.О производственном травматизме в  текущем году в Нижнеилимском районе, о мерах по устранению причин и условий несчастных случаев.

2.О ходе проведения специальной оценки условий труда в муниципальных учреждениях культуры и образования.

3.О результатах плановых проверок  исполнения трудового законодательства в муниципальных учреждениях.

Вопросы производственного травматизма всегда на повестке дня, т.к. искоренить его совсем пока не удается. Более того: в 2018 году за 11 месяцев  на территории района произошло 16 несчастных случаев с 17 пострадавшими,  что больше периода 2017 года (было 11 несчастных случаев с 11 пострадавшими). В том числе в этом году есть рост очень серьезного травматизма: два смертельных, два тяжелых, два групповых (первый с двумя смертями, второй  с тяжелыми последствиями у одного из двух пострадавших).

Причинами травм остаются причины организационного характера:

- неудовлетворительная организация производства работ  (5 случаев - 31% от всех); неудовлетворительное техническое состояние зданий, территории; нарушение технологического процесса или его несовершенство; эксплуатация неисправных машин, оборудования;  нарушение работником Правил дорожного движения (по одному случаю). Эти причины свидетельствуют о недоработках со стороны работодателей в обеспечении безопасности работников при выполнении трудовой функции.

          В  6 случаях (37%) установлены прочие причины, включая допущение  неосторожности самих пострадавших и нарушение работниками требований в части охраны труда (не применение СИЗ, нарушение инструкций по ОТ).

            На Комиссии был заслушан представитель работодателя, где в этом году 6 несчастных случаев. Работодателю Комиссия предложила рекомендации о разработке и применении программы профилактики травматизма.

            Два вопроса повестки заседания Комиссии касались работы муниципальных учреждений культуры и образования.

            Главный вопрос в охране труда сегодня – проведение специальной оценки условий труда. Заканчивается пятилетний переходный период, который работодателям был предоставлен с 1 января 2014 года для полного проведения СОУТ.

            Анализ хода проведения СОУТ в муниципальных учреждениях показал, что в учреждениях образования охват СОУТом составил 66 %, в учреждениях культуры – 35% в среднем. Ряд образовательных учреждений провели спецоценку в полном объеме (Железногорские школы  №1, №4, №5,  Новоигирменские школы первая и третья, детские сады «Елочка» и «Росинка» (город Железногорск)). В остальных учреждениях спецоценка проведена в объеме от 33 до 98 %. В учреждениях культуры только три провели СОУТ полностью (МКУК Нижнеилимская ЦМБ, МКУК Премьера в п.Видим, МКУК КДЦ Каскад в п.Речушка). При этом практически все мероприятия по спецоценке проведены за счет средств Фонда социального страхования, выделяемых на предупредительные меры по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

 Если с января 2019 года Государственная инспекция труда будет проводить внеплановые проверки исполнения законодательства о спецоценке, то многие  работодатели  могут  быть оштрафованы на крупные суммы. Поэтому в начале 2019 года работодателям необходимо принять все возможные меры к завершению мероприятий по спецоценке.

Плановые проверки работодателей в сфере культуры и образования в этом году показали, что нарушения  присутствуют.

Наиболее часто встречающиеся   нарушения трудового законодательства (в том числе по охране труда):

- локальные акты работодателя принимаются без учета мнения представительного органа работников; представители работодателя не знакомят работников под роспись до подписания трудового договора  с коллективными договорами, локальными нормативными правовыми актами;

-графики сменности для работников утверждаются без учета мнения представительного органа работников, своевременно не доводятся до сведения работников;

- трудовые договоры работников с вредными условиями труда не содержат условие о доплате за вредность, о предоставлении дополнительного отпуска;

-работникам не обеспечивается выдача за счет средств работодателя средств индивидуальной защиты (спецодежда, спецобувь, прочие виды СИЗ); не ведутся или ведутся с нарушениями личные карточки учета выдачи СИЗ, нет в наличии сертификатов соответствия на предоставляемые СИЗы; то же самое касается выдачи работникам смывающих и обезвреживающих  средств;

--не проводятся обязательные психиатрические обследования работникам, осуществляющими отдельные виды деятельности;

-работодатель не обеспечивает обучение безопасным методам и приемам проведения работ, оказанию первой помощи при несчастных случаях  и проверку знаний требований охраны труда; не везде созданы соответствующие комиссии;

-есть нарушения порядка ведении я документации в части проведения инструктажей (вводный и первичный на рабочем месте), нет Программ, журналы регистрации ведутся с нарушениями Порядка, инструкции оформляются с нарушениями.

            Все указанные нарушения весьма существенные и влекут за собой применение административного наказания.

            По этим вопросам  повестки работодателям и органам управления также даны рекомендации.  Комиссия ожидает ответов об их исполнении.

            По вопросам  оказания методической помощи представителям работодателей, специалистам  в сфере охраны труда администрация готова оказывать методическую помощь.

 

 

          7 декабря

О социальном страховании, предупредительных мерах по профилактике производственного травматизма и профзаболеваний: результаты текущего года.

 

 Охрана труда как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности включает в себя разного рода мероприятия. В том числе социально-экономические мероприятия.

Они  включают в себя меры государственного стимулирования работодателей и работников по повышению уровня охраны труда (льготы и компенсации при выполнении тяжелых работ и работ во вредных и опасных условиях труда; обязательное социальное страхование и выплату компенсаций при возникновении несчастных случаев, повышение заработной платы, дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день, ограничения при подъеме и перемещении тяжестей и целый ряд других льгот и компенсаций).

Согласно ФЗ-125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний» каждый наемный работник подлежит этому виду обязательного страхования. Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат этому страхованию в случае, если стороны договора предусмотрели это условие в договоре.

Всем, кто заключает  гражданско-правовые  договоры, важно думать об этом. Если гражданин, оказывающий услуги, получит травму,  все расходы по социальному обеспечению, возможной  реабилитации  возьмет на себя государство.

Важно помнить также, что при выполнении любой работы одного человека в пользу другого человека или организации должен быть заключен какой-то договор (трудовой, гражданско-правовой)  и узаконены отношения сторон, что в дальнейшем поможет соблюсти как права, так и обязанности, а в случае их нарушения будет основание для привлечения нарушившей стороны к установленной законом ответственности.

Если гражданин работает по трудовому договору, работодатель  берет на себя обязанности соблюдать все требования в сфере охраны труда (раздел 10 Трудового кодекса России).

Поскольку главная цель  охраны труда – сохранение жизни и здоровья работника, то важно осуществлять  профилактику несчастных случаев на производстве.

Работодатель ежегодно разрабатывает и реализует  планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников. Реализация таких мероприятий  является важной составляющей в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В указанные планы включаются мероприятия по специальной оценке условий труда; обеспечению работников спецодеждой, средствами защиты;  проведению медицинских осмотров; обучению работников по охране труда; обеспечению проведения спортивно-оздоровительных мероприятий и т.д.

Часть этих мероприятий можно компенсировать за счет средств Фонда социального страхования (взносов на социальное страхование, уплачиваемых работодателем). Нормативное основание: упомянутый выше закон ФЗ-125, Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 10.12.2012г. №580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний  работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», Административный Регламент ФСС по предоставлению государственной услуги финансового обеспечения.

На протяжении ряда лет сложилась положительная динамика использования работодателями Нижнеилимского района этой практики. В последние три года она активизировалась в муниципальных учреждениях. Например, в учреждениях образования удалось в большом объеме провести специальную оценку условий труда.

В 2017 году количество работодателей, принявших участие в программе ФСС, составило 58 организаций, из них 53 – бюджетных (образование, культура, социальная защита, здравоохранение, лесное хозяйство).

В 2018 году  55 работодателей воспользовались помощью ФСС. Средства пошли преимущественно на спецоценку условий труда, на медицинские осмотры работников, на санаторно-курортное обеспечение, на спецодежду, смывающие средства для работников.

Выражаем благодарность всем работодателям и специалистам, которые в этом году сотрудничали с Фондом социального страхования. Это реальная помощь со стороны государства, которая должна послужить целям профилактики несчастных случаев и профессиональных заболеваний работников. Надеемся, что такое сотрудничество не остановится и в следующем, 2019 году.

 

2 ноября

            Об  обучении  по охране труда.

Трудовой кодекс России устанавливает обязанность  работодателей,  имеющих наемных работников,  организовывать  подготовку  по охране труда своих работников, а равно и самим проходить такую подготовку. Порядок, условия, периодичность этого мероприятия установлены   постановлением Минобразования и Минтруда России №1/29 от 13.01.2003 года.

Порядок проведения обучения по охране труда, проверки знаний по ОТ, порядок проведения инструктажей по охране труда по-прежнему регламентируется этим постановлением. Обещанное с весны 2018 года федеральным министерством труда установление нового порядка затянулось, новый документ до сих пор не принят.

В соответствии с действующим пока постановлением обучению через специальные учебные организации, имеющие лицензию и аккредитацию,   подлежат ряд категорий руководителей и работников. Это как сами руководители, так и руководители и специалисты, задействованные в системе управления охраной труда. А также  члены комиссии по проверке знаний, которая должна быть у любого работодателя. Комиссия создается  в количестве не менее 3 человек, независимо от  численности работников работодателя. Эти категории работников и руководителей проходят обучение не реже одного раза в три года.

Проверки организаций показывают, что комиссии по проверке знаний создают не все работодатели. Или  комиссия создана, но члены комиссии не обучены в установленном порядке. Может также быть и комиссия и подготовленные члены комиссии, но ее работа не организована должным образом. А должным образом организована работа комиссии будет в том случае, если кроме приказа о создании комиссии есть программы обучения, есть лекционные материалы (на бумажном носителе, в электронном виде), есть билеты (тесты) для проверки знаний, оформляются правильно протоколы проверки знаний (для работников рабочих профессий – один раз в год, для руководителей и специалистов – один раз в три года; для всех принимаемых на работу обучение и проверка знаний – в течение месяца со времени приема на работу).

Поскольку обучение по охране труда является обязанностью работодателя и относится к числу нормативных требований в сфере охраны труда, нарушение этой обязанности влечет за собой  административную ответственность для работодателя (по статье 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде  административного  штрафа  в пределах от 15 до 25 тысяч (на должностное лицо, индивидуального предпринимателя) и  от 110  до 130 тысяч рублей (на юридическое лицо).

Важность обучения, подготовки работников по вопросам охраны труда  бесспорна. Если работник по причине необучения требованиям ОТ, безопасным методам и приемам проведения работ по своей работе, профессии, получает на работе даже пустяковую травму, отвечать за это будет целиком и полностью работодатель, даже если работник проявил  простую человеческую неосторожность или безалаберность. А безалаберность, к сожалению, случается.

Администрация  Нижнеилимского муниципального района  регулярно занимается организацией обучения по охране труда, а также обучения по программе пожарно-технического минимума. С 2017 года проводятся также курсы по ГО и ЧС.

С 12 ноября  2018 года планируется обучение по всем  направлениям: охрана труда, пожарно-технический минимум;  по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

Приглашаем всех заинтересованных работодателей, специалистов к участию в этом обучении. Обращаться в администрации района по телефону 31491, к специалисту по государственным полномочиям в сфере труда.

 

13 июля

Специальная оценка условий труда. Что самое актуальное в 2018 году?

Специальная оценка условий труда (СОУТ) заключается в том, что приглашенная работодателем независимая специализированная организация проводит анализ состояния условий труда на заранее определенных рабочих местах с целью выявления на них вредных и (или) опасных производственных факторов, оценки уровня их воздействия на работника и определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов, а также с целью оценки эффективности применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Вредными и опасными условиями труда в силу ст. 209 ТК РФ признают совокупность производственных факторов, воздействие которых на работника может привести к заболеванию или травме.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона N 426-ФЗ). По степени вредности и (или) опасности условия труда подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

От того, какой класс (подкласс) условий труда установлен на рабочем месте, зависит, в частности, размер дополнительного тарифа страховых взносов, которые работодателю в определенных случаях нужно вносить в Пенсионный Фонд России  в пользу работников. Чем лучше условия труда, тем меньше размер отчислений.

Класс условий труда и степень влияют также на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым во вредном и (или) опасном производстве (например, дополнительный ежегодный отпуск (ч. 1 ст. 117 ТК РФ), сокращенная продолжительность рабочего времени (абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ), повышенный размер оплаты труда (ч. 1 ст. 147 ТК РФ)).

Какие рабочие места подлежат СОУТу?

СОУТу подлежат все рабочие места работодателя согласно штатного расписания. Т.е. это рабочие места по наименованиям профессий и должностей, при условии, если на них приняты работники – люди, работающие по трудовым договорам. Если физическое лицо оказывает услуги по гражданскому договору, на этом рабочем месте не проводится СОУТ до того, пока не будет принят работник по трудовому договору.

Также есть исключения. СОУТ не проводится на рабочих местах  надомников; дистанционных работников; работников, которые трудятся у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Специальная оценка условий труда не проводится на вакантном рабочем месте. Такие разъяснения дал Минтруд России в письме от 14.03.2016 N 15-1/ООГ-1041.

Сроки проведения плановой специальной оценки условий труда.

Для проведения специальной оценки условий труда впервые в связи с принятием Закона N 426-ФЗ предусмотрены переходные положения о сроках.

Так, оценка условий труда должна быть проведена на ранее аттестованных  рабочих местах (до 1 января 2014 года, когда действовало законодательство об АРМ)- не позднее пяти лет с даты последней аттестации (ч. 4 ст. 27, п. 3 ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ). При этом, если условия труда на рабочих местах были признаны вредными и (или) опасными, спецоценку условий труда на таких рабочих местах необходимо провести безотлагательно.

Если на рабочих местах АРМ не проводилась вообще,  спецоценку нужно было планировать и проводить начиная с 1 января 2014 года и окончательный срок – 31 декабря 2018 года. В любом случае в текущем году у работодателя уже должны быть все документы  по СОУТ.

В отсутствие действующих результатов аттестации или спецоценки работодатель рискует быть привлеченным к ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Аналогичную позицию занимает Минтруд России (см. письмо от 20.10.2015 N 15-1/ООГ-5597).

После 1 января 2019 года государственная инспекция труда будет вправе привлекать работодателей к ответственности за не проведение или проведение не в полном объеме СОУТ. Штрафы по указанной выше норме  достаточно солидные.

ГИТ предупредила, что такие проверки будут проводиться.

Какую организацию выбрать для проведения СОУТ?

Реестр достаточно обширный. Цены на услуги у всех разные. Необходимо выбирать из реестра, который ведет Минтруд России. У организации должна быть специальная аккредитация.

Рекомендуется  при выборе организации, оказывающей  услуги по СОУТ, удостовериться, что она и ее эксперты вправе проводить специальную оценку условий труда и сведения об этом включены в реестр.

www.rosmintrud.ru - официальный сайт Минтруда России с реестрами организаций и экспертов, оказывающих услуги по проведению спецоценки, раздел "Реестры аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, экспертов и организаций, проводящих СОУТ".

            Необходимо также сказать, что работодатель вправе использовать на проведение СОУТ часть затрат, которые он направляет на социальное страхование от несчастных случаев на производстве – 20 % от перечисленных ранее.

            В Нижнеилимском районе такая работа активно проводится, в том числе работодатели – «бюджетники» активно использую эту практику.

В 2017 году организации Нижнеилимского района использовали  средства ФСС на предупредительные меры по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний всего -   6135646 рублей, в том числе на проведение СОУТ – 552600 рублей.

 

28 апреля – Всемирный день охраны труда!

В этом году тема Всемирного дня: «Охрана труда: молодые работники особенно уязвимы».

Международная организация труда (МОТ) отмечает 28 апреля Всемирный день охраны труда в целях содействия предотвращению несчастных случаев и заболеваний на рабочих местах во всем мире. 

В 2018 году Всемирный день безопасности и гигиены труда (SafeDay) и Всемирный день борьбы с детским трудом (WDACL) решено объединить в совместную кампанию по повышению безопасности и здоровья молодых работников и запрещению детского труда.

Данная тема призвана способствовать тому, чтобы переход молодежи от учебы к труду, из детства во взрослую жизнь происходил в безопасных и безвредных для здоровья условиях.

Право на безопасный и здоровый труд имеют работники всех возрастов. Молодых работников (в возрасте 15-24 лет) в мире насчитывается 541 млн. – это более 15 процентов всей рабочей силы, и уровень несмертельного производственного травматизма среди них на 40 процентов выше, чем среди взрослых работников старше 25 лет. Помимо этого, здоровье и сама жизнь молодых работников часто подвергаются риску из-за присутствующих на рабочих местах опасных производственных факторов.

Ко всему прочему, дети имеют право на защиту от всех форм детского труда. Детским трудом во всем мире занимаются 152 млн. детей, причем 73 млн. из них заняты на опасной работе, т.е. такой, которая по своему характеру или условиям, в которых она выполняется, может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей.

Совместная кампания призвана активизировать усилия, направленные на решение задач по защите трудовых прав и обеспечению надежных и безопасных условий работы для всех трудящихся, принятию срочных и эффективных мер для ликвидации всех форм детского труда.

 

 

30 января 2018 года.

О Правилах по охране труда.

            Наша жизнь  развивается очень динамично, в том числе сфера  производственной деятельности. В нее постоянно внедряется что-то новое. Постоянно обновляется нормативная база в сфере охраны труда, выходят новые нормативные документы, которые необходимо использовать  в работе.

           Речь идет и Новых Правилах по охране труда, переработкой которых в последние 3-5  лет занимаются федеральные службы, и о других нормативных правовых актах в сфере охраны труда,

Перечень Правил по охране труда, принятых в 2015-2017 годах.

 

Наименование Правил	Дата начала действия	Примечание
Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов
Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов	01.07.2015	Правила обязательны для исполнения работодателями - юридическими и физическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими погрузочно-разгрузочные работы и размещение грузов, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями
Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями
Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями	08.01.2016	Правила обязательны для применения при работе с инструментом и приспособлениями устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при работе с устройствами, механизмами и иными средствами труда, используемыми для воздействия на предмет труда и его изменения, как перемещаемыми работником в ходе выполнения работ, так и установленными стационарно. Также о применении Правил см. Письмо Минтруда России от 16.08.2016 N 15-2/ООГ-2956. Правила не распространяются на работы, выполняемые с применением обрабатывающих станков, технических устройств в составе технологического, транспортного оборудования, испытательных стендов, оргтехники, контрольно-кассовых машин
Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ
Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ	13.05.2016	Правила обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами при организации и осуществлении ими лесозаготовительных, лесохозяйственных работ и работ по обработке древесины
Правила по охране труда в электро- и теплоэнергетической отрасли
Правила по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок	08.01.2016		Правила применяются при эксплуатации тепловых энергоустановок устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе работающих под давлением: - производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 °C, использующие все виды органического топлива, а также нетрадиционные возобновляемые энергетические ресурсы; - паровые и водяные тепловые сети всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата и другие сетевые сооружения; - системы теплопотребления всех назначений (технологические, отопительные, вентиляционные, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющие агрегаты, тепловые сети потребителей, тепловые пункты, другие сооружения аналогичного назначения; - центральные и индивидуальные тепловые пункты, насосные станции всех назначений; - теплообменные аппараты всех назначений; - резервуары для хранения топлива, химических реагентов и горячей воды. Правила не распространяются на тепловые энергоустановки: тепловых электростанций, морских и речных судов и плавучих средств, подвижного состава железнодорожного и автомобильного транспорта
Правила по охране труда в пищевой промышленности и общественном питании
Правила по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции	01.04.2016		Правила применяются при организации и проведении основных процессов и работ, связанных с производством хлебобулочных и макаронных изделий, хлебопекарных дрожжей, сахара, патоки, кондитерских изделий, пищевых концентратов, крахмала, плодово-овощной продукции, соков, алкогольной и безалкогольной продукции
Правила по охране труда в сельском хозяйстве, животноводстве
Правила по охране труда в сельском хозяйстве	01.07.2016		Правила применяются при организации и проведении основных производственных процессов по возделыванию, уборке и послеуборочной обработке продукции растениеводства, содержанию и уходу за сельскохозяйственными животными и птицей, мелиоративных работ и работ по очистке сточных вод производства и первичной переработки сельскохозяйственной продукции
Правила по охране труда при электро- и газосварочных работах
Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ	27.05.2015		Правила обязательны для исполнения работодателями - юридическими и физическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) и работниками, состоящими с ними в трудовых отношениях, при выполнении электросварочных и газосварочных работ
Правила по охране труда при работе на высоте
Правила по охране труда при работе на высоте	06.05.2015		Правила распространяются на работников и работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями
Правила по охране труда при производстве промышленной продукции
Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования	19.10.2016		Правила обязательны при проведении основных технологических операций и работ, связанных с размещением, монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом стационарных машин, механизмов, устройств, приборов и другого оборудования, используемых при производстве промышленной продукции
Правила по охране труда в строительстве и ремонте
Правила по охране труда в строительстве	28.08.2015		Правила обязательны для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы при организации и осуществлении ими строительного производства
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок	04.08.2014		Правила распространяются на работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала, а также на работодателей (физических и юридических лиц, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм), занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения Внимание! При применении Правил см. Письмо Ростехнадзора от 09.11.2016 N 10-00-12/2572
Правила по охране труда при эксплуатации холодильных установок
Правила по охране труда при эксплуатации холодильных установок	03.06.2015		Правила обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами (независимо от их организационно-правовых форм) и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также работниками, состоящими с ними в трудовых отношениях, осуществляющими эксплуатацию холодильных установок. Правила не распространяются на работы по эксплуатации холодильных систем, использующих в качестве хладагента аммиак, воду или воздух
Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве
Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве	14.11.2015		Правила обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), при организации и осуществлении ими работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства

 

 

10 января 2018 года

Охрана труда: на чем важнее всего сосредоточиться в текущем  году?

Все, кто задействован в системе управлении охраной труда у конкретного работодателя,  хорошо знают об основных направлениях работы в этой сфере. Это инструкции и инструктажи,  средства индивидуальной защиты, медицинские осмотры и прочее.

Что важно? Что первостепенно?

В начале года важно определиться с финансированием. У  руководителей должно быть  понимание, что  инвестиции, вложенные в программы по охране и безопасности труда и здоровью работников, окупаются. На основе твердого постоянного финансирования строится фундамент успешной корпоративной культуры по охране труда. Если работники  уверены, что их безопасность обеспечена, то общее удовлетворение процессом работы  растет, отсюда меньше текучка кадров и выше производительность труда. Поэтому одним из элементов системы управления охраной труда выступает планирование мероприятий по улучшению условий и охране труда, профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний.  Для составления ежегодного плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда руководствуемся Приказом  Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 года №181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».

Одним из слабых звеньев охраны труда было и остается  обучение, подготовка работников по охране труда и проверка знаний. Здесь главное решить, к какой категории управления безопасностью труда вы отнесете свою систему: той, которая целью номер один ставит безопасность работников или к той, которая той же целью ставит защиту руководства от ответственности. Чаще всего на этом и основывается формальный подход не только к обучению, но и ко всем составляющим системы управления охраной труда в организации. Тем не менее, обучение по охране труда является основополагающим элементом всей системы обеспечения безопасности работников во время выполнения ими трудовой функции. Этот элемент охраны труда должен работать на постоянной основе. От того, насколько своевременно и качественно будет проведено обучение, будет зависеть то, как работники будут впоследствии реагировать на все правила, связанные с их безопасностью.

Не лишним здесь будет напомнить следующее. С 1 января 2015 года значительно усилена административная ответственность за допуск  работников к работе без обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда (ст.5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях: штраф на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей от 15 до 25 тысяч рублей; на юридические лица -  от 110 тысяч до 130 тысяч рублей).

В организации обучения по охране труда (а также проведения всех видов инструктажей)  по-прежнему руководствуемся Постановлением Минтруда и Минобразования России № 1/29 от 13 января 2003 года «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Не стоит уходить и от оценки риска, несмотря на то, что эта область еще  несовершенна и не во всем понятна. Пока еще не приняты нормативные акты в части регулирования вопроса о профессиональных рисках: как их выявлять, оценивать и управлять ими, еще предстоит научиться. Поэтому важно следить за информацией в этой сфере. В настоящее время есть проекты внесения изменений в трудовое законодательство по этому вопросу. Но так или иначе, а оценкой риска мы занимаемся уже давно: до 2014 года посредством  аттестации рабочих мест по условиям труда, а теперь специальной оценки по условиям труда.

Оценку риска можно назвать тем основополагающим элементом, который в будущем приведет к стандартизации требований, касающихся охраны труда.

Важно! Как бы ни было сложно жить и работать в нынешних экономических условиях, сосредоточьтесь, в первую очередь, на безопасности работающих людей, ведь именно ее так сложно обеспечить в полном объеме. Следует помнить, что цель системы охраны труда: сохранение жизни и здоровья работников.

 

 

ЧТО ЖДЕТ ОХРАНУ ТРУДА В 2018 ГОДУ?

            Предлагаем Вашему вниманию материалы интервью  Директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерия Коржа редакции профессионального журнала «Справочник специалиста по охране труда».

 – Валерий Анатольевич, какие изменения произойдут в охране труда в 2018 году, к чему готовиться?

 –         Мы полностью меняем акценты в работе по охране труда – впервые провозглашаем в законодательстве приоритет профилактики. Сейчас это самый передовой принцип во всем мире. В проекте 10-го раздела Трудового кодекса мы прописали, что теперь работодатель должен будет на регулярной основе системно реализовывать мероприятия по выявлению опасности для работника, по их устранению и по снижению риска. Еще из наиболее значимых новелл – это сюжеты, связанные с обеспечением СИЗ, с правами и обязанностями работника и работодателя. Мы впервые вводим статью, которая касается прав работодателя в сфере охраны труда. А вот у работников, наоборот, появятся дополнительные обязанности – участвовать в обеспечении безопасности на своем рабочем месте. Это так называемый принцип «не проходи мимо». 

Также мы планируем установить запрет на работы на тех местах, где по итогам специальной оценки условий труда установили 4-й класс – опасные условия труда. Работодатель должен будет приостановить работу и выполнить мероприятия по улучшению условий труда. Снова допустить работника он сможет только после того, как снизит вредность. Кроме того, мы планируем усилить роль служб и специалистов по охране труда, возможно, внести элемент независимости напрямую от работодателя. Для этого мы вводим независимую оценку квалификации такой категории персонала вместо периодического обязательного обучения по охране труда.
            – Как будет реализована независимая оценка квалификации, будет ли это

обязательная процедура для специалистов по охране труда?  

– Да, это будет обязательная процедура, у нас есть профстандарт «Специалист в области охраны труда». Сейчас разворачивается система в виде отраслевого совета по профессиональным квалификациям и центров оценки квалификации. Нам кажется, что это будет более убедительная процедура, чем периодическое обучение, она позволит более объективно и достоверно оценить квалификацию специалистов по охране труда.
Это очень важно, поскольку мы вводим новые нормы, связанные с профилактикой, с выявлением опасностей, с управлением рисками. Без квалифицированной службы или специалиста по охране труда работодателю будет проблематично выстроить в соответствии с законодательством систему управления безопасностью. Кроме того, мы считаем, что это более экономичный способ для работодателей. Наши оценки показывают, что периодическое трех- и даже пятилетнее обучение обходится дороже, чем подтверждение квалификации.

– А инфраструктуру уже создают? Специалисты по охране труда  переживают,  успеют ли они вовремя подтвердить свою квалификацию.

            – Да, инфраструктура сейчас готовится. При Торгово-промышленной палате России создали Совет по профессиональным квалификациям торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности. Он работает, там есть соответствующая комиссия по охране труда, она занимается подбором центров по оценке квалификации. Мы вводим достаточный переходный период – два года, чтобы отладить систему и все специалисты спокойно смогли бы пройти подтверждение квалификации. Мы будем вести разъяснительную работу, специалисты по охране труда смогут обращаться в центры квалификации.

– Как оценка квалификации обеспечит независимость специалистов по охране труда  от работодателя?

– Когда специалист по охране труда обладает определенным объемом компетентности и это подтверждает независимый центр, то, на наш взгляд, создаются иные взаимоотношения между работодателем и специалистом по охране труда. Специалист становится, скорее, внутренним аудитором. С сертификатом он будет более свободно определять проблемные зоны, которые требуют его пристального внимания по месту работы.

– Вы упомянули, что у работодателей впервые появятся права в области охраны труда. Расскажите, пожалуйста, подробнее.

– Мы даем право работодателям использовать дистанционные системы для наблюдения за наиболее опасными производственными процессами и технологическими участками, а также фиксировать результаты с помощью аудио, видео и других способов. Безусловно, при этом нужно будет информировать работников, но такое право мы закрепим. Мы предоставим право документировать процедуры в сфере охраны труда, вести документацию в электронном виде. Кроме того, работодатель сможет допустить надзорный орган к своим базам данных, к системам наблюдения, чтобы и трудовая инспекция могла это видеть в режиме онлайн и учитывать при планировании проверок. В этом случае период плановых проверок может быть увеличен.

–  Каким образом будет выстроена система оценки рисков?

– Это будет очень мягкая процедура – мы дадим рекомендации, приведем существующие методы оценки снижения рисков. Работодатели смогут выбрать те методы, которые им лучше подходят исходя из организационно-правовой и производственной сферы. Всего таких методов 72. Самый простой из них – это чек-листы, которые нужно регулярно использовать для выявления рисков.

– Что изменится в порядке выдачи средств индивидуальной защиты?

– СИЗ защищают не профессию и не должность, их задача – ограждать от воздействия совершенно определенных факторов, поэтому мы будем конструировать единые типовые нормы. Тип средств защиты будет зависеть от опасности или вредного фактора, который существует на рабочем месте. Мы предусмотрели длительный переходный период – планируем ввести новые типовые нормы с 1 января 2023 года.

– Работодателю станет проще обеспечивать работников средствами

индивидуальной защиты?

– Работодатель будет вынужден этим заниматься. Сейчас достаточно провести пальцем по строчке, определить профессию «токарь» и выдать ему соответствующий объем средств защиты. В дальнейшем он должен будет реально оценивать вопросы, связанные с опасностями, – какие факторы действуют на рабочем месте, какие существуют риски, и на основе этой информации подбирать СИЗ. Мы теперь разделяем производственные зоны и участки. Например, есть токарь, который работает на классическом станке. Ему нужен один набор средств защиты. А есть работник, который трудится на токарном станке с программным управлением, и, по сути, он не стоит около станка, а находится в кресле оператора. Там другие СИЗ нужны.

– Что изменится в порядке обучения по охране труда?  

– Мы введем элемент дистанционного обучения – тестирование. Он себя хорошо оправдал, когда мы конструировали нормы об экспертах по специальной оценке условий труда. Сейчас мы планируем перевести ряд категорий работников, в основном в непроизводственной сфере, на дистанционное обучение – тестирование. Это будет государственный бесплатный ресурс. Больше никаких принципиальных изменений мы не планируем.

– Будет ли более детально прописан порядок обучения?

– Нет, мы не планируем прописывать очень детально, как проводить, например, инструктаж. Излишняя детализация присуща советской модели охраны труда. Всю ответственность за здоровье и жизнь работников несет работодатель, ему не нужно подробно расписывать застывшие формы проведения инструктажей – это его зона ответственности. Мы даем общие требования и рамочные методологии. Остальное зависит от специфики организации, поэтому сам работодатель должен оценить свои риски и учесть их.

– Будут ли изменения в порядке расследования несчастных случаев?

– Мы планируем в порядок расследования ввести классификаторы: видов несчастных случаев, их причин, характера повреждений. Мы бы хотели, чтобы статистика накапливалась не только на бумажных носителях, но и в режиме онлайн. Это позволит нам анализировать несчастные случаи, чтобы предотвращать их в дальнейшем.

– Валерий Анатольевич, какой совет Вы бы могли дать специалистам по охране труда на 2018 год?

– Внедрять системы управления охраной труда в зависимости от уровня предприятия, от количества работников, внедрять их на современной основе, рассчитанной на выявление опасностей. Изучать методы оценки рисков, потому что это будущее сферы охраны труда. Предупреждение и профилактика, а не реагирование на последствия – вот главный принцип работы современной службы охраны труда.

 

 

 

12.10.2015г.

Об  обучении  по охране труда

Эффективность трудовых процессов, производительность труда, производственный  травматизм,  профессиональная  заболеваемость  напрямую зависят от подготовленности руководителей и персонала  как в части собственно профессионализма, так  и в сфере охраны труда. И здесь трудовое законодательство  предъявляет определенные требования к обеим сторонам трудового отношения: работодателю и работнику.

Так, Трудовой кодекс России устанавливает обязанность  работодателей (их представителей в лице руководителей),  имеющих работников (как организации, так и индивидуальные предприниматели)  организовывать  периодическое обучение и проверку знаний по охране труда работникам. Руководителям и индивидуальным предпринимателям надлежит также самим проходить такое периодическое обучение и проверку знаний по охране труда. Порядок, условия, периодичность этого мероприятия установлен  совместным постановлением Минобразования и Минтруда России №1/29 от 13.01.2003 года.

В соответствии с этим порядком обучению  по охране труда  подлежат руководители организаций, а также индивидуальные предприниматели, имеющие наемных работников; руководители и специалисты, входящие в структуру  системы  управления охраной труда у работодателя; специалисты (инженеры) по охране труда, а также лица, на которых возложены эти обязанности; члены комиссий по охране труда (которые создаются для проверки знаний по охране труда работников); члены совместных комитетов (комиссий) по охране труда (создаются в порядке ст.218 Трудового кодекса РФ); уполномоченные по охране труда (представители профсоюзов).

Необходимо  обратить внимание, что эти  руководители и специалисты проходят обучение не реже одного раза в три года и только в учебных организациях, имеющих  соответствующие лицензию и аккредитацию.

Поскольку обучение по охране труда является обязанностью и относится к числу нормативных требований в сфере охраны труда, нарушение ст. 225 ТК РФ влечет за собой  административную ответственность для работодателя (ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях).

С 1 января 2015 года вступили в силу дополнения к Административному кодексу РФ. Введена новая статья 5.27.1., которая устанавливает административную ответственность должностных лиц, а также работодателей (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц)  за допуск работников к работе без прохождения ими обучения и проверки знаний требований охраны труда.  Наказание будет применяться в виде предупреждения,  административных штрафов  в пределах от 15 тысяч до 130 тысяч рублей (зависит от категории субъекта правонарушения).

Администрация  Нижнеилимского муниципального района  регулярно занимается организацией обучения по охране труда для руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, специалистов по охране труда. Как правило, два раза в год – весной и осенью проводятся  курсы по охране труда.

Близится осень и такие курсы будут организованы  во второй половине  октября – первой половине ноября.

Во избежание неприятностей  в виде административного штрафа за неисполнение трудового законодательства в части обучения по охране труда администрация Нижнеилимского района приглашает к сотрудничеству  работодателей, у кого есть потребность в обучении по охране труда руководителей и специалистов. Началось формирование группы на обучение. Все заинтересованные лица могут обратиться в администрацию по телефону 31491, кабинет №216.

Консультант  администрации

Нижнеилимского муниципального района                               Н.М. Драпеза

 

 

2.10.2015г.

В администрации района проведен семинар для работодателей сферы жилищно-коммунального хозяйства.

 

            В соответствии с решением Межведомственной комиссии по охране труда Нижнеилимского района проведен семинар для руководителей и специалистов организаций сферы жилищно-коммунального  хозяйства.

            Проведение мероприятия обусловлено тем, что с 14 ноября 2015 года вступают в силу новые Правила по охране труда, разработанные Минтрудом России для отрасли жилищно-коммунального хозяйства (Приказ Минтруда России от 07.07.2015 N 439н "Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве").

Принятие новых Правил объясняется тем, что в настоящее время в нормативной правовой базе сферы охраны труда в жилищном и коммунальном хозяйстве действуют только Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, утвержденные постановлением Минтруда России от 16.08.2002 № 61. При этом правила по охране труда в иных сферах жилищного и коммунального хозяйства фактически отсутствуют, что повышает риск производственного травматизма в указанной отрасли. Внедрение  единых правил по охране труда в жилищном и коммунальном хозяйстве будет способствовать установлению унифицированных государственных нормативных требований охраны труда и снижению риска производственного травматизма в указанной сфере деятельности. Работодатели должны быть подготовлены для организации работы по охране труда по новому документу.

В связи с этим на семинаре, где присутствовали руководители и специалисты по охране труда,  консультант администрации Драпеза Н.М. рассказала о новых Правилах, в сравнении с Правилами 2002 года. Были отмечены новеллы и особенности нового документа, в котором расширен перечень вредных (опасных) производственных факторов, которые могут воздействовать на работников; уделено место и  внимание работам повышенной опасности и правилам работы в них; прописаны  требования по охране труда при  производстве работ по уборке и содержанию улиц, придомовой и городской  территории;  по уборке и содержанию зданий и помещений (в том числе во время очистки крыш зданий); при производстве ремонтных работ; при эксплуатации подвесной подъемной люльки; другие требования.

Кроме того, на семинаре была доведена ин6формация о результатах анализа хода проведения специальной оценки условий труда в предприятиях отрасли жилищно-коммунального хозяйства. На территории Нижнеилимского района фактически оказывают разные жилищно-коммунальные услуги  27 организаций. В целях анализа  была истребована информация о СОУТ и АРМ.

Занято в отрасли 808 человек на 698 рабочих местах. СОУТ проведена на 97 рабочих местах (или 13,9%), занято на  этих рабочих местах 164 человека  (или  20,3%). Ранее проведена АРМ условно на 71,4 % рабочих мест, занято на которых было 83% работников. Из рабочих мест, на которых проведена СОУТ, 55 рабочих мест (или 56%) отнесены к классу 3 (вредные условия труда). Занято на них 97 человек или 59% от занятых на  рабочих местах, где проведена спецоценка. Из рабочих мест, на которых была проведена АРМ, 252 рабочих места были отнесены к классу 3 или 60% рабочих мест. Занято было 319 человек или 53% от числа занятых на этих рабочих местах. Т.е. большая часть работников, работающих в отрасли, занята во вредных условиях труда. При этом не все работодатели предоставляют предусмотренные законодательством компенсации.

Работодатели должны быть подготовлены для организации работы по охране труда по новому документу. Администрация района готова содействовать в проведении этой работы для тех, кто работает на территории Нижнеилимского района.

Также было сказано о том, какая работа на территории района была проведена по предупредительным  мерам по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, финансирование которых производится за счет Фонда социального страхования. В текущем году активность работодателей района была достаточно высока.

Но из предприятий ЖКХ только МУП «Управляющая компания Коммунальные услуги» воспользовалось помощью ФСС на сумму более 18 тысяч рублей. Для рачительного хозяина это тоже сумма. Пожелаем, чтобы в следующем году больше работодателей в сфере ЖКХ позанимались этой работой.

 

Консультант по исполнению госполномочий в сфере труда   Н.М. Драпеза

 

14.09.2015г.

Проведено заседание МВК по охране труда

            Состоялось очередное заседание Межведомственной комиссии по охране труда Нижнеилимского района.

   Межведомственная комиссия, в состав которой входят представители надзорных федеральных органов, Думы Нижнеилимского района, профсоюзных объединений, является  структурой в администрации Нижнеилимского района, которая создана в целях обеспечения работы по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, рассмотрения вопросов и подготовки предложений по проблемам охраны труда на территории района.

Одной из функций в работе Комиссии является рассмотрение вопросов о состоянии условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории района, организация в пределах своей компетенции работы по оказанию консультационной и методической помощи всем заинтересованным организациям и гражданам  в области охраны труда.

На сентябрьском заседании Комиссии были рассмотрены следующие вопросы:

-О производственном травматизме в  2015 году в Нижнеилимском районе, о мерах по устранению причин и условий несчастных случаев.

-Об  исполнении плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда, о подготовке работников по охране труда, в том числе по Правилам по охране труда при работе на высоте,  в ОАО «Коршуновский ГОК» в 2015 году.

-О реализации в 2015 году предупредительных мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в учреждениях образования Нижнеилимского района.

-О ходе проведения специальной оценки условий труда в организациях жилищно-коммунального хозяйства, о подготовке к внедрению новых Правил по охране труда в соответствии с Приказом Минтруда России от 07.07.2015 N 439н
"Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве".

По первому вопросу заслушана информация  специалиста по госполномочиям в сфере труда Драпеза Надежды Михайловны, которая сказала, что в 2015 году в целом складывается удовлетворительная ситуация. По сравнению с прошлым годом и аналогичным периодом имеет место 9 несчастных случаев, что на 4 меньше аналогичного периода  прошлого года. Кроме того, в 2014 году был один смертельный случай, а в текущем  году  смертельного  травматизма удалось избежать. Однако есть три тяжелых случая (в том числе один, который произошел в прошлом году и был укрыт работодателем), а в прошлом году было два тяжелых. Из 9 случаев  пять случились в ОАО «Коршуновский ГОК», и здесь тоже есть снижение по аналогичному периоду прошлого года. Практически все несчастные случаи произошли по причинам, связанным с недоработками в деятельности работодателя: 66% случаев произошли по причине неудовлетворительной организации работ, остальные – нарушение технологического процесса, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, использование работника не по специальности, прочие причины. На плановом заседании в 4 квартале будут приглашены и заслушаны на Комиссии все работодатели, допустившие производственный травматизм.

По второму вопросу была доведена информация  об исполнении плана мероприятий по охране труда в ОАО Коршуновский ГОК в текущем году. Указанный вопрос был  вынесен на  заседание Комиссии повторно.  Анализ  показал, что в целом план мероприятий на предприятии реализуется.  В плане были произведены корректировки в соответствии с рекомендациями Комиссии и на предприятии уверены, что план  будет выполнен, не смотря на сложную экономическую ситуацию. Уже потрачено  на приобретение СИЗ около 10 миллионов рублей, на медосмотры – около 2 миллионов рублей. Производятся затраты на техническое сопровождение улучшения условий и охраны труда, специальную оценку условий труда и другие мероприятия. Работодателю рекомендовано продолжить работу в направлении улучшения условий и охраны труда.

Третий вопрос повестки был посвящен анализу работы по предупредительным мерам по профилактике производственного травматизма в учреждениях образования. Такая работа основана на нормативных документах Фонда социального страхования, который оказывает поддержку работодателям в профилактике травматизма.

   В 2015 году муниципальные учреждения образования могли воспользоваться на эти цели суммой 699847 рублей. Эти средства можно было потратить на проведение специальной оценки условий труда, проведение медицинских осмотров, приобретение спецодежды и других СИЗ, обучение по охране труда и другие мероприятия. Согласно представленной информации муниципальные учреждения понесли в текущем году расходы на разные мероприятия по охране труда на сумму 870 тысяч рублей. Однако компенсировать эти затраты через ФСС смогли только  два учреждения: МКУ Ресурсный центр и  МДОУ детский сад №39 «Сказка».            Это составляет всего  5,5 % от общей суммы, которую мог предоставить для возмещения затрат на предупредительные меры Фонд социального страхования. Руководящим органам образования рекомендовано в 2016 году активизировать эту работу, и начать ее уже в текущем году. Провести для этого мониторинг предполагаемых в будущем году затрат, запланировать эти расходы, начиная с января 2016 года. К рассмотрению этой темы МВК будет возвращаться постоянно.

Надо отметить, что в текущем году активность работодателей района  была хорошей. Всего воспользовались средствами  ФСС на предупредительные меры 13 работодателей и сумма составила более 5 миллионов и 600 тысяч рублей. В 2014 году такой работой занималось всего 4 организации.

По четвертому вопросу Комиссия рассмотрела информацию о результатах анализа хода проведения специальной оценки условий труда в предприятиях отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

На территории Нижнеилимского района фактически оказывают разные жилищно-коммунальные услуги  27 организаций.     По представленной работодателями информации, занято в отрасли 808 человек на 698 рабочих местах. СОУТ проведена на 97 рабочих местах (или 13,9%), занято на  этих рабочих местах 164 человека  (или  20,3%). Ранее проводилась аттестация рабочих мест и на 60% из них были люди заняты во вредных условиях труда. Сейчас таких работников меньше. Однако СОУТ не проведена еще во всех организациях и не в полном объеме, поэтому нет объективной картины. Вместе с тем, отрасль жилищно-коммунального хозяйства продолжает оставаться сферой с достаточно высокой занятостью работающих во вредных условиях труда. При этом не все работодатели предоставляют предусмотренные законодательством компенсации.

Работодателям рекомендовано продолжить работы по СОУТ, для сферы деятельности администрация района запланировала проведение семинара. Кроме того, о сложившейся ситуации проинформирована прокуратура района.

 

Консультант по исполнению госполномочий в сфере труда   Н.М. Драпеза

08.06.2015г.

О новых нормах СИЗ для сквозных профессий.

С 28 мая 2015 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 09.12.2014 N 997н
"Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением".

В связи с этим утратил силу   Приказ  Минздравсоцразвития от 01.10.2008г. №541н.

В новом Приказе обновлены нормы выдачи спецодежды и средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда.

Существенно расширен перечень профессий (с 94 до 195 профессий), для которых предусмотрена выдача спецодежды.

Определено, что работникам, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе в составе комплексных бригад, дополнительно выдаются средства индивидуальной защиты, предусмотренные для совмещаемой профессии, с внесением соответствующей отметки в личную карточку работника.

Работникам всех профессий и должностей, выполняющим работу в районах, где в весенне-летний период наблюдается массовый лет кровососущих насекомых или где имеется опасность заражения клещевым энцефалитом, дополнительно выдаются соответствующие средства защиты, включая набор репеллентов.

Установлено также, что работникам всех профессий и должностей, занятым на работах во взрывопожароопасных условиях, выдается специальная одежда, изготовленная из тканей и материалов с огнестойкими антиэлектростатическими свойствами, и самоспасатель фильтрующий воздушно-кислородный.

Работодатель вправе выдавать работникам 2 комплекта средств индивидуальной защиты с удвоенным сроком носки в целях улучшения ухода за средствами индивидуальной защиты.

Рекомендуется переработать свои перечни СИЗ, которые выдаются работникам с учетом нового Приказа.

 

Консультант по исполнению госполномочий в сфере труда       

Администрации Нижнеилимского района                                   Н.Драпеза

 

 01.06.2015г.

Вниманию работодателей, применяющих работы на высоте!

             В 2014 году Министерством труда и социальной защиты России были утверждены новые Правила по охране труда при работе на высоте  (Приказ от 28 марта 2014 года №155н). Эти Правила заменили   морально и физические устаревшие Межотраслевые Правила  двухтысячного  года (ПОТ Р М -012-2000, утвержденные постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 04.10.2000г. №68).

            Чем вызвано принятие новых Правил и в чем их отличие от прежних?

            Причина утверждения нового документа не только в том, что за почти 15 лет существенно изменились условия труда, характеристики труда,  другие обстоятельства жизни. Причина также в том, что в доле производственного травматизма случаи травмирования  из-за падения с высоты имеют существенную долю.

            На территории Нижнеилимского района  такие случаи редки, но все же за последние четыре года они  имели место. В феврале 2011 года водитель автомобиля Белаз (ОАО «Коршуновский ГОК») при спуске по лестнице автомобиля  упал с высоты 2,5 метра и получил тяжелую травму. Через  пять дней  на этом же предприятии  слесарь – ремонтник упал и разбился насмерть с высоты цистерны. В апреле 2012 года в ОАО «Янгелевский ГОК»  работник при подъеме на полувагон подскользнулся и упал, получил, к его счастью, легкую травму. В октябре 2012 года  тяжелую травму получил плотник в ОАО «КГОК» при падении с высоты строящейся лестницы. В 2012  и 2013 годах так или иначе при  наличии фактора  высоты,  на этом предприятии  травмировались еще два работника, при этом один из них погиб, второй получил тяжелую травму. Бывают случаи падения и травмирования с высоты собственного роста работников при их передвижении в помещениях,  по территории предприятий.

            Первое, что необходимо отметить. Новые Правила  устанавливают государственные нормативные требования по охране труда при работе на высоте. Это значит, что они обязательны для работодателей и их нарушение может повлечь административную ответственность по ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях.

            Второе. Раньше было два вида работ на высоте. Теперь классификация содержит четыре вида.

            Третье. Правила более подробно и  конкретнее обязывают обучать безопасным методам и приемам  выполнения работ.  В Приложении №1 есть примерный перечень тем для такого обучения.

            Четвертое. Работники на высоте должны иметь  профессиональную подготовку к таким  работам. А это – дополнительные финансовые затраты работодателя.

            Но самое главное: Правила содержат иной подход к организации  работ на высоте. И  надо сказать, что практически все в этой организации отдано на «откуп» работодателю.

 Для начала необходимо определить, какие из работ, выполняемых на высоте, будут выполняться без наряд-допуска, а какие – по наряд–допуску. Все остальное, что касается применения  Правил, вытекает из этого организационного момента. Если работы на высоте выполняются без наряд-допуска, то одни мероприятия. Если по наряд-допуску – совсем другие, содержащие сложные элементы, в том числе соответствующую  подготовку к работе на высоте всех задействованных работников, включая рабочих,  при чем в обучающей организации, имеющей лицензию на данный вид обучения.           При внедрении новых Правил работодателю понадобится разработать новые документы. А это, соответственно, тоже дополнительные расходы работодателя.

Содержание Правил наталкивает на мысль, что   работодателю  выгоднее организовать выполнение  работ на высоте без наряд-допуска. И таких работ достаточно, где без наряд-допуска действительно можно обойтись. Однако же все риски в этом случае работодатель берет на себя.

Выполнение работ по наряд-допуску требует дополнительного обучения работников.  А поскольку обучение работников безопасным методам и приемам проведения работ, целевые инструктажи – дополнительная возможность привлечь внимание к существующим профессиональным рискам и, ведь знания  лишними не бывают, то в этом случае, новые Правила – дополнительный источник повышения эффективности профилактики производственного травматизма.

Хотя новые Правила во многом  повторяют прежние, они более подробны, точны, современны.

Вступили в силу Правила с мая 2015 года.

Большой период времени с даты их утверждения должен был позволить работодателям подготовиться к их применению.

На территории нашего района  работы на высоте в отдельных организхациях присутствуют, хотя объем их не очень велик. Хочется надеяться, что применение новых Правил нашими работодателями будет правильным и эффективным.

 

Консультант по исполнению госполномочий в сфере труда       

Администрации Нижнеилимского района                                   Н.Драпеза

 

 

20.05.2015г.

Напоминаем!

Документы в ФСС подать можно только до 1 августа 2015 года!

 Мы уже писали о том, как работодатель может использовать государственные деньги  в своей работе по охране труда. Такая возможность ему предоставляется через Фонд социального страхования, куда работодатель перечисляет  платежи по обязательному виду страхования – от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Сумма платежей зависит от класса профессионального риска.  

Как указано в законе – цель охраны труда – сохранение жизни и здоровья работника в процессе его трудовой деятельности.

Один из двух главных принципов в сфере охраны труда – профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Однако в силу того, что абсолютную безопасность работника обеспечить невозможно, государство как раз предусматривает  страхование в целях возмещения потерь работника в случае,  если он получает травму на производстве.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев выступает  в качестве гарантии работнику на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.

В целях гарантированности конституционных прав граждан и реализации основных принципов правового регулирования труда принят Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Названный Федеральный закон предусматривает: обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных этим Законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Для достижения  цели сохранения жизни и здоровья работников  работодатель планирует и выполняет работы по охране труда, определяет мероприятия по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Арсенал таких мер достаточно большой. Некоторые из них можно компенсировать как раз за счет взносов, которые работодатель перечисляет в ФСС.

Перечень предупредительных мер, на которые в 2015 году могут  быть использованы  средства Фонда социального страхования,   установлен Правилами, утвержденными Приказом  Минтруда России от 10.12.2012 N 580н  "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами", с учетом всех изменений.

Напоминаем, что в соответствии с этими Правилами финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на следующие мероприятия:

а) проведение специальной оценки условий труда;

б) обучение по охране труда отдельных  категорий работников;

в) приобретение работникам спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты  в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ, а также смывающих,   обезвреживающих средств;

г) санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными,(опасными) производственными факторами;

д) проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

- другие мероприятия.

Механизм финансового обеспечения в Правилах прописан.

С  2014 года появилась возможность использовать средства за три предыдущих года.

Времени на сотрудничество с ФСС осталось совсем мало. Заявление и необходимые документы необходимо туда подать до 1 августа текущего года. Но прежде нужно осуществить сами мероприятия – предупредительные меры.

В 2014 году  только четыре организации Нижнеилимского района воспользовались  возможностью финансирования предупредительных мер за счет ФСС, правда, на общую сумму  7 миллионов 675 тысяч рублей. Деньги потрачены на СИЗы, медицинские осмотры, специальную оценку условий труда.

Ожидаем, что в 2015 году таких заинтересованных работодателей будет больше.

Документы подаются в филиал №13  (г.Усть-Кут) Иркутского регионального отделения ФСС. Узнать свою сумму, на которую можно претендовать, а также проконсультироваться,  можно по телефону в Усть-Куте — 8(395-65) 5-14-86, 5-09-35.

 

Консультант по исполнению госполномочий в сфере  администрации Нижнеилимского района                                                                                 Н.М. Драпеза

 

Главный специалист группы страхования профессиональных рисков филиала № 13

Иркутского регионального отделения ФСС России       И.В. Дорофтей

 30.04.2015 г.

Всемирный день охраны труда – 28 апреля 2015 г.

Тема Всемирного дня охраны труда:   «Вместе повысим культуру профилактики в охране труда».
        Национальная культура охраны труда – это уважение права на безопасные и здоровые условия труда на всех уровнях, когда правительства, работодатели и работники активно участвуют в обеспечении безопасной и безвредной для здоровья производственной среды, четко определяя права и обязанности, и когда наивысший приоритет отдается принципу профилактики. 

28 апреля МОТ отметил Всемирный день охраны труда, тем самым в очередной раз привлек на глобальном уровне внимание   к вопросу предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Информационно-разъяснительная кампания Международной организации труда ставила  целью обратить внимание международного сообщества на новейшие тенденции в области охраны труда и на масштабы производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и смертности во всем мире.

Кроме того, это мероприятие имеет целью  почтить память жертв несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Всемирное профсоюзное движение организует  в этот день по всему миру различные мероприятия и кампании, отмечая 28 апреля как  Международный день памяти рабочих, погибших или получивших травмы на работе. 

         О культуре в области охраны труда сказано не мало, но именно от нее в большей мере зависит положение дел в области безопасности труда на отдельно взятом предприятии и по стране в целом. На локальном уровне – это система управления охраной труда, на территориальном – на уровне области и муниципалитета. Так или иначе, а культура – это залог грамотности, в том числе и в области норм и требований безопасности и охраны труда, и цель каждого работника поддерживать свою грамотность на высшем уровне, а работодателя - всячески этому способствовать и создавать все условия, чтобы работники были профессионалами своего дела.

             Ключевым моментом национальной культуры охраны труда должна быть согласованность действий между правительством, работодателями и работниками, все они должны принимать активное участие в обеспечении безопасной и здоровой производственной среды посредством специальной системы установленных прав, ответственности и обязанностей, где самое высокое место занимает профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

             Предупрежден – значит вооружен, именно для этого служит профилактика, выяснить что и где требует доработки, доделки или вовсе кардинальных изменений.

             Проведение Всемирного дня охраны труда в 2015 году  способствует усилению внимания к вопросам профилактики. У сторон трудовых отношений есть возможность еще раз проверить себя, все ли сделано для того, чтобы сохранить жизнь работающих людей и  – максимально здоровье работников .

            Администрация Нижнеилимского района с 2011 года организует проведение мероприятий в связи со Всемирным днем охраны труда. Они проводятся по плану, который утверждается соответствующим постановлением.

            В этом году такие мероприятия вновь проведены.

            Центральным мероприятием стало проведение семинара-совещания с руководителями организаций и специалистами по охране труда. На нем с приветственным словом и поздравлениями выступила Галина Павловна Козак, и.о. мэра района. Председатель МВК по охране труда Нижнеилимского района Субботкина Н.М. рассказала о текущей ситуации в вопросе состояния условий и охраны труда в Нижнеилимском районе. Консультант администрации Драпеза Н.М. рассказала о теме Всемирного дня охраны труда, о передовом опыте в сфере охраны труда, о проектах и нововведениях, которые появились и еще только инициируются  Министерством  труда России.

О них  ниже.

            Кроме того, на семинаре были подведены итоги проведенного в апреле конкурса на лучший информационный плакат, посвященного Всемирному дню охраны труда.

            В конкурсе приняли участие 17 организаций, представлено 34 работы. Все они были собраны на выставке и представлены участникам семинара-совещания. С каждым годом (а такой конкурс проводится уже четвертый раз) интерес к конкурсу растет, качество и разнообразие работ растет, очень много из них интересных и оригинальных по оформлению, идее, способу исполнения.

            Конкурсная комиссия определила три призовых  места: 1 место присуждено МКУК Историко-хужожественный музей им. ак. М.К. Янгеля. 2 место – филиал ОАО Иркутскэнерго ТЭЦ-16, 3 место – МДОУ детский сад №15 «Росинка» и МОУ «Железногорская СОШ №5.

            Победители награждены дипломами и ценными подарками. Все остальные участники получили благодарственные письма и  небольшие поощрительные призы.

            Госдума рассмотрит законопроект № 643433-6 о формировании здорового образа жизни работников в целях профилактики общего производственного утомления и перенапряжения.

Согласно проекту, в рабочее время включается время, необходимое на оздоровительные занятия физической культурой на рабочем месте в целях обеспечения формирования здорового образа жизни работников.

Время на оздоровительные занятия физической культурой определяется в коллективном договоре или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

            Уместно здесь напомнить о Приказе Минздравсоцразвития России  №181н от 1 марта 2012 года «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков». В него Минтруд  добавил п.32 (Приказ от 16.06.2014 N 375н), который обязывает работодателей  планировать мероприятия по физической культуре и спорту в целях оздоровления работников.

            Такие затраты снижают налогооблагаемую базу.

Минтруд разработал проект ведомственного приказа «Об утверждении Правил по охране труда в жилищном и коммунальном хозяйстве».

В ведомстве поясняют, что в настоящее время в нормативной правовой базе сферы охраны труда в жилищном и коммунальном хозяйстве действуют только Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, утвержденные постановлением Минтруда России от 16.08.2002 № 61.

При этом правила по охране труда в иных сферах жилищного и коммунального хозяйства фактически отсутствуют, что повышает риск производственного травматизма в указанной отрасли.

Разработка единых правил по охране труда в жилищном и коммунальном хозяйстве будет способствовать установлению унифицированных государственных нормативных требований охраны труда и снижению риска производственного травматизма в указанной сфере деятельности.

Из передового опыта.

В американской компании по разработке мобильных приложений HumanaVitality сотрудникам предлагается выбор: они могут работать как стоя, так и сидя. Их столы имеют специальную регулировку по высоте, поэтому поменять свое положение не затруднительно. Один из инженеров-программистов данной компании говорит о том, что большую часть рабочего дня он проводит стоя, ему так более комфортно. И правильно делает, так как ученые всего мира не устают доказывать, что постоянное сидячее положение тела вредно для нашего организма.

Все дело в том, что когда вы садитесь, мышцы ног расслабляются, таким образом происходит «деактивация» самых значительных мышц организма – наиболее метаболический активной ткани, что может вызвать различные нарушения, например, неустойчивый уровень сахара в крови и холестерина. Также исследования показывают, что чрезмерное сидение повышает риск развития диабета, болезней сердца и некоторых видов рака.

Кроме того, в компании  любой сотрудник может встать и пойти поиграть в настольный теннис, особенно это эффективно, когда возникают проблемы в ходе решения каких-либо задач и требуется свежий взгляд на вещи. Пинг-понг очень хорошее средство, чтобы отвлечься и размяться без затрат большого количества времени.

В университете Индианы было проведено исследование среди мужчин, они в течение трех часов подряд выполняли повседневные задачи, такие как печать на компьютере, чтение документов. Одна половина группы прерывалась каждые полчаса на 5 минут, чтобы пройтись по беговой дорожке, вторая выполняла задачи без перерыва. У тех, кто выполнял свои задачи не отрываясь от стула были обнаружены проблемы в функционировании артерии в ногах, в отличие от тех, кто делал регламентированные перерывы в работе.

Диспансеризация может стать обязательной для работодателя

Сразу стоит заметить, что диспансеризация и обязательный первичный и периодические медицинские осмотры – это не одно и тоже, диспансеризация населения – это сугубо добровольное мероприятие, в рамках которого гражданину проводится комплекс медицинских процедур для определения общего состояния его здоровья и возможных проблем. Под диспансеризацию попадают граждане, зарегистрированные в системе обязательного медицинского страхования (ОМС).

            Если организация диспансеризации работников станет для работодателей обязательной, то  в Трудовой Кодекс РФ внесут поправки, которые обяжут работодателей оплачивать время прохождения работниками диспансеризации.

            Поправки будут в ближайшее время рассмотрены при участии представителей Министерства здравоохранения и Министерства труда и социальной защиты, ожидается, что  законопроект будет внесен на рассмотрение в нижнюю палату парламента.

            Насколько это актуально, трудно судить, ведь многие, кто сталкивался с прохождением диспансеризации, нередко заявляют о формальности проведения процедуры: осмотры очень беглые, врачам сложно сделать конкретные заключения без изучения анамнеза прошлых болезней, кроме того, времени на прохождение врачей затрачивается действительно очень много. Возможно и стоит внести изменения, но только в отношении тех работников, кто не попадает в перечень профессий, которые и так обязаны проходить медицинский осмотр.

Спецоценка условий труда – приоритетная задача министерства труда и соцзащиты РФ.

            То, что Минтруд последнее время ни на шутку увлекся реализацией новой процедуры – специальной оценки условий труда - заметно невооруженным глазом, к ней пытаются привязать и компенсации, и пенсионное обеспечение, закон о спецоценке постоянно редактируется. На конференции «Обеспечение безопасных условий труда на производстве как фактор экономического развития России», которая прошла в апреле 2015 года в рамках работы первой Всероссийской недели охраны труда в Сочи, первый замминистра Сергей Вельмяйкин обозначил основные направления деятельности министерства на ближайшее время, среди которых постоянное развитие процедуры спецоценки условий труда.

            По славам чиновника, спецоценка – важный проект, который позволяет министерству удачно распоряжаться имеющимися ресурсами работодателя и  государства, чтобы свести к минимуму риск возможного повреждения здоровья и сохранения жизни на рабочем месте.

            Замминистра напомнил, что в министерстве создана и на постоянной основе функционирует рабочая группа, проводящая мониторинг специальной оценки условий труда, анализирует и предлагает пути совершенствования процедуры, а также своевременной корректировки законодательства о спецоценке.

             В самое ближайшее время пройдут консультации по корректировке норм напряженности трудового процесса и освещенности, ведутся дискуссии о том, каким же должен быть гигиенически обоснованный уровень шума. Кроме того, не является совершенным и механизм декларирования, пока непонятно, как следует развивать данное направление и что конкретно это даст работодателю. С другой стороны, решается вопрос о декларировании относительно работника, может ли он быть уверен, что декларация гарантирует ему достойные условий труда, а не завуалированные вредности и опасности.

             Также в приоритетных направлениях деятельности министерства значится внесение ряда поправок в Трудовой кодекс РФ, которые станут переходными к объективной оценке профессионального риска на каждом рабочем месте и последующему управлению ими, как комплексу мероприятий в рамках системы управления охраной труда в организации. В ближайшей перспективе министерство труда и социальной защиты РФ подготовит новый Федеральный закон о безопасности и гигиене труда.

             Охрана труда в кредит: всерьез, но ненадолго.

Подобную помощь от государства озвучил в рамках проведения Всероссийской недели охраны труда министр Максим Топилин. Но помощь получат только те компании, которые вкладывают средства в обновление оборудования, улучшение условий труда и даже берут кредиты в банках на данные нужды.

           По словам министра, в Фонде социального страхования есть профицит бюджета по статье страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поэтому средства на помощь работодателям, которые действительно этого заслуживают, есть.

           Министерство всерьез рассматривает возможность направления финансовой помощи работодателям, которые улучшают условия труда в кредит путем погашения ключевой ставки. М. Топилин всерьез полагает, что данное нововведение сможет помочь улучшить условия труда на рабочих местах. Конкретнее данное направление финансирования охраны труда будет рассматриваться уже в этом году, чтобы в следующем запустить механизм в действие.

Неплохая новость, особенно для тех, кто все еще не может расстаться с древним изжившим себя оборудованием в пользу новых безопасных агрегатов, использование которых сможет значительно повысить безопасность труда и снизить вероятность получения профессионального заболевания.

30 марта 2015 года

Об  обучении  по охране труда и не только по охране труда.

Трудовой кодекс РФ устанавливает обязанность всех работодателей, индивидуальных предпринимателей, работников  проходить периодическое обучение и проверку знаний по охране труда. Порядок, условия, периодичность этого мероприятия установлен пока еще действующим совместным постановлением Минобразования и Минтруда России №1/29 от 13.01.2003 года. Уже несколько лет есть  проект Нового Порядка, он размещен на сайте Минтруда России, более точный, более подробный, однако по каким причинам он не принимается. Неизвестно. Приходится пользоваться указанным выше документом 2003 года, хотя он подвергается критике: отстает от современных условий, не во всем удобен и понятен.

В соответствии с этим порядком обучению и проверке знаний по охране труда  подлежат руководители организаций, а также индивидуальные предприниматели, имеющие наемных работников; руководители и специалисты, входящие в структуру  системы  управления охраной труда у работодателя; специалисты (инженеры) по охране труда, а также лица, на которых возложены эти обязанности; члены комиссий по охране труда (которые создаются для проверки знаний по охране труда работников); члены совместных комитетов (комиссий) по охране труда (создаются в порядке ст.218 Трудового кодекса РФ); уполномоченные по охране труда (представители профсоюзов).

Поскольку обучение по охране труда является обязанностью и относится к числу нормативных требований в сфере охраны труда, нарушение ст. 225 ТК РФ влечет за собой  административную ответственность для работодателя (ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях).

С 1 января 2015 года вступили в силу дополнения к Административному кодексу РФ. Введена новая статья 5.27.1., которая устанавливает административную ответственность должностных лиц, а также работодателей (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц)  за допуск работников к работе без прохождения ими обучения и проверки знаний требований охраны труда.  Наказание будет применяться в виде предупреждения,  административных штрафов  в пределах от 15 тысяч до 130 тысяч рублей (зависит от категории субъекта правонарушения).

Администрация  Нижнеилимского муниципального района  в целях исполнения государственных полномочий и оказания помощи работодателям в получении знаний по охране труда и прохождении соответствующей аттестации организует  проведение курсов по охране труда.

С 24 марта такие курсы были организованы в очередной раз. Обучение и аттестацию прошли  139   человек. Участники семинара собрались на него  из многих поселений нашего района. Обучение проводили специалисты учебного центра «За безопасный труд» (г.Иркутск). Это преподаватели высокого уровня, обладающие большим багажом теоретических и практических знаний.

27 и 28 марта были проведены еще одни курсы. Первый раз в своей практике администрация организовала обучение по программе пожарно-технического минимума. Это тоже вид специального обучения, которое должны проходить  руководители и ответственные за пожарную безопасность. Эти курсы оказались чрезвычайно востребованы и не только по формальным основаниям. На самом деле иметь практические навыки организации работы по обеспечению пожарной безопасности очень важно: учреждения образования, культуры, здравоохранения – это места с массовым пребыванием людей. Кроме того, каждый  работодатель несет ответственность за безопасность своих работников. А обучение по этому направлению поможет правильно организовать работу, а значит, наверняка избежать пожаров и неблагоприятных последствий таких ситуаций.

Консультант  администрации

Нижнеилимского муниципального района                               Н.М. Драпеза

24 марта 2015г.

 

В администрации района состоялось заседание  МВК по охране труда

 

            В администрации района состоялось заседание Межведомственной комиссии по охране труда Нижнеилимского района.

            Повестка предусматривала вопросы о производственном травматизме в 2014 году, об исполнении программ  производственного контроля, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, о ходе проведения и результатах специальной оценки условий труда.

            В 2014 году на территории Нижнеилимского района имело место  19 несчастных случаев, связанных с производством. Пострадало 19 человек. В том числе 2 случая со смертельным исходом, один случай – тяжелый, но он в дальнейшем (через 12 дней) повлек смерть пострадавшего.

В числе общего количества  несчастных случаев  13 приходится на долю ОАО «Коршуновский ГОК». Это оба смертельных случая и 11 легких случаев.  Т.е. доля несчастных случаев этого предприятия в общем количестве составляет 68%. 

Среди причин несчастных случаев преобладает неудовлетворительная организация производства работ. Это 8 случаев или 42%.  Среди остальных – прочие причины (падение работника, в том числе на скользкой поверхности); нарушение правил дорожного движения; нарушение технологического процесса. Кроме того, среди причин – эксплуатация неисправного оборудования, неприменение средств индивидуальной защиты.

Таким образом, преобладающие причины несчастных случаев – причины организационного характера, связанные с деятельностью работодателя. Они выражаются в несовершенстве  принимаемых работодателем локальных  правовых актов, отсутствии корреляции между принимаемыми правовыми  актами локального действия, недостаточном контроле за состоянием условий и охраны труда, недостатках в подготовке работников по охране труда. Немаловажное значение как сопутствующие травматизму факторы имеют  мотивации работников из числа рабочих  и руководителей и специалистов в части преобладания фактора достижения максимально высоких производственных показателей  перед соблюдением нормативных требований по охране труда и  целью сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Стаж работы пострадавших – от 1 месяца до 17 лет; средний стаж работы – 6 лет. Большая часть пострадавших – трудоспособного возраста, в том числе есть мужчины до 30 лет.

Исполнение программ производственного контроля и разработка и исполнение планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда – важная часть комплексной работы в сфере  охраны труда. Планирование позволяет подходить к работе по охране труда именно комплексно, позволяет учесть все направления в работе, сформировать  на основе расчетов фонд охраны труда.

Анализ показал, что несмотря  на разные экономические условия и обстоятельства такие планы разрабатываются и выполняются в достаточно большом объеме. Средний объем затрат на охрану труда на одного работника в районе составил 4,5 тысячи рублей.

Необходимо учесть, что  государство через Фонд социального страхования оказывает помощь работодателям в финансировании предупредительных мер по профилактике производственного травматизма. И такая форма использования государственной помощи является большим подспорьем.

Поэтому снова призываем принять на вооружение и использовать в работе  Правила, утвержденными Приказом  Минтруда России от 10.12.2012 N 580н  "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами", с учетом вносимых изменений.

В соответствии с этими Правилами финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на следующие мероприятия:

а) проведение специальной оценки условий труда;

в) обучение по охране труда отдельных категорий работников;

г) приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты  в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ  и (или) на основании результатов проведения специальной оценки условий труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;

д) санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

е) проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами и другие мероприятия.

Все мероприятия необходимо включать в свои планы мероприятий по охране труда. Напоминаем, что планы разрабатываются в соответствии с Приказом Минтруда России №181н от 01.03.2012г. «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».

По итогам заседания МВК приняты решения о рекомендациях работодателям, в том числе о принятии  мер к повышению эффективности мероприятий  по профилактике производственного травматизма. Особое внимание рекомендовано уделять качественной подготовке работников по вопросам   охраны труда и проверке знаний требований ОТ. Рекомендовано  работодателю принимать исчерпывающие меры по выполнению плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда, принимать такие планы в соответствии с руководящими правовыми актами Министерства труда России.

 

Консультант по исполнению госполномочий

в сфере труда администрации

Нижнеилимского муниципального района                         Н.М. Драпеза

10/03/2015 г.

Планируем мероприятия по охране труда…

 

            Позади 2014 год и два месяца нового, 2015 года. Закончена работа над годовыми отчетами, подведены итоги, составлены таблицы. Не все получилось из того, что хотели сделать, не все итоговые цифры  в  отчетах могут порадовать. И  на то есть  и объективные, и субъективные причины,  вечный «человеческий фактор». Главное, что 2014 год  снова не обошелся в Нижнеилимском районе без погибших на производстве. То,  к чему мы стремимся общими усилиями работодателей, самих работников, органов власти, органов надзора – исключить смертельный травматизм на производстве – опять не случилось. Двое погибших на производстве, мужчины,  один из которых уже солидного возраста, а другой совсем молодой, в начале трудового  пути.  

            Показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости прежде всего отражают состояние условий и охраны труда работников. В 2014 году наблюдается снижение общего количества травмированных по сравнению с 2013 годом: всего в Нижнеилимском районе в 2014 году было 19 пострадавших на производстве.  Это меньше на 7 пострадавших,  но при этом на 1 смертельный случай  больше (в 2013 году был один погибший на производстве).

Значительное снижение наблюдается по количеству профбольных. Если  в  2013 году было зарегистрировано 21 профессиональное заболевание у 20 человек, то в 2014 году было зарегистрировано 6 случаев у 6 человек. Есть мнение, что пик заболеваемости был в 2012 году – 36 случаев у 33 пострадавших, он пройден  и в дальнейшем ожидается сохранение тенденции  снижения.

 Больше половины в причинах несчастных случаев занимают недостатки в организации производства и не соблюдение технологических процессов. Среди причин есть также недостатки в организации обучения работников безопасным  методам и приемам выполнения работ, проведении инструктажей работников.  Поэтому хочется напомнить, что с 1 января 2015 года введена административная ответственность  за допуск  работника к работе без проведения обучения по охране труда и проверки знаний – такой допуск влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере  от 15 до 25 тысяч рублей; на юридических лиц - от 110 до 130 тысяч рублей  (часть  3 ст.5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ).

Одно из направлений деятельности администрации Нижнеилимского района – организация обучения и проверки знаний по охране труда для  работодателей – руководителей и специалистов организаций, индивидуальных предпринимателей. В 2014 году курсы по охране труда организованы были нами дважды – весной и осенью, обучено и аттестовано было 199 человек.

Нынешней весной такие курсы планируются на вторую половину марта (с 24 по 27 марта). Обучение будет проводить Учебный центр «За безопасный труд» (г.Иркутск). Поэтому всем, кому нужно обучиться впервые или пройти повторное обучение (которое один раз в три года), необходимо обратиться в администрацию. Важно, что указанный Учебный центр проводит обучение также по программе пожарно-технического минимума, которое тоже обязательно для руководителей организаций и ответственных за пожарную безопасность.  Поэтому все, кто заинтересован, могут совместить обучение.

В марте – апреле  также  будут  проведены  ряд  и других мероприятий.

Это конкурсы по охране труда: конкурс среди работодателей «Лучшая организация Нижнеилимского района по работе в сфере охраны труда»; конкурс среди специалистов «Лучший специалист по охране труда в Нижнеилимском районе»; конкурс на лучший информационный плакат в связи со Всемирным  днем по охране труда. По всем конкурсам  выйдут нормативные правовые акты администрации района, они и вся информация о мероприятиях будет размещена не только в газетах, но и на  сайте администрации района в разделе «Экономика», раздел госполномочия в сфере труда. Все материалы по первым двум конкурсам участникам необходимо будет представить в марте. Также будет объявлен День охраны труда и  мероприятия в рамках празднования  Всемирного дня охраны труда.

Приглашаем работодателей и специалистов по охране труда к участию во всех мероприятиях, которые   организует администрация района. Чем  больше будет в них участников, тем выше будет статус темы охраны труда, а чем больше информированности и заинтересованности, тем плодотворнее деятельность и ближе цель – сохранение жизни и здоровья работников.

 

Консультант в сфере труда администрации

Нижнеилимского муниципального района              Н.М. Драпеза

29/12/2014 г.

В администрации района 4 декабря 2014 года проведен семинар по охране труда.

На семинаре с приветственным словом выступил мэр района Тюхтяев Николай Иванович. В своем выступлении он акцентировал внимание на усилиях администрации района по решению  вопросов, возникающих  в муниципальных   образовательных учреждениях, в том числе вопросах оплаты труда.

Затем с информацией об исполнении работодателями законодательства о труде и об охране труда выступила главный государственный инспектор труда ГИТ Иркутской области Красноштанова Татьяна Михайловна. Присутствующие на семинаре руководители и специалисты организаций (среди  которых были в основном представители бюджетной сферы, в том числе образования) имели возможность задать вопросы и получить квалифицированные ответы.

Также в соответствии с повесткой семинара выступила председатель Межведомственной комиссии по охране труда Нижнеилимского района Субботкина Ника Михайловна, которая довела до сведения собравшихся  информацию о состоянии условий и охраны труда, производственном травматизме в Нижнеилимском районе.

Об отдельных направлениях работы в сфере охраны   труда, о новом в законодательстве, об отдельных вопросах социального партнерства  рассказала Драпеза Надежда Михайловна, консультант по госуправлению в сфере охраны труда.

В заключительной части семинара состоялось награждение победителей и участников конкурсов «Лучшая организация Нижнеилимского района по работе в сфере охраны труда», «Лучший специалист по охране труда в Нижнеилимском районе» по итогам работы за 2013 год.

По решению Межведомственной комиссии по охране труда признаны победителями в конкурсе «Лучшая организация Нижнеилимского района по работе в сфере охраны труда» по итогам работы в 2013 году с вручением дипломов и ценных подарков:

1) в номинации «промышленные предприятия» - Филиал ОАО «Иркутскэнерго» ТЭЦ-16, руководитель Черкасов Сергей Иванович;

2) в номинации учреждения образования:

1 место – ГБОУ СПО Профессиональный колледж г.Железногорска-Илимского, руководитель Козлов Иван  Иванович;

2 место – МБОУ «Железногорская СОШ №2», руководитель Русанова Ольга Павловна;

3 место – МОУ «Железногорская СОШ №3», руководитель Сафонова Елена Кирилловна;

3) в номинации «учреждения культуры»:

1 место – МОУ ДОД Центральная детская школа искусств, руководитель Скороход Лариса Александровна;

2 место – МКУК Нижнеилимская центральная межпоселенческая  библиотека имени А.Н. Радищева, руководитель Василенко Светлана Александровна;

4)в номинации «организации ЖКХ»:

1 место  МУП «Управляющая компания Коммунальные услуги», руководитель Соколова Галина Ивановна;

2 место –ООО «Коммунальщик», руководитель Салтыкова Галина Валентиновна;

3 место –ООО «ИлимСервис», руководитель Алексеева Елена Сергеевна;

 

5) организации строительства:

1 место –ООО «Сибхимонтаж-сервис», руководитель Павлов Владимир Анатольевич.

 

Также Комиссия решила вручить благодарственные письма за участие в конкурсе и подарки:

МДОУ  Детский сад общеразвивающего вида №15 «Росинка», руководитель Первышина Лидия Ильинична;

МБДОУ Центр развития ребенка детский сад №12 «Золотая рыбка», руководитель Владыкина Людмила Александровна;

ОГБУЗ «ЖЦРБ», руководитель Скорикова Любовь Анатольевна;

ОГАУЗ «Железногорская  стоматологическая поликлиника», руководитель Черных Татьяна Петровна;

Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району, руководитель Шакирянова Татьяна Викторовна;

ОГКУ СО «Центр социальной помощи семье и детям Нижнеилимского района», руководитель Бородина Раиса Александровна;

ООО «Гостиничный комплекс», руководитель Изаак Наталья Ивановна.

 

В конкурсе «Лучший специалист по охране труда Нижнеилимского района» Комиссия признала  победителями с вручением дипломов и ценных подарков:

1 место – Скоробогатов Дмитрий Александрович (филиал ОАО Иркутскэнерго ТЭЦ-16);

2 место – Пантелеева Елена Анатольевна (МДОУ детский сад общеразвивающего вида №15 «Росинка»); Ронжин Николай Алексеевич (ГБОУ СПО ПКЖИ);

3 место – Хабардина Лада Владимировна (МДОУ ЦРР детский сад №12 «Золотой ключик»); Старченко Екатерина Владимировна (ООО «Коршуновстрой-дело»).

            Во вручении  победителям  дипломов  и подарков принял участие Тюхтяев Николай Иванович.

 

О планировании мероприятий по охране труда.

 

Согласно статьи  212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работник, в свою очередь, имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.

Работодатель (организация или физическое лицо) в силу вышеуказанной статьи 212 имеет много обязанностей в сфере охраны труда работников. В нынешней редакции этих обязанностей насчитывается 23. И большинство их них требует материальных затрат. Это и медицинские осмотры работников, и обеспечение спецодежой и другими СИЗ, а также смывающими и обезвреживающими средствами, и обучение работников по вопросам охраны труда, и проведение специальной оценки условий труда, и санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение, и обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний и другие мероприятия.

Законодатель также установил минимальные размеры финансирования  мероприятий по улучшению условий и охраны труда (ст. 226 ТК РФ). Как правило, это 0,2% от затрат на выпуск продукции (оказание услуг), от затрат на содержание учреждения. В законе также указано, что финансирование осуществляется за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных источников (применительно к бюджетным и подобным им организациям). Может также  осуществляться за счет  добровольных взносов организаций и физических лиц. И конечно за счет средств работодателей.

Таким образом, хочешь - не хочешь, а деньги на охрану труда выделять нужно. Это первое.

Второе. Закон обязывает планировать мероприятия по охране труда. Делать это нужно ежегодно. План работодатель утверждает перед наступлением нового календарного года, с указанием конкретных мероприятий и размеров финансирования. Итоговая сумма должны быть не ниже размера, установленного законодательством.

Какие мероприятия можно включать в План?

В последней  редакции абз. 3 ст. 226 ТК РФ говорится о том, что Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается  федеральным органом исполнительной власти.

На сегодня есть такой Перечень – он утвержден Приказом еще Минздравсоцразвития России (теперь это Министерство труда и социальной защиты) от 01.03.2012г.  N 181н.

Нынешняя редакция статьи 226 ТК РФ направлена  на упорядочение финансирования мероприятий по охране труда. И действительно, трудовое законодательство ранее не содержало закрытого перечня мероприятий по улучшению условий труда работников, поэтому работодатель был вправе использовать предусмотренные на эти цели денежные средства по своему усмотрению. Например, некоторые работодатели в первую очередь решали вопросы социального характера,  но не уделяли внимания техническому оснащению, улучшению рабочих мест. Типовой перечень ориентирован на решение данной проблемы. Таким образом, применение положений ст. 226 ТК РФ ограничено целевой направленностью проводимых мероприятий по улучшению условий и охраны труда. При этом законодательными нормами не ограничен максимальный размер расходов, который может быть направлен работодателем на мероприятия по улучшению условий и охраны труда в соответствии со ст. 226 ТК РФ.

Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности.

Необходимо понять, что свой План у каждого работодателя должен быть разработан, утвержден, внедрен в практику деятельности.

В текущем году были внесены  изменения в Типовой перечень и добавлены мероприятия, направленные на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах (п.32). Кстати говоря, такие «спортивные расходы» можно использовать для уменьшения налогооблагаемой базы (налог на прибыль). Есть примеры судебной практики.

Администрация Нижнеилимского муниципального района анализирует практику разработки и применения работодателями Планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, затрат на финансирование. Делаем мы это прежде всего в отношении подведомственных организаций (с целью оказания им практической помощи в организации этой работы и анализа исполнения постановления администрации о нормативах финансирования), а также и других работодателей по предоставляемой ими информации. Надо сказать, что с  этого года Министерство труда и занятости Иркутской области обязало администрацию  предоставлять  информацию о затратах на охрану труда у работодателей, работающих на территории района. Такая информация собирается ежеквартально. Поэтому мы такую информацию будем запрашивать.

На протяжение последних лет общая сумма затрат на финансирование мероприятий по охране труда постоянно повышается, в том числе и на одного работника. Это не может не радовать. Если в 2010 году сумма затрат на одного работника по району составляла 1,8 тыс.рублей, то в 2013 году она выросла до 5,8 тысяч рублей. Конечно, в этой цифре учтены прежде всего предприятия, например, железнодорожного хозяйства или теплоэнергетического комплекса, некоторых деревообрабатывающих производств, которые традиционно тратят много денег на охрану труда. Но учтены также и другие работодатели. Вместе с тем, мы анализируем и по отдельным отраслям. И с сожалением приходится признавать, что   в бюджетной сфере цифры значительно ниже. А по организациям малого бизнеса, индивидуальным предпринимателям информации практически нет.     Какова реальная ситуация в этом секторе?

До наступления нового 2015 года осталось совсем мало времени. Во исполнение законодательства работодателям рекомендуется позаботиться о планировании мероприятий по охране труда на следующий год; при этом разработать и утвердить реальные планы, которые будут реализованы. Но финансирование в любом случае нужно обеспечивать с учетом установленных законодательством нормативов.

Консультант по государственному управлению охраной труда администрации Нижнеилимского района                                                                                        Н.М. Драпеза

17/11/2014 г.

Еще раз о предупредительных мерах по профилактике производственного травматизма.

 Мы уже писали о том, как работодатель может использовать государственные средства в своей работе по охране труда.

Такая возможность ему предоставляется через Фонд социального страхования, куда работодатель перечисляет обязательные платежи по виду страхования – от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Сумма платежей зависит от класса профессионального риска, а размер страхового тарифа указан в уведомлении (извещении), которое отделение ФСС выдает при регистрации работодателя в качестве страхователя.

Как указано в законе – цель охраны труда – сохранение жизни и здоровья работника в процессе его трудовой деятельности.

Для достижения этой цели работодатель планирует и выполняет работы по охране труда, определяет мероприятия по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Арсенал таких мероприятий достаточно большой. Некоторые из них можно компенсировать за счет взносов, которые работодатель перечисляет в ФСС.

Перечень предупредительных мер, на которые в 2014 году могли  быть использованы  средства Фонда социального страхования,   установлен Правилами, утвержденными Приказом  Минтруда России от 10.12.2012 N 580н  "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами".

Напоминаем, что в соответствии с этими Правилами финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на следующие мероприятия:

а) проведение специальной оценки условий труда;

б) обучение по охране труда следующих категорий работников;

в) приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты  в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ  и (или) на основании результатов проведения специальной оценки условий труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;

г) санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

д) проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами и другие мероприятия.

Механизм финансового обеспечения также прописан в Правилах: затраты работодателя на любое из перечисленных мероприятий компенсируется Фондом социального страхования путем снижения затрат в текущем году на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Размер финансового обеспечения – 20 % от суммы взносов, перечисленных за предыдущий год, при условии, что нет пеней и штрафов за неплатежи и просрочки.

В 2014 году появилось существенное нововведение: В случае если страхователь (работодатель) с численностью работающих до 100 человек не осуществлял в течение 2012-2013 годов финансовое обеспечение предупредительных мер, то объем средств, которые работодатель может использовать на предупредительные меры в 2014 году, будет составлять 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных страхователю  за три последовательных года (т.е. за 2011-2013 годы),  предшествующих текущему финансовому году, за вычетом соответственно расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования.

Эти изменения в Правила внесены Приказом №103н от 20.02.2014г. Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Есть большая вероятность, что это правило будет сохранено и в 2015 году. А это значит, что работодатели, кто в этом году не использовал эту возможность, могут поработать в этом направлении.

Но начинать подготовку к этой работе нужно уже сейчас. Не обязательно ждать 1 августа 2015 года, чтобы подать соответствующее заявление в ФСС. Это можно начинать уже после 1 января 2015 года в отношении всех расходов, которые будут произведены с начала 2015 года.

Как бы то ни было, государство проводит последовательную политику на внедрение экономических стимулов, которые должны  мотивировать работодателей к осуществлению мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, выполнению всех обязанностей, предусмотренных для работодателей действующим трудовым законодательством.

В 2014 году  4 организации Нижнеилимского района воспользовались  возможностью финансирования предупредительных мер за счет ФСС, на общую сумму  7 миллионов 675 тысяч рублей. Деньги потрачены на СИЗы, медицинские осмотры, специальную оценку условий труда.

Документы на финансирование предупредительных мер от работодателей Нижнеилимского района будут приниматься в филиале №13  (г.Усть-Кут) Иркутского регионального отделения ФСС РФ в срок до 1 августа 2015 года. Перечень документов, предоставляемых вместе с заявлением страхователя, предусмотрен Правилами, утвержденными Приказом №580н. Узнать сумму, на которую можно претендовать, а также проконсультироваться,  можно по телефону в Усть-Куте — 8(395-65) 5-14-86, 5-09-35.

Консультант по государственному управлению охраной труда

Администрации Нижнеилимского района                       Н.М. Драпеза

 

Главный специалист группы страхования

профессиональных рисков филиала №13

Иркутского регионального отделения ФСС России       И.В. Дорофтей

15.08.2014 г.

Вышла новая статья!

 

Еще раз о специальной оценке условий труда, о льготах и компенсациях за работу с вредностями.

С 1 января 2014 г. вместо аттестации рабочих мест работодатели обязаны проводить новую процедуру - специальную оценку условий труда. Порядок проведения спецоценки (или СОУТ) регламентируется  Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Есть еще один нормативный документ – Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных или опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда, и инструкция по ее заполнению (утверждены  Приказом Минтруда и соцзащиты России №33н от 24.01.2014г.). Всем, кто в настоящее время организует СОУТ или намеревается  проводить спецоценку, настоятельно рекомендуем изучить не только 426-ФЗ, но и Методику.

Спецоценке подлежат  все рабочие  места, какие есть у работодателя. Перечень их определяется действующим штатным расписанием.

В соответствии с Законом спецоценка включает мероприятия, направленные на выявление на рабочих местах потенциально опасных и вредных факторов и определение уровня их воздействия на работников. По итогам ее проведения  устанавливается соответствующий класс (подкласс) условий труда.

В соответствии с классификацией условия труда могут быть признаны   оптимальными (1 класс) или допустимыми (2 класс), т.е. хорошими; вредными (3 класс, делится на  подклассы 3.1., 3.2., 3.3., 3.4.); опасными (класс 4, такие подлежат ликвидации, за исключением тех, которые потенциально являются таковыми, например, пожарные или спасатели и где применяется система защиты и компенсаций).

Внедряя в практику новый порядок оценки условий труда, государство намеревается получить новую и полную информацию о том, сколько в нашей стране рабочих мест с наличием на них вредных, опасных факторов и сколько человек занято на таких местах. Со спецоценкой тесно связано законодательство о надбавках к страховому тарифу на пенсионное страхование, согласно которому работодатели уплачивают повышенные тарифы на работников, которые трудятся во вредных (опасных) условиях.

С введением  нового порядка оценки условий труда  связана также принципиально новая схема льгот и компенсаций для тех работников, чьи условия труда по результатам оценки будут отнесены к вредным (подклассы 3.1., 3.2., 3.3., 3.4.). Постановление Правительства РФ №870 от 20.11.2008г. «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда»  утратило силу  в связи с изданием постановления Правительства РФ от 30.07.2014г. №726.

И в  настоящее время вопросы предоставления указанных льгот и компенсаций регулируются Трудовым кодексом, статьями 92, 117, 147. И их предоставление зависит от того класса условий труда, который будет установлен по результатам именно оценки.

Если это будет класс 3.1. (а также опасные условия), то работнику должна быть установлена только повышенная оплата труда – не менее 4% тарифной ставки (оклада). Если это класс 3.2., 3.3. или 3.4. (а также опасные условия труда), то устанавливается не менее того  же размера повышенная оплата труда и добавляется оплачиваемый отпуск – не менее 7 календарных дней. Сокращенная продолжительность рабочего времени для «вредников» добавляется и устанавливается работникам не более 36 часов в неделю, если на их рабочих местах условия труда отнесены к классу 3.3. и 3.4.

Таким образом, Трудовым кодексом установлена градация предоставления льгот и компенсаций и она зависит  от класса условий труда. Однако эта градация может применяться только на основании специальной оценки условий труда. Аттестация рабочих мест не является таким основанием. Если в результате АРМ работнику были предоставлены все предусмотренные законодательством льготы и компенсации (в том числе по Постановлению №870), они не могут быть отменены или изменены без проведения специальной оценки условий труда. Поэтому с  учетом новой Методики проведения СОУТ в отдельных случаях результаты спецоценки могут повлечь за собой изменение системы компенсаций для отдельных работников и снизить затраты работодателей на компенсации и пенсионное страхование.

Еще одно существенное нововведение. Конкретные размеры компенсаций и льгот (повышенная оплата труда, дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя) устанавливаются каждому работнику трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора.Таким образом, наличие у работника конкретных размеров таких льгот и компенсаций  обязательно должно быть закреплено трудовым договором. При этом значимую роль приобрели отраслевые соглашения и коллективные договоры, без них  теперь эти  вопросы не решить. Роль социального партнерства существенно возросла.

С учетом этого, а также и того, что в составе комиссий по проведению спецоценки участвуют профсоюзы, которые получили возможность влиять на ход и итоги спецоценки, необходимо  заинтересованным работникам и их представителям активно включаться в работу по проведению специальной оценки. Где-то это даст возможность сохранить компенсации, где-то повлиять на работодателя и изменить состояние условий труда к лучшему.